第十二章　素质教育管理

素质教育管理，是指人们为实现素质教育目标，综合运用各种方法手段，对素质教育系统进行系列调控的活动过程。理解这个概念应把握两点：一是素质教育目标。它是教育管理者根据素质教育内在规律精心设计，并通过具体素质教育教学活动可以实现的追求，不是盲目、随意的口号；二是综合运用各种管理职能手段，对素质教育系统进行系列调控。这里一连用了“综合”、“系统”和“系列”三个限定词，首先表明实现素质教育培养目标的管理方法、手段是综合的；其次强调素质教育被管理对象是复杂的，必须对其进行整体协调、统筹管理；再次，素质教育管理过程是系列调控活动，不是任何单一步骤行动。这是合乎客观实际和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《决定》）精神的。

素质教育管理，是素质教育实施的调控中枢。虽然它不能代替任何教育过程与具体的人才培养，但它是促进与保障素质教育目标顺利实现的组织核心。它的关键是把广大教育者和受教育者等各种对象摆到应有位置，通过必要规范、全面协调、积极引导和真诚服务，使之蕴藏的各种现实和潜在能量都得到充分释放，在一个更高的起点上，实现素质教育追求。(www.daowen.com)

素质教育是迄今人类最为复杂的教育体系。对它的管理必须借助科学的管理思想、方法。竺可桢任浙大校长时强调：“大概办理教育事业，第一须明白过去的历史，第二应了解目前的环境。办中国的大学，当然须知中国的历史，才能养成有用的人；同时也必须根据本国的现势，审察世界的潮流，所养成的人才才能合乎今日的需要。”^[1]虽然他当初管理的不是素质教育，但他全心全意致力于培养高素质人才，与素质教育管理追求的目标是一致的。这表明素质教育管理既要吸取历史经验，又要坚持自主创新；既要运用世界眼光，更要从中国实际出发，立足教育需求，着眼社会发展。

素质教育管理涉及高层、中层和基层等三个方面，这里的探讨不可能涉及各层管理的全部内容，只对各层在素质教育管理中的重要问题进行必要的分析。