3﹒5　小结

我国长期融资没有迅速实现市场化的深层次原因在于政府主导型经济改革的发展性瓶颈——体制缺损和市场发育不足。由长期融资困境形成的“短板效应”其实质是市场缺陷。目前，我国的市场经济不仅存在发达国家市场机制固有的缺陷，而且也存在发展中国家由于市场发育不足和机制不健全而形成的市场缺陷。西方经济学的成熟理论已经主张通过发挥政府的调节作用来弥补市场缺陷，在我国政府主导的经济体制改革中，更应该充分发挥政府的经济调节作用。政府的作用不仅局限于被动地弥补市场经济固有的缺陷，更为重要的是主动地推进市场的建设，这也是政府主导型经济改革的内在要求。

纵观市场演进的历史进程，大约有三种模式：欧美的市场自发演进模式、东欧等国家的激进模式和我国政府主导的市场建立模式。在解决长期融资困境时，如何有效地发挥政府的作用相当关键。资金的融通是金融体系的首要职能，因此，要解决长期融资的困境就必须寻求一种新的金融制度安排。通过十多年的摸索和实践，以国家开发银行为主体的开发性金融模式成为这种新金融制度安排的代表。这种新金融制度的重要特征在于更能有效地将国家信用与机构信用结合起来，通过项目融资主动推进市场建设和各项制度的完善，以市场的方式体现着政府的目标。开发性金融是走出“短板困境”的一种成功尝试，不仅弥补了既有金融制度的“功能缺陷”，而且成为中国经济体制转轨过程中金融体系不可或缺的、有益的补充，体现着我国的金融体系调整与完善的方向。(www.daowen.com)

【注释】

(1)陈建华：《关于投资体制改革的思路》，载《经济学动态》，2003（4），第41页。