创新工作方法　探索工作机制

铜川市文明办

铜川市文明办以贯彻落实十七大精神，建设社会主义核心价值体系为重点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，把学校教育、社会教育、家庭教育结合起来，把发挥党政部门的职能作用和调动群众的积极性、创造性结合起来，把开展集中活动和加强长效管理结合起来，不断推动未成年人思想道德建设向广度和深度发展。

一、加强队伍建设，为未成年人思想道德建设提供组织保障

铜川市委、市政府历来重视未成年人思想道德建设工作，市委及所属5个区县委都成立了未成年人思想道德建设领导小组，把未成年人思想道德建设工作纳入本地国民经济和社会发展规划之中，列入重要议事日程，市委常委会每年都专题研究未成年人思想道德建设工作，对全市未成年人思想道德建设工作提出了工作目标和要求。

市、区县文明委都在年初按照省上有关规定，结合铜川和区县实际，制定下发了未成年人思想道德建设工作目标任务、分解方案及相关部门工作任务，市上成立了未成年人思想道德建设科，列入行政编制，编制2人，年工作经费2万元，并坚持每年4月份定期集中培训，使全市未成年人思想道德建设有了组织保障。

二、建立联席会议制度，完善未成年人思想道德建设长效机制

铜川市文明办把学校、社会、家庭的力量整合起来，把三个方面的积极性调动起来，使学校教育、社会教育和家庭教育相互衔接，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局，推动全社会所有的组织、单位共同重视和做好未成年人教育工作，积极探索新机制。市未成年人建设工作领导小组每年召开3次有关部门参加的未成年人联席会议，年初对未成年人思想道德建设情况进行研究、部署，半年进行工作经验交流，年终进行安排检查工作，检查为未成年人办10件实事的落实情况，努力做到事事有人管，件件有着落。

1.以抓好素质教育工作为核心，加强学生德育教育。全面推进素质教育，在学生的养成教育上下工夫，将德育课渗透到各个学科之中。开展了初中学生综合素质评价工作，加强中小学生用书管理，组织开展学生用书和课外辅导材料清查整顿活动，减轻中小学生课业负担。积极开展了“感受新变化，迎接十七大”主题教育活动，全市所有中小学生在同一时间共同上了5节形势教育课。开展了“珍惜资源，崇尚节约”爱国主义读书教育征文比赛、讲故事比赛、演讲比赛活动和“明辨荣耻、立志成才”知识竞赛征文评优活动，并组织开展了各种形式的公益劳动和中小学德育实践活动，全市共建立了2680个课外兴趣活动小组。(www.daowen.com)

2.以培养学生良好的心理品质为目标，加强心理健康教育。市广电局开通了心理生理健康咨询热线，为广大学生咨询指导等服务。各学校坚持开设心理健康教育课程，配备专兼职心理健康教育教师，大部分中学建立了心理健康咨询室，一些小学通过“悄悄话信箱”开展心理健康教育咨询活动，每年“六一”期间，市委书记带领市级五大班子领导在市妇联、市民政局领导的陪同下，去看望市社会福利院的孤残儿童和学校少年朋友，为同学们送去电子琴、地球仪以及各种体育用品等节日礼物，形成了全社会关心和支持儿童成长，服务儿童的良好社会风尚。在“六一”期间，还积极联系“母亲健康快车”走进乡村、走进学校，为贫困学生免费检查身体，给山区的孩子送去了一片爱心。

3.以提高学生法律知识为目标，建立和完善法制教育网络。维护青少年的合法权益，为青少年创造一个良好的生活、学习环境，是家长们和全社会关注的问题。全市公安机关选派培训了205名优秀民警，担任中小学法制副校长，定期给师生上课，告诉他们受到不法侵害时如何维护自己的权益，年人均作法制报告3场次。向中小学生讲授法律知识，开展崇尚科学文明、反对封建迷信和邪教方面教育，收到了良好效果。组织了50个关爱组，对50名刑释解教和问题少年进行了帮教，家长反响强烈。

4.以家长示范学校为抓手，建立和完善家庭教育网络。全市共有家长学校312所，家长培训比例达到70％。在抓好示范家长学校建设和管理外，还注重加强教育骨干队伍建设。制订《铜川市家庭教育工作“十一五”计划》重点建构家庭教育指导体系，加强对各类家长学校的指导工作、规范管理和师资培训，建立完善家长学校的考核、检查、评估制度。大力探索建立广播、电视、网络社区等家长学校、社区家庭教育指导中心等家庭教育指导机构，扩大家长学校的覆盖面。还重点加强对5所农村留守儿童、流动人口家长学校的规范管理和分类指导，联合市妇联，邀请北京专家举办了家庭教育报告会，并对示范家长学校的负责人、家庭教育骨干进行培训。

5.以青少年校外活动场所为抓手，建设和完善未成年人教育阵地网络。加强了校外活动场所与学校教育的有效衔接，把校外活动列入学校教育教学计划，充分发挥已建成的2个校外活动中心的功能，广泛开展一系列教育实践活动。确定了26家全市未成年人校外教育基地，落实了免费和优惠开放的规定。积极利用我市现有的爱国主义教育基地、文物场馆、文化体育设施及先进典型集体和人物等资源对青少年进行教育。据统计，2007年约有9.5万人次中小学生免费集体参观了我市青少年教育基地和文物场馆。

6.以网吧综合整治为抓手，不断净化社会文化环境。投资80万元购置设备，将全市98％以上网吧纳入监管范围，积极贯彻“禁止未成年人入内”规定，组织开展清查网吧9次，建立绿色网吧3个，1个农村“农家书屋示范点”。加大对校园周边环境进行治理整顿，查处贩卖淫秽光碟案件，收缴光碟3200余盘；教育部门已连续3年举办了全市少儿文艺汇演；全市共培养和树立了21个不同层次的典型，在全市未成年人教育中起到了带头示范作用；3年来，共推出少儿文艺作品14部（件）；开展向农村未成年人“送好书好戏好电影”活动，全年达到校均两场次，受教育学生均20万人次；铜川电台、电视台、铜川日报社、市文联及各区县电台电视台都积极开办专题和栏目，如《月亮船》《校园风》《文苑新荷》等，制订宣传规划，宣传未成年人思想道德建设的工作典型。我市未成年人教育工作越来越受到各级党政和广大群众的重视，形成了全社会关注青少年成长的良好态势。

三、积极构建学校、家庭、社会三位一体网络

2004年我市出台了《关于构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，加强未成年人思想道德建设的实施意见》，进一步整合家庭、学校和社会三方面资源，增强了未成年人思想道德建设的合力。近年来，我们将这项工作从区县向社区、乡镇延伸，要求各区县继续健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。采取积极措施，把中央提出的“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制层层落实下去，纵向落实到城乡基层，横向落实到社会的方方面面。各区县委和政府要切实负起领导责任，进一步强化目标责任制，把未成年人思想道德建设的任务和成效作为政绩考核的重要内容。2009年，要求区县文明委按照市文明委《关于构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，加强未成年人思想道德建设的实施意见》，把区县级联席会议制度建立起来，发挥好统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的作用，总结经验、推广典型、推动未成年人思想道德建设工作有计划、有步骤地开展。