根据工程造价计价依据的不同，目前我国处于工程定额计价和工程量清单计价两种计价模式并存的状态。

1.1.1　工程定额计价方法

我国在很长一段时间内采用单一的工程定额计价模式形成工程价格，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底（招标控制价），而标底（招标控制价）则作为评标定标的主要依据。

1）工程定额计价的基本方法与程序

以预算定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。工程定额计价模式实际上是国家通过颁布统一的计价定额或指标，对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。工程计价的基本程序如图1－1所示。

图1－1　工程造价定额计价程序示意图

从图1－1中可以看出，编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算。工程量确定以后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。定额计价方法的特点就是量与价的结合。概预算的单位价格的形成过程，就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价的最优结合过程。

可以用公式进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序：

（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的直接工程费单价

　　　＝人工费＋材料费＋施工机械使用费

式中：人工费＝（人工工日数量×人工日工资标准）

材料费＝（材料用量×材料预算价格）

施工机械使用费＝（机械台班用量×台班单价）

（2）单位工程直接费＝（假定建筑产品工程量×直接工程费单价）＋措施费

（3）单位工程概预算造价＝单位工程直接费＋间接费＋利润＋税金

（4）单项工程概算造价＝单位工程概预算造价＋设备、工器具购置费

（5）建设项目全部工程概算造价＝单项工程的概算造价＋预备费＋有关的其他费用

2）工程定额计价的费用组成及计算

根据建设部“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”（建标〔2003〕206号），我国现行建筑安装工程费用项目主要由四部分组成：直接费、间接费、利润和税金。其具体构成如图1－2所示。

图1－2　建筑安装工程造价的组成

（1）直接费

直接费由直接工程费、措施费组成，其中直接工程费包括人工费、材料费和施工机械使用费。其中材料费的基本要素由材料消耗量、材料基价和检验试验费组成。检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。

①直接工程费

直接工程费＝人工费＋材料费＋施工机械使用费

a.人工费

人工费＝基本工资＋工资性补贴＋生产工人辅助工资＋职工福利费＋生产工人劳动保护费

b.材料费

材料费＝（材料消耗量×材料基价）＋检验试验费

c.施工机械使用费

施工机械使用费＝（施工机械台班消耗量×机械台班单价）

台班单价＝台班折旧费＋台班大修理费＋台班经常修理费＋台班安拆费及场外运输费＋台班人工费＋台班燃料动力费＋台班养路费及车船使用税

②措施费

措施费可以分为通用措施项目费和专业措施项目费两部分。通用措施项目费包括安全、文明施工费，夜间施工增加费，二次搬运费，冬雨季施工增加费，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费。建筑工程专业措施项目费包括混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费。

a.安全、文明施工费

安全、文明施工费是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费组成。

环境保护费＝直接工程费×环境保护费费率（%）

文明施工费＝直接工程费×文明施工费费率（%）

安全施工费＝直接工程费×安全施工费费率（%）

临时设施费＝（周转使用临建费＋一次性使用临建费）×（1＋其他临时设施所占比例（%））

其中：

一次性使用临建费＝［临建面积×每平方米造价×（1－残值率（%））］＋一次性拆除费

b.夜间施工增加费

c.二次搬运费

二次搬运费＝直接工程费×二次搬运费费率（%）

d.冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费＝直接工程费×冬雨季施工增加费费率（%）

e.大型机械设备进出场及安拆费

大型机械设备进出场及安拆费＝［大型机械设备进出场及安拆费×年平均安拆次数］／年工作台班

f.施工排水费

施工排水费＝（排水机械台班费×排水周期）＋排水使用材料费、人工费

g.施工降水费

施工降水费＝（降水机械台班费×降水周期）＋降水使用材料费、人工费

h.地上地下设施、建筑物的临时保护设施费

地上地下设施、建筑物的临时保护设施费是指为了保护施工现场的一些成品免受其他施工工序的破坏，而在施工现场搭设一些临时保护设施所发生的费用。

这两项费用一般都以直接工程费为取费依据，根据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率计算支出。

i.已完工程及设备保护费

已完工程及设备保护费＝成品保护所需机械费＋材料费＋人工费

j.混凝土、钢筋混凝土模板及支架费

模板及支架分自有和租赁两种，其中自有模板及支架费的计算为：

租赁模板及支架费的计算为：

租赁费＝模板使用量×使用日期×租赁价格＋支、拆、运输费

k.脚手架费

脚手架费同样分为自有和租赁两种，其中自有脚手架费的计算为：

脚手架搭拆费＝脚手架摊销量×脚手架价格＋搭、拆、运输费

租赁脚手架费的计算为：

租赁费＝脚手架每日租金×搭设周期＋搭、拆、运输费

（2）间接费

按现行规定，建筑安装工程间接费由规费和企业管理费组成。

①规费

规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括工程排污费，社会保障费（含养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金，危险作业意外伤害保险。

②企业管理费

包括：a.管理人员工资；b.办公费；c.差旅交通费；d.固定资产使用费；e.工具用具使用费；f.劳动保险费，是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费；g.工会经费；h.职工教育经费；i.财产保险费；j.财务费；k.税金，是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等；l.其他。

间接费的取费基数有三种，分别是：以直接费为计算基础，以人工费和机械费合计为计算基础；以人工费为计算基础。

间接费＝取费基数×间接费费率

间接费费率（%）＝规费费率（%）＋企业管理费费率（%）

以直接费为计算基础：

间接费＝直接费合计×间接费费率（%）

以人工费和机械费合计为计算基础：

间接费＝人工费和机械费合计×间接费费率（%）

以人工费为计算基础：

间接费＝人工费合计×间接费费率（%）

（3）利润和税金

①利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润的计算同样因计算基础的不同而不同。

a.以直接费为计算基础时利润的计算方法

利润＝（直接费＋间接费）×相应利润率（%）

b.以人工费和机械费为计算基础时利润的计算方法

利润＝直接费中的人工费和机械费合计×相应利润率（%）

c.以人工费为计算基础时利润的计算方法

利润＝直接费中的人工费合计×相应利润率（%）

②税金

建筑安装工程费中的税金包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。

a.营业税

应纳营业税＝计税营业额×3%

但建筑安装工程总承包方将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包方的价款。营业税的纳税地点为应税劳务的发生地（即工程所在地）。

b.城市维护建设税

应纳税额＝应纳营业税额×适用税率（%）

注：城市维护建设税的纳税地点在市区的，其适用税率为营业税的7%；所在地为县镇的，其适用税率为营业税的5%；所在地为农村的，其适用税率为营业税的1%。城建税的纳税地点与营业税纳税地点相同。

c.教育费附加

应纳税额＝应纳营业税额×3%

d.税金的综合计算

税金的实际计算过程，通常是三种税金一并计算，又由于在计算税金时，往往已知条件是税前造价，因此税金的计算公式可以表达为：

应纳税额＝（直接费＋间接费＋利润）×综合税率（%）

综合税率的计算因纳税地点所在地的不同而不同。

纳税地点在市区的企业综合税率的计算：

纳税地点在县城、镇的企业综合税率的计算：

纳税地点不在市区、县城、镇的企业综合税率的计算：

注：营业税的计税依据是营业额，营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款。当安装的设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安装设备的价款。但建筑安装工程总承包方将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包方的价款。

3）工程定额计价表格组成

工程定额计价表格式主要由下列内容组成：

（1）预算封面

（2）单位工程费汇总表

（3）工程预算表

（4）工程量计算书(www.daowen.com)

（5）各项费用汇总表

（6）换算说明

（7）三材汇总表

（8）人材机分析表

（9）价差汇总表

1.1.2　工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。随着社会主义市场经济的发展，自2003年在全国范围内开始逐步推广建设工程工程量清单计价法，至2008年推出新版建设工程工程量清单计价规范，标志着我国工程量清单计价方法的应用逐渐完善。从定额计价方法到工程量清单计价方法的演变是伴随着我国建设产品价格的市场化过程进行的。

1）工程量清单计价的基本方法与程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一基本的计算过程如图1－3所示。

图1－3　工程造价工程量清单计价过程示意图

从工程量清单计价的过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价（或招标控制价）。其计算过程见以下公式：

（1）分部分项工程费＝分部分项工程量×相应分部分项综合单价

（2）措施项目费＝各措施项目费

（3）其他项目费＝暂列金额＋暂估价＋计日工＋总承包服务费

（4）单位工程报价＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金

（5）单项工程报价＝单位工程报价

（6）建设项目总报价＝单项工程报价

公式中综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

2）工程量清单计价的费用组成

根据《建设工程工程量清单计价规范》（G[a-z] 50500—2008）的规定，采用工程量清单计价，建筑安装工程造价的费用构成包括由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。其具体构成如图1－4所示。

图1－4　工程量清单计价的建筑安装工程造价组成示意图

（1）分部分项工程费

分部分项工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体性项目的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润构成。

①人工费

是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

a.基本工资：是指发放给生产工人的基本工资，包括基础工资、岗位（职级）工资、绩效工资等。

b.工资性津贴：是指企业发放的各种性质的津贴、补贴。包括物价补贴、交通补贴、住房补贴、施工补贴、误餐补贴、节假日（夜间）加班费等。

c.生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

d.职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。

e.劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品、工作服装补贴、防暑降温费、高危险工种施工作业防护补贴费等。

②材料费

是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销费用。内容包括：

a.材料原价。

b.材料运杂费：材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

c.运输损耗费：材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

d.采购及保管费：为组织采购、供应和保管材料过程所需要的各项费用。包括：采购费、工地保管费、仓储费和仓储损耗。

③施工机械使用费

是指施工机械作业所发生的机械使用费、机械安拆费和场外运费。施工机械台班单价应由下列费用组成：

a.折旧费：施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。

b.大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

c.经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具用具的摊销和维护费用，机械运转及日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

d.安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

e.人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。

f.燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水电等。

g.车辆使用费：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。

④企业管理费

是指施工企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：

a.管理人员的基本工资、工资性津贴、职工福利费、劳动保护费等。

b.差旅交通费：指企业职工因公出差、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费、劳动力招募费、工地转移费以及交通工具油料、燃料、牌照等费用。

c.办公费：指企业办公用文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤、燃气等费用。

d.固定资产使用费：指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

e.生产工具用具使用费：指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的购置、维修和摊销费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

f.工会经费及职工教育经费：工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费；职工教育经费是指企业为职工学习培训按职工工资总额计提的费用。

g.财产保险费：指企业管理用财产、车辆保险。

h.劳动保险补助费：包括由企业支付的六个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费，按规定支付给离休干部的各项经费。

i.财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。

j.税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

k.意外伤害保险费：企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

l.工程定位、复测、点交、场地清理费。

m.非甲方所为四小时以内的临时停水停电费用。

n.企业技术研发费：建筑企业为转型升级、提高管理水平所进行的技术转让、科技研发、信息化建设等费用。

o.其他：业务招待费、远地施工增加费、劳务培训费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、联防费等。

⑤利润

是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

（2）措施项目费

措施费可以分为通用措施项目费和专用措施项目费两部分。通用措施项目费包括安全、文明施工费，夜间施工增加费，二次搬运费，冬雨季施工增加费，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费。建筑工程专业措施项目费包括混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费。

（3）其他项目费

①暂列金额

是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的款项，用于施工合同签订时尚未明确或不可预见的所需材料、设备和服务的采购、施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认等费用。

②暂估价

是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。

③计日工

是在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。

④总承包服务费

是总承包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

（4）规费

规费是指有关权力部门规定必须缴纳的费用。

①工程排污费：包括废气、污水、固体及危险废物和噪声排污费等内容。

②工程定额测定费。

③社会保障费：企业为职工缴纳的养老保险费、医疗保险费、失业保险费。为确保施工企业各类从业人员社会保障权益落到实处，省、市有关部门可根据实际情况制定管理办法。

④住房公积金：企业为职工缴纳的住房公积金。

⑤危险作业意外伤害保险。

（5）税金

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

①营业税：是指以产品销售或劳务取得的营业额为对象的税种。

②城市维护建设税：是为加强城市公共事业和公共设施的维护建设而开征的税，它以附加形式依附于营业税。

③教育费附加：是为发展地方教育事业，扩大教育经费来源而征收的税种。它以营业税的税额为计征基数。

如前所述，工程定额计价的费用组成和工程量清单计价的费用组成包含的内容并无实质差异，《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标〔2003〕206号）主要表述的是建筑安装工程费用项目的组成，而《建设工程工程量清单计价规范》（G[a-z] 50500—2008）的建筑安装工程造价要求的是建筑安装工程在工程交易和工程实施阶段工程造价的组价要求，包括索赔等，内容更全面、更具体。二者在计算建筑安装工程造价的角度上存在差异，应用时应引起注意。

3）工程量清单计价表格组成

《建设工程工程量清单计价规范》（G[a-z] 50500—2008）对计价表格给出了统一格式，该格式由下列内容组成：

（1）封面

（2）总说明

（3）汇总表

①工程项目招标控制价／投标报价汇总表

②单项工程招标控制价／投标报价汇总表

③单位工程招标控制价／投标报价汇总表

④工程项目竣工结算汇总表

⑤单项工程竣工结算汇总表

⑥单位工程竣工结算汇总表

（4）分部分项工程量清单表

①分部分项工程量清单与计价表

②工程量清单综合单价分析表

（5）措施项目清单表

①措施项目清单与计价表（一）

②措施项目清单与计价表（二）

（6）其他项目清单表

①其他项目清单与计价汇总表

②暂列金额明细表

③材料暂估单价表

④专业工程暂估价表

⑤计日工表

⑥总承包服务费计价表

（7）规费、税金项目清单与计价表