周密部署　精心组织　促进未成年人思想道德建设工作上台阶

李林华

自2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布实施以来，汉中市委、市政府高度重视，把加强和改进未成年人思想道德建设工作列入重要议事日程，放在突出位置，结合汉中实际，周密部署，精心组织，协调相关部门，切实在为未成年人办实事、办好事上下工夫，积极开展了一系列富有成效的工作。

一、建立领导机制，组织保障有力

《意见》颁布后，市委、市政府迅速行动，积极筹备，召开了全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，全面部署安排相关工作。下发了《中共汉中市委汉中市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《汉中市精神文明建设指导委员会贯彻落实市委市政府〈关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作实施意见〉的目标任务分工》，将90项工作任务，分解到相关部门。成立了由市委书记田杰任组长，21个职能部门为成员的领导小组，设立专门机构，落实人员编制，确定专人负责，每年为未成年人办好10件群众反映强烈、社会影响好、青少年欢迎的实事。

二、完善教育体系，做到三个结合

5年来，我们以突出学校教育、强化家庭教育、深化社会教育为重点，不断完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系。市教育局成立了市中小学德育研究会，制订下发《汉中市中小学生思想道德建设规划》，提出“制订一个计划，开展两项活动，落实三项政策，加强督导评估”的中小学德育建设和法制教育总体思路。各中小学校通过家访、家长会、家长接待日、建立家长委员会、家校联系卡等多种方式，共同做好对学生的教育与管理。还利用团队日活动、国旗下讲话、庆祝重大纪念日、学英雄学先进等形式，开展社会主义核心价值体系学习宣传、民族精神、心理健康、法制安全、文明素质等一系列丰富多彩的主题教育活动，促进中小学生全面健康发展。

市妇联牵头成立了家庭教育指导中心，制订了全市家庭教育建设规划，联合教育、民政和群团组织实施“百万家长教育工程”。截至目前，全市建成各种类型家长学校576所，其中，家庭教育网络学校12个；建成省级家庭教育示范县1个；建成国家级示范家长学校1所，省级示范家长学校12所；培训家长190万人次，家教知识普及率达到80％以上。大力开展“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动。成立家庭教育宣讲团，深入普通市民家中针对家庭教育常识、科学教子方法等知识进行大力宣传。

市文明办相继开展了“告别不文明行为，争当文明市民”“彰显诚信礼仪、争做文明市民、喜迎八方来客”“向全国道德模范杨怀保学习”“迎奥运、讲文明、树新风”等一系列丰富多彩、深入人心的道德实践活动，提升了市民素质，弘扬了社会正气，营造了有利于未成年人健康发展的社会环境。市关工委召开专门会议，积极组建由老干部、老战士、老教师、老专家、老模范组成的“五老”校外辅导员队伍，参与未成年人教育。各媒体也开设了“加强和改进未成年人思想道德建设”专栏和专题，对加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义、工作任务和工作情况进行了广泛的宣传，形成了浓厚的舆论氛围。

三、净化社会环境，丰富精神生活

5年来，我们一直致力于推广文化产品，强化文化服务，优化社会环境，为丰富未成年人精神文化生活奠定坚实基础。不断加强文化产品供给。城固县挖掘整理创作了《少年张骞》等一批时代气息浓郁、思想健康向上的文艺作品。市歌舞剧团编排了话剧《托起明天的太阳》《呼唤》，在全市中小学巡回演出170余场。积极开展“好电影献孩子”展映活动。西大街小学创编的《朱鹮鸟谣》获全国少儿艺术大赛一等奖。郑光茹少儿舞蹈学校创作的《旱莲花开的旋律》获全国少儿舞蹈大赛银奖。我市选送的少儿歌伴舞《太阳从哪里升起来》在2007年8月人民大会堂举办的“相约北京、相约未来”大型电视演出中荣获一等奖。公共图书馆、书屋（店）开辟了未成年人阅览室、阅览区，积极开展服务小读者活动，向未成年人推荐优秀图书。(www.daowen.com)

切实加强爱国主义教育基地和青少年校外活动场所建设。5年来全市爱国主义教育基地、图书馆、博物馆、群艺馆等公益场所坚持对未成年人集体参观实行免票、对个人参观实行半票，积极为未成年人提供各种优质服务。据不完全统计，近两年来免费接待未成年人参观15万余人次。青少年校外活动场所建设自2003年以来，相继投资2030万元，建设了2个县级宣传文化中心、14个标志性、示范性乡镇宣传文化站和4个县级青少年校外活动中心，为青少年校外活动提供了一批比较好的活动场所。

加强社会文化环境治理。文化、公安、工商等部门多次联合开展了互联网营业场所专项整治。文化市场管理办公室与直管网吧签订了《网吧场所依法经营、依法监管责任书》，通过要求各网吧在显眼位置设立“未成年人禁止入内”警示牌，实行上网实名制，开展“绿色网吧”创建和“文明办网、文明上网”活动，建立网络文化市场监管平台等手段，加强网吧治理。电信公司严格管理，在部分县区实行零时断网，从源头上杜绝了未成年人留宿网吧现象。

全市各级文化新闻出版部门以“扫黄打非”工作为重点，查处盗版教材、教辅和非法政治性出版物、卡通口袋本、游商地摊，在市区内的书报刊摊点和中小学周边广泛开展了文化市场环境整治。公安、工商等部门加强校园周边环境综合整治，规范了交通和治安秩序，清理了一批“三厅一吧”（游戏厅、歌舞厅、影视厅和网吧）。

四、精心设计安排，活动形式多样

5年来，我们坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，精心设计，寓教于乐，大力开展各种形式的道德实践活动。市教育局精心组织了以“讲传统，讲诚信，讲守则，进行道德实践、创新实践”为内容的“三讲两实践”系列教育活动，定期举办中小学生科技节、绘画展，组织开展“践行社会公德、争做文明小市民”“寻美、创美”“节粮在我身边”、阳光体育等实践活动，2007年编写了《热爱汉中》《汉中新童谣》，培养学生爱家乡、爱祖国的情感。团市委开展了“汉中市少年儿童手拉手”活动，城市青少年和贫困农村失学儿童、下岗特困职工及外来务工家庭子女之间共结成帮扶对子1000多对。市妇联开展了“五小活动进家庭”道德实践活动。

汉台、勉县、留坝分别开展了“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设精神文明”志愿者奉献社会、“弘扬民族精神”征文比赛、“争做文明小市民”、创建“优秀青少年维权岗”、未成年人思想道德巡回演讲、“缅怀革命先烈，弘扬民族精神”主题团队日等活动。市博物馆在免费接待未成年人的基础上，定期培训“红领巾”讲解员。市图书馆举办了小学生读书演讲比赛、“好书、好人生”文艺演出等活动。

文明办牵头，有关部门配合开展了“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。文化、教育、公安、团委等部门联合开展了“加强未成年人思想道德建设，推行网络文明工程”活动，发出了《营造健康文明的网络道德环境》倡议书。文明办、教育部门、团委、妇联从2005年开始每年确定一个主题，开展青少年爱国主义读书教育活动，先后吸引了50余万中小学生积极参与，3年来，我市共获得全国征文比赛二等奖1个，全国讲故事比赛三等奖1个、二等奖1个，全国优秀组织奖1个。

在2008年“抗震救灾英雄少年”评选活动中，我市刘潮和张强荣获“全国抗震救灾优秀少年”荣誉称号，并在北京受到了中央领导的亲切接见。此外，全市各中小学校积极组织有趣味性的课外文体活动、课外兴趣小组活动和各种公益劳动，锻炼学生体魄，提高动手能力。这些丰富多彩，形式多样的道德实践活动，使学生在参与中受到教育，得到提高。

（作者为汉中市委常委、宣传部部长）