由日本私立高等教育比照东湖学院可持续发展的一点浅见

武汉东湖学院电信学院　刘佳榆　翟　蓉

日本茨城大学　刘　超

改革开放以来，我国民办高校的办学规模和水平有了很大提高，但与我们的邻国日本相比，我们仍然处于发展中的初级阶段。

考虑到日本是世界上最早实现高等教育大众化的国家之一，无论是地理距离还是人种文化都与中国有紧密的关系。本文参考日本私立教育的发展过程，结合自身在日本的所见所闻，就私立高等教育承担了日本高等教育普及化的主要任务并对日本的社会与经济发展产生积极作用的事实，与私立学院武汉东湖学院的内外现状进行对比分析，就武汉东湖学院在中国的可持续发展前景和路线进行分析，希望能抛砖引玉，为武汉东湖学院的发展做出一点贡献。

一、引言

作为第二次世界大战战败国的日本，是世界上最早实现高等教育大众化的国家之一。在战后，日本经济和科技的腾飞被世人认为这与日本对教育的重视密不可分。对日本私立高等教育的发展过程以及办学特点进行深入分析和对比研究，必能对促进我国民办高校快速健康发展有着理论上的参考价值和重要的现实意义。

具体说来，日本私立高等教育从1919年的初步发展，到1945年的调整改革，到1950年的发展并稳步前进，到1990年的优化淘汰直至如今，也经历了一条很艰难曲折的道路，可以用“由小到大、由少到多、由地位低下到地位逐步提高”来概括，其社会地位，也经历了从“忽视”到“歧视”到“重视”到“政府扶持”到“自生自灭”到“限制、排斥”再到“宏观调控、质量并举”的几个阶段。

本文将以武汉东湖学院为例，从政策待遇、社会形象以及地位、经济来源等，与日本私立高等教育相应的发展阶段进行对比。.

二、中日私立高等教育现状对比

目前，对日本私立高校发展成功的重要原因可以分为以下几种。

1.民主化和法制化

1949年，日本制定《私立学院法》承认部分私立大学的学历文凭以后，日本私立学校开始大大方方地走上对社会进行人才输出的舞台，从而有了1950年的快速发展。

中国的私立高等教育如武汉东湖学院，它于2003年创办，学历为国家所承认，也在国家的招生计划中有一席之地。不过，从1993年颁发的《教育法》和1998年颁发的《高等教育法》规定私立学校不得以盈利为目的，到2002年颁发的《中华人民共和国教育促进法》里规定的私立学校可以获取合理回报互相矛盾来看，国家对于民办学校的定位仍然举棋不定，但也在逐步放宽。因此，民主化和法制方面的逐步完善应该会不断为私立高等教育在中国的生存发展提供便利。

2.政府的资助和社会扶持

1975年开始，日本政府制定了《私立学校振兴助成法》，明确将政府对私立高校在教育方面的资助行为固定化、制度化。这一措施提高了私立高校的教育质量，减轻了私立高校在读学生的经济负担，缩小了国立、公立高校与私立高校的差距，同时也给了私立高校进行优化的可能。

在这个方面，我国高等教育仍然以公立教育为主，对于大部分私立学院的态度介于“自生自灭”到“宏观调控、质量并举”这两个阶段之间，摇摆不定。例如省级科研基金和全国电子竞赛等都允许甚至鼓励私立学院参与，但在私立学院的运行方面并没有立法提供稳定性的固定资助。此外，私立学院的社会扶持几乎没有，奖学金金额较少且每年只有从公立大学里争取到几个名额。这导致了我国私立学院的学费年年攀升，经济不宽裕的家庭难以承担。

就学费方面而言，我国私立学院里有些专业特别是艺术类专业，其一年的学费逾万，这成为中国私立学院的普遍情况。不过对比日本的教育费用，中国私立学院的学费还处于发展中水平，笔者个人预计，中国高等教育的学费将随着经济的发展和物价的提高而保持持续增加的趋势。以本人就读的日本茨城国立大学和周边的私立学院为例，茨城国立大学一年的学费为58万日元。与在日求学7年并有其他私立大学就读经验的茨城大学中国留学生会长黄健的交流中得知：在日本，一学期学费89万日元的理工类私立学院算是收费非常少的私立学院。按照日元与人民币的汇率，日本私立大学一年的学费折合人民币约七万元。而在东湖学院，笔者所带的本科专业通信技术类的学费是一年一万元。与目前在日本购买化妆品、电子产品和食品的价格来对比，中日之间的物价差异从20世纪的10倍已经缩小到3～5倍左右。因此笔者认为，私立学院在缺少政府资助和社会扶持的内部刚需，以及与其他国家相比还有提升空间的外部实际情况下，其学费还会持续提升，甚至有可能会超出同比例下的日本私立大学的学费，但不会达到美国私立高等教育的天价费用。

由于中国的奖学金制度与日本的奖学金制度从金额以及范围上没有可比性，因此随着私立学院的发展，中低收入家庭在高等教育方面的选择将局限于公立大学。

3.类型多样、结构合理

几乎所有的私企相对于国企来说，都具有高度的灵活性和鲜明的个性，但不是每个私企在成立的两年后还能继续注重效率和质量。

在日本的私立高等教育里，各种类型和各个层次的私立高校对自身都有合理定位，具有明确的办学理念和培养目标。这使得它们的私立高等教育看起来层次分布结构合理、培养教育类型多样：既与饮誉世界的名牌大学与企业或者科研单位合作办学输送人才，也有普通四年制本科大学输送社会人才，还有短期大学、高等专科学校以及专修学校输送低层次技术工人，可参见表1。

表1

相比较而言，中国民办高校办学层次单一、软硬件欠缺、教育质量堪忧，主要体现在以下几个方面。

首先，自身定位，反应在学院特色和教育目标上。许多民办高校在这方面缺少方向和计划，它们是顺势而为的产物。武汉东湖学院在这个方面已经走出了第一步，拥有自己的办学理念。

其次，教师队伍和专业结构。大多数民办高校并没有一支结构合理、相对稳定的教师队伍。大多数民办高校都是以借用公立大学的教师、聘请兼职教师和公立大学退休教师作为师资的主要来源，学院的专业课程也不稳定，每年都有变动，没有一个足够有力的支点。

最后，生源问题。虽然是高考统一招生，但民办高校生源质量普遍较低，主要以高考投档分中最低分群或是未被公立高校录取的落榜生群为主体。

4.社会地位和社会形象

日本私立高等教育之所以能持续发展，除了得益于政府扶持外，还有不能忽视的社会支持和关心。日本的私立高等教育在整个高等教育系统中占有相当大的比重，而且著名的私立大学的认可度远远超过国立大学。与日本全民共振私学情况相对应的，中国民间对民办高校普遍存有歧视，认为私立大学是考不上公立大学的学生才去读的以盈利为目标的学院，认为私立大学的学术和理论水平是空架子等。

三、武汉东湖学院发展的一点浅见

结合进入私立学院快1年的阅历，笔者对私立学院的发展出路有三个推测。

1.特色发展模式

从国家不断举办高校电子比赛的举措来看，国家对科技人才的培养非常重视。而基础科研相对于动辄千万投资的大项目来说，更容易出成绩，继而提升自己的地位，打响自己的招牌。电信专业在这个方面尤其具有优势：电信学院的单片机编程等知识对数学的要求较低，而且许多环节可以忽略进大学之前的文理学习成绩，忽略与其他大学的部分初始差距。而一些小的项目通过组队的方式进行，即可以节省时间，也方便学生扬长避短，发挥自己的想象力和某一环节的特长——这个方面，许多成绩差的学生往往比学生成绩好的学生更具潜力。

2.组织发展模式

这种发展，必须是在东湖学院发展顺利且已经取得一定地位的程度上才可以进行。参照日本私立高等教育的发展模式，要推动政府或者在政策许可的有限情况下，联系其他优秀私立学院建立与完善民办大学联合性自治组织，从而扩大自身影响力。具体作为可以是在政策之前组建一个中国民办高校区域联盟，或者小联盟，或者民办高校校长协会(联谊会)之类的民间组织，实际工作范围可限制在建立民办高校间在办学、评价等方面的联系机制和协调全国民办高校招生互助，建立统一协调的协作机制。(www.daowen.com)

3.对于一些起点较低的私立学院，专修学校是一个经济实惠的发展支线

专修学校的最大特点是重视实学。日本是在泡沫经济破灭、学生就职不景气的情况下逐渐否定的学历至上主义，开始重视实学实用能力，专修学校由此兴起。中国当前社会有许多地方正需要实干人才，所以专修学校必有其生存之地。

专修学校之所以受到欢迎有三大原因：第一，以“能进所希望的公司就职”为目标，不求学历而重视实际能力；第二，培养现实社会急需的实用人才；第三，职业教育内容富有弹性。

专修学校能灵活机动的以自身目标为核心，专注某一领域，并随着科学技术的发展而不断更新教学内容与方法、改善教育课程以及新设学科从而取得进步。这样的专修学校，做得好还可以成为某一个领域内的金字招牌。

以上三条道路，是笔者对中国私立学院在发展方向上的预想。

四、结论

对于我国私立高等教育的发展，在主要参照日本私立高等教育发展的成功基础上，从政策、资金、社会地位等方面指出了异同点和可以借鉴学习的地方。笔者认为，要办好私立学院，首先要充分认识到社会的需要和政府的态度，这是私立高等院校存在和发展的基础，不能盲目跟风学习。例如，就私立学院的作用来看，日本的私立高等教育属于私立主导型，日本的私立高校较之公立学校更能积极适应社会和经济发展对高等教育机会的需求，因此学生占据了全日本的80%。但中国的现实情况是，政策法规还在改进的过程中，目前也仅仅负责中下层次的教育，因此只能说处于社会教育的边缘。

只有正视了这些差距，而不是抱怨这些差距，才能在同等情况下，成为私立高校中的佼佼者，并拉近与民办高校之间的差距继而建立密切联系，才能做大做强。

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