高校毕业生创业实践平台体系建设

——由福建省大学生“十百千万”创业助力计划实施意见引发的思考

陈　婧

【内容摘要】随着高校扩招以及金融危机的影响，大学生就业压力更加严峻。面对就业压力，我国现出台各种办法，鼓励和扶持大学毕业生创业，利用创业带动就业，因此搭建高校毕业生创业平台体系迫在眉睫。本文从福建省大学生“十百千万”创业助力计划中引发思考，讨论搭建高校毕业生创业平台体系建设的整体规划。

【关键词】就业指导　创业平台　创业助力计划

随着高校扩招，我国每年高校毕业生人数从2000年的107万逐年递增到2008年的550万，2009年全国高等院校毕业生将超过600万^［1］，受毕业生人数的增加和全球金融危机的影响，今年高校毕业生就业形势更为严峻。

1.目前面临的就业压力

金融危机背影下，就业难给学生心理造成了更大的压力。有调查显示，对就业问题相比五年前有47.8%的人更焦虑了^［1］。由于就业形势严峻，多数大学生感觉就业压力日益加大。在这种背景下，高校主动帮助学生提高心理承受能力，克服学生在就业过程中的焦虑和急躁就显得非常必要。应对金融危机背景下就业难问题，需要大学生群体的主动参与，更需要高校构建完善的就业指导体系，引导学生主动参与。再则严峻的就业压力，为广大的毕业生搭建一个创业平台，应该要以政府导向为主线，学校帮助为辅线，社会资源为帮助，从整体的角度为毕业生搭建所需要的创业实践平台。

2.福建省关于鼓励大学生创业的规划

目前为了进一步鼓励扶持高校毕业生自主创业，强化创业培训，提高创业技能，以创业带动就业，省人事厅、省教育厅、团省委共同研究制订了《福建省大学生“十百千万”创业助力计划实施意见》。

2009年，按照省政府闽政［2009］3号文件要求，要在全省建立10个高校毕业生创业培训基地，扶持100个高校毕业生创业项目，为1 000名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，组织10 000名高校毕业生参加创业培训。

另外还应该加快高校毕业生创业培训基地，建立高校毕业生创业培训基地应该按照“覆盖全省，突出重点”的原则，充分发挥高校和区市的资源优势，将培训基地建在条件较好的高校或者培训机构。加强高校毕业生创业培训教育，建立一支专兼结合的大学生创业培训师资队伍。2009年，全省培训100名，使每个高校毕业生创业培训基地拥有10名经过系统培训，能讲授创业实务指导课程，指导高校毕业生自主创业的培训师资队伍。可以联合当地的YBC培训机构为高校毕业生进行创业辅导培训。YBC计划^［3］是由共青团中央、中华全国青年联合会等机构联合倡议发起的教育性公益项目，中文全称为中国青年国际创业计划。该计划通过动员社会各界特别是工商界的力量为创业青年提供导师辅导以及资金、技术、网络支持，帮助青年成功创业。YBC通过社会募集的方式建立YBC专项基金，通过完整、严格的审核程序和审核标准，组织专家对申请创业的青年和项目进行审核，筛选出符合要求的扶持对象，并以无利息贷款的方式扶持青年创业。另外福建省还会加大对大学生创业的项目扶持。

自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过5万元，并按照省、市、县（市）区级财政一定比例共同承担的原则，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。符合中国青年创业国际计划（YBC）项目条件的自主创业高校毕业生，可获得为期三年的3－5万元的免息免担保创业启动资金贷款。自主创业、灵活就业的高校毕业生需人事代理的，由政府人事部门所属人事人才公共服务机构提供三年免费人事代理服务。毕业后两年内从事个体经营的高校毕业生，除国家限制行业外，自其在工商部门首次登记注册之日起三年内，按照规定免交各项登记类、管理类和证照类行政事业性收费，并可按国家规定享受税收优惠政策。经政府人事部门认定的留学回国人员、具有硕士及以上学位人员，进入市科技企业孵化器创办企业并占35%以上股份的，给予5－10万元的创业资助；进入市科技企业孵化器创办、拥有自主知识产权的入孵项目，经审核认定后给予10万元的创业资助；其他入孵项目，经审核认定后给予一定的创业资助。^［2］

3.创业实践平台体系建设

在国务院，省政府整体扶持鼓励大学生创业的基本思想与方针下，创建整体的高校毕业生创业平台体系成为可能。

3.1　指导思想

指导思想是整体创业平台的灵魂，高校毕业生创业平台的指导思想就是坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。^［4］

3.2　资金扶持体系

对于刚刚从高校毕业的学生而言，创业资金是他们实际面对的问题。中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部也针对大学生创业平台提出关于进一步改进小额担保贷款管理、积极推动创业、促就业的通知中，明确要进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式和服务方式，要改进财政贴息资金管理，拓宽财政贴息资金使用渠道等^［3］。

4.高校在创业平台体系中的角色(www.daowen.com)

4.1　高校的整体角色

作为高校，是创业平台体系中建设的最关键环节之一，也是体系建设战斗的第一线，对于整个体系的建设起着至关重要的作用。

对于高校而言，首先应该要明确创业平台的指导思想以及目标任务。高校作为毕业生和社会之间的窗口，更应该认清目前的创业形式以及我国、我省针对大学生创业的总体规划思想，明白我省鼓励支持高校毕业生自主创业，对倡导自主创新，缓解高校毕业生就业压力，实施扩大就业发展战略，以促进创业带动就业，实现充分就业的社会目标具有重要的现实意义。

其次，提高创业师资队伍。对于高校教育者而言，提高高校教育者自身的创业培训素质至关重要。高校应根据自身的特点，甄选责任心强、素质高、具备一定专业背景的创业培训教师参加系统师资培训。

4.2　集合高校特色与企业联合建立创业孵化器

可以加强高校与企业之间的联合作用，依靠企业的资金，高校的技术，一方面能够为高校的学生提供实践创业的平台，另外也可以依靠企业的资金为企业创造未来的技术力量。这样就能够集合社会资源为高校毕业生创业平台提供强大的依靠。

在这样的孵化器平台中，高校能够以提高毕业生创业思想技巧为目的，结合课程将创业技巧、能力融入日常学生课程教育中，将创业培训作为一项长期的项目。对于我校这样一所工科型院校而言，重要的是培养能够适应基层一线要求的专业技术人才。如何在日常的专业技术教育中，融入创业方法的指导，结合专业特点，成为每一个教育工作者所需要思考的问题。要创业，首先应该明白整体的创业环境，因此可以在专业课程中，将目前的专业形式、专业环境等渗透到每一个毕业生思想中，渐渐提高毕业生的创业技巧。另外高校在就业指导中，应该引导学生在注重课堂学习的同时，主动参加生产实践、科学研究和技术开发，获取实际经验和实践能力，提高自己的知识应用能力和创新创业能力。

4.3　高校辅导员在平台中的的作用

提高自身素质，提供良好的创业咨询引导服务。作为高校辅导员，应该是整体创业平台的基层工作人员。所以，对于高校毕业班辅导员首先应该提高自身创业培训素质。应该明确我国目前以创业带动就业以及鼓励扶持高校毕业生创业的基本思想。另外，应该清楚地了解我国、我省目前针对高校毕业生创业所出台各种金融、税务扶持政策，以便能够对每一个毕业生提供必要的创业咨询。

调查了解毕业生的自身情况，引导各自调整自己的就业定位。对于高校毕业班辅导员，应该清楚每一个毕业生的实际情况，了解他们的家庭背景、社会资源、专业能力以及创业的想法等，结合各个毕业生的自身条件引导每一个毕业生明确自己的就业定位，调整自己的就业目标，针对每一个有创业意向的毕业生提供切合自身条件的咨询。辅导员还可以通过开展更多的个性化指导，帮助低年级学生尽早明晰自己的职业生涯目标，引导学生根据自身特点，提高就业能力，转变过分依赖学校和家长的心理，在就业压力面前，做到更主动地应对，以便更好适应将来岗位的需要。

提供创业协助。为每个有创业意向的毕业生提供必要的创业协助。辅导员可以清楚地掌握每个有创业意向毕业生的创业需求。辅导员应该成为创业平台的沟通桥梁。

综合总体，对于高校毕业生创业平台的建设，应该以政府思想为导向，结合高校的特色，充分发挥高校在创业平台中的作用，为每一个有创业意向的毕业生提供良好的创业服务，终实现以创业带动就业的目标。

参考文献:

［1］《整合资源建平台，创新机制出实效》。

［2］《美国从学校到就业改革运动对我国企业培训的启示》，周文娟，浙江工业大学教育科学与技术学院。

［3］《福建省鼓励支持高校毕业生自主创业》政策汇编，福建省人事厅，2009年6月。

［4］《大学生创业创新教育的思考与实践》，贾海涛，东北农业大学食品学院。

作者单位:福建工程学院土木工程系