辽宁省丹东市中级人民法院法警支队连续八年被评为辽宁省丹东市中级法院先进集体;两次被评为先进党支部;荣立集体二等功一次;荣立集体三等功三次。
辽宁省丹东市中级人民法院法警支队坚持以邓小平理论为指导,以政治建队为方针,以服务审判为宗旨,以“政治坚定、技能过硬、纪律严明、装备精良、整体战斗力强”为目标,通过强化教育和管理,努力提高法警队伍的政治素质和业务素质,不断推动队伍的全面建设,为法院各项审判工作提供了可靠的保障。他们的主要特点是:
队伍建设,成就显著
在院党组的关心支持下,该支队支部领导班子始终注重警队整体素质的提高和全面建设,不断探索法警工作新思想,开创工作新局面。
首先,抓班子建设,支部战斗堡垒作用不断加强。该支队党支部在队伍全面建设中,首先注重支部班子自身建设。通过强化自身建设,逐步形成了一个心齐、风正、敬业、务实的领导集体,真正成为全体干警心目中的顶梁柱。他们对上是院党组的左膀右臂,对下是警队的指挥棒,党支部的战斗堡垒作用不断加强。
在支部班子建设中,主要有以下特点:一是自觉加强党性观念;二是党内生活制度健全;三是支部班子心齐、风正;四是支部一班人表率作用好。支部班子建设的成就,保证了警队始终保持旺盛的斗志,较强的凝聚力,也有力地推动了警队的全面建设。
其次,抓素质建设,警队综合能力不断提高。在警队全面建设中,“两个素质”建设是个中心环节。该支队能够紧紧抓住这个中心环节,围绕一切为审判工作服务这一主线,采取行之有效的措施,强化干警的政治思想素质和业务技能素质。通过几年的努力,全体干警的“两个素质”明显提高,从而增强了法警队伍的凝聚力和战斗力。
在政治思想素质建设中,他们充分认识到政治工作是一切工作的生命线,切实按照江总书记提出的“忠诚可靠”的要求,通过不断增强干警的“四个”意识来强化政治思想素质。一是通过政治理论学习,增强大局意识。该支队建立了严密的学习制度,每年年初,支部都制订出学习计划,统一组织干警学习邓小平理论和党在新时期的方针政策,开阔干警的视野,不断增强干警为改革、发展、稳定服务,为法院审判工作服务的大局意识。二是通过宗旨教育,增强服务意识。几年来,通过学先进,抓典型,争创服务标兵等活动,教育干警树立正确的人生观、价值观,在保障服务中主动配合,积极献计献策,受到全院上下普遍好评。三是通过遵纪守法教育,增强廉政意识。该支队干警时刻不忘中央政法委的“三条禁令”,最高院的“八不准”及本院的“三反对”、“十禁止”,严格自律,防微杜渐,多次拒绝当事人的请吃送礼,维护了良好的法警形象。四是通过职业道德教育,增强文明执法意识。警队在执行职务中,始终坚持既要依法办事,不滥用职权,又要尊重人格,爱护群众的原则,杜绝了对群众生、冷、横、硬的现象,用“文明执勤公约”和“行业文明用语”规范职务行为,从未发生过当事人投诉法警执法态度不文明的问题。
在专业技能素质建设中,坚持注重实用,注重效率,注重长远的原则,采取集中培训,以工代训,自修自学等方式,不断充实干警的业务技能基础,保证了履行职能的需要。一是每年在三、四季度之间依据《司法警察训练大纲》和高院的年度训练计划,结合自身业务的需要,每年安排一期不少于10天的全地区司法警察集中训练。通过几年的集训,在参训率达到100%的基础上,及格率达到100%,优秀率达到90%以上,保证了警队的专业技能素质不断提高。二是结合日常工作以工代训。该支队在几年的工作实践中充分利用押解、值庭、送达、参与执行等有利时机,结合实际案例进行现场教学。他们将一些典型案例收集起来,安排一定时间,组织全体干警研讨琢磨。这样边干边学,使干警实际业务能力很快得到提高。三是积极鼓励干警参加业大自大的学习,让干警利用业余时间不断加深自己的理论根基,并应用于工作实践。几年来该支队先后有15人法律大专毕业,其中4人取得大学本科文凭,12人考取了审判员助审员资格。在警队的支持下,干警钻研业务的积极性空前高涨,业务素质不断提高,在执行一系列疑难案件中,显示出较高的办案水平,为法院建设做出了较大贡献。
再次,抓制度建设,日常警务操作程序不断规范。司法警察队伍的管理,离不开严格而行之有效的规章制度作保障。该支队在几年的管理工作中,依据上级有关法律法规和规章制度,结合本单位实际,在实践中不断总结摸索,成功制定了一系列规范日常警务的规章制度,保证了警队管理严格而有序,并取得了可喜成果。经过几年的逐步修订完善,目前以院文公布的制度规范有:《司法警察管理规定》、《司法警察执行押解、值庭、看管、刑场执行工作规范》、《司法警察送达法律文书工作规范》、《枪支弹药管理使用规定》、《协助执行案件工作规范》、《保障公开审判八项措施》。同时制定了警力使用计划制度、公差外出登记制度、考勤制度、值班制度、请示汇报制度、警察着装检查制度、文明执法公约、行业规范用语等十多项制度措施。这些制度、规章的建立,有效地保证了日常警务活动有章可循,操作程序不断规范。(www.daowen.com)
最后,抓基础建设,警队装备设施不断完善。基础建设是队伍全面建设的一个硬件项目,主要在于院党组和相关部门的大力支持,但几年来该支队通过自身的积极努力,争取协调,使警队的基础设施,包括警用武器装备、警械用具、警用服装以及办公设施都得到较大改善,达到了“六有”:一有完善配套的办公设施;二有适用的交通工具;三有充足的警械用具;四有安全可靠的武器库、械具库;五有畅通齐全的通信设备;六有固定的训练场地。基础设施建设的不断完善,有力地保障了司法警察职能作用的充分发挥,满足了日常执行任务和业务训练的需要。
保障审判,业绩突出
该支队在担负押解、值庭、看管、执行死刑、送达法律文书、协助执行案件、机关警卫等任务中,均出色地完成了任务。
一是刑事押解安全正规。刑事押解是法警的主要任务之一,从送达、提解、押送、值庭、看管到执行罚金和死刑的整个审判过程都有法警参加,是一项危险性大、责任性强、影响面广的工作。该支队在组织这项工作中,严格按照有关法律规定,认真严密地组织,在每次涉及刑事审判的保障工作中,支队领导都亲自组织,从安排布置警力、装备到现场指挥调度,全过程严密控制。对于重大刑事审判,事先都与相关部门组织协调,研究预案,责任到人,确保万无一失。在审理常义走私案、姜氏集团贩毒案、永立集团伪证案等社会影响较大的案件中,旁听群众达四五百人以上,各级领导及新闻媒体备加关注,有的案件连续开庭3天,有的案件开庭至深夜12点,负责保障工作的司法警察,个个精神抖擞,操作动作正规利落,庭审秩序井井有条,在全院上下和社会各界受到一致好评。近几年该支队从未出现过任何不安全事故和险情,有效地保障了刑事审判工作。
二是执行案件文明高效。近几年来,该支队担负的执行案件大都是破产还债、刑事罚金、刑事附带民事、部分重大疑难案件的强制执行、出警协助执行庭执行等。这些案件在执行过程中,都有一些共同特点,那就是难度大,标的额大,当事人多,耗费精力大。由于其采取分警组办案,集体负责,体现出执行力度大,敢于“碰硬”,透明度高,文明廉洁,执行节奏快,效果明显等特点。在警队执行的丹东水泥厂、青城子铅矿等7件破产还债案中,标的额均在千万元以上,一案涉及当事人多达百余人,分散在全国各地,债权债务关系形成时间一般较长,执行前需反复调查核实,执结一件往往需要正常执行案件的三四倍以上的精力,一个当事人跑十趟八趟是正常情况,但警队领导和全体干警克服重重困难,依法保护了申请人的合法权益。1999年初,该支队为化纤公司赴天津执行欠款案,受到对方当事人和几十名公安民警的非法阻挠,干警被非法扣留达4个多小时。在人身安全受到威胁的情况下,他们运用较高业务技能,与对方巧妙周旋,据理力争,最终不仅执行回本息30万元,还依法罚款3万元,这在该院执行史上也不多见。在今年执行青城子有色金属有限公司财产保全、查封任务中,当事人无视法律规定,擅自转移变卖被查封的财产,而且态度横蛮,拒不认错。该支队经过艰苦的工作,当即追回变卖查封物所得现金25万元,重新查封等值标的物32块铅锭,对主要责任人司法拘留15天,罚款2000元,对单位罚款3万元。维护了法律的尊严,保护了当事人的合法权益,在新闻媒体和社会各界引广泛关注。在强制取缔德财屠宰加工厂、托管永立大厦等重大案件中,该支队组织严密,执行有力,取得了良好的社会效果。近几年来,由法警队执行或参与执行的1000余件案件中,均以力度大、效果好,在法院上下和社会各界受到好评,从未出现问题。
三是文书送达及时准确。送达法律文书是在“大立案”的审判制度改革中新赋于法警队的一项重要任务。该支队党支部和全体干警在警力严重不足、装备经费不到位、操作程序不顺的情况下,毅然接受这一重担,全体干警以支持法院改革大局为重,竭尽全力,克服困难,加班加点,在短时期内摸索出一套送达法律文书的路子,采取同一方向集中送达、结合其他任务顺路送达、借助亲朋关系帮助送达、市内短途利用业余时间送达、有条件的电话预约送达、紧急情况专人专车送达等措施,克服了重重困难,半年期间送达法律文书700余件,受送达当事人2400多人次,均做到了及时、准确。
四是警卫勤务认真负责。该支队担负着机关警卫、信访值班任务,是法院接待当事人的主要窗口。为了完成好这一任务,他们多次与院领导及相关部门协商解决值班、值宿中存在的问题,改革门卫值班管理机制,对维护良好的机关办公秩序,保证当事人来访和接待的方便、快捷、文明、规范起到了重要作用。在门卫值班过程中,不论冬夏寒暑,值班法警均能保持警容严整,礼貌接待。每天自觉提前一刻钟上班,推迟10分钟下班,保证上下班期间的机关秩序。在处理长期缠诉,众人上访事件中,能够文明执勤,耐心说服教育,以主人翁姿态,积极化解矛盾,适时进行法制宣传。对于非法聚众闹事,扰乱办公秩序的当事人,依法予以制止,保证了机关安全。从未因警卫不严而发生问题,较好地完成了任务。
五是警务管理严格规范。日常警务管理,也是法警工作的重要内容之一。近年来,该支队依据《人民法院司法警察暂行条例》,严格实施编队管理。在支队内部,设立警组,分级管理,警组之间相对独立稳定,层层推行责任制。做到了分则有主,合则有力,警务使用灵活有序。实施分级管理后,警组之间相互竞赛,既有利于任务完成,又锻炼了各警组独立完成任务的能力。在支队和大队之间,建立了严格的指挥控制系统,全地区的警队实行统一调控,垂直管理,除正常的业务和工作指导外,支队对各大队的日常工作、队伍管理都通过中院向各基层院提出建议和要求,实现了真正意义上的编队管理。在执行和保障本地区影响较大,需用警力多的大要案中,组织集中调动100多次,调动警力2000多人次,有的一次集中执行任务三、四天,均能做到指挥灵活通畅,协作严密有序,使司法警察的职能作用得到有效的发挥。
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