创建文明县城　构建和谐吴起

吴起县文明办

近年来，吴起县认真贯彻落实科学发展观，按照“两手抓、两手硬”的方针，围绕“打造绿色吴起、构建温馨家园”的战略目标，把创建文明县城作为促进全县经济社会发展的有效载体，努力在改善城乡环境、发展公益事业、开展扶贫帮困、推进城乡低保、改善办学条件、扩展新型农村合作医疗、增加文化体育设施、切实增加农民收入促进市民文明程度等方面进行创建，使城乡文明水平不断提升，人居环境得到极大改善，经济社会呈现又好又快的发展势头。吴起县城2006年被省委、省政府授予省级文明县城；2009年1月被中央文明委授予全国文明县城。

一、健全“三个机制”，凝聚创建合力

1.健全组织领导机制。县上把“全国文明县城”创建工作列为全县精神文明建设的龙头工程，摆在构建和谐社会的战略位置来抓，成立了由县委书记担任总指挥、县长担任第一副总指挥的创建指挥部，从确保创建工作连续性出发，及时调整充实了县文明委组成人员，指挥部下设“八组一室”，抽调精兵强将到各工作组和创建办公室，建立了一个高效权威、运转灵活、指挥有力的领导机制。建立了县委常委会定期联系工作会议和县委书记、县长现场办公会议制度，指挥部每月定期召开一次例会，听取创建工作汇报，专题研究创建工作重点，解决实施中存在的问题，做到重大问题及时决策，重要工作及时部署，推动创建活动全面深入有效开展。

2.健全投入保障机制。为保证创建活动正常有序开展，县财政把精神文明创建活动经费纳入年度预算，对创建工作活动经费优先保障，对创建问题优先解决，对创建工程优先安排，做到资金及时足额拨付到位，确保了创建工作的正常开展。

3.健全目标管理机制。县委、县政府把精神文明建设纳入国民经济与社会发展总体规划之中，与经济工作任务同下达，成果同验收，奖惩同兑现，每年度县委都把各单位精神文明建设创建活动的成效作为年终目标责任考核的重要内容。组织部门把精神文明建设纳入干部的考核范围，作为衡量各级领导特别是“一把手”政绩的重要依据，实行县文明委领导成员包乡镇、包社区、包单位、包企业的“四包”责任制，有力地促进了“一把手抓两手”责任的落实，使创建工作时时有人抓、处处有人管、事事有人办。

二、加强“三项教育”，营造良好氛围

1.加强思想宣传教育。为充分调动全民参与创建活动的积极性，县委、县政府召开万人动员大会，组织了万人签名和上街宣传活动；县文明办（创建办）组织编制散发宣传资料6万余份，使宣传工作进村（社区）入户到人；县有线电视台、广播电视台、《吴起》杂志开设“创建”专栏；县城客办利用公共车、出租车车体宣传标语进行宣传；移动和联通不定期群发创建短信，扩大了居民对创建工作的知晓率；相关单位利用公共资源设立广告宣传牌、宣传栏、刷写宣传标语等方式营造浓厚创建氛围；县妇联、团县委等单位组织多种宣传教育活动，吸引群众踊跃参与，在全社会形成了人人参与创建、支持创建的浓厚氛围。(www.daowen.com)

2.加强理论学习教育。坚持以“三个代表”重要思想武装人。在理论学习中，注重发挥各级领导班子中心学习组的带头作用；注重完善理论学习培训制度；注重建立基层理论宣讲制度；注重理论宣传阵地建设。县广播电视台开设“十七大精神在吴起”“温馨家园大家谈”栏目。县委组织深入开展了“学理论、找差距、求创新”新一轮思想解放大讨论活动，取得显著成效。通过扎实的学习教育，全县干部群众理想信念更加坚定，形成万众一心抓建设、齐心协力谋发展的良好局面。

3.加强道德养成教育。以树立社会主义荣辱观为主线，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，以未成年人为关键群体，充分发挥吴起革命老区传统教育阵地的优势，借助庆祝“长征胜利70周年”等重大纪念活动契机，用“长征精神”“延安精神”教育人激励人，深入开展了以“爱我吴起、兴我吴起，艰苦奋斗、构建和谐”为主题的系列思想教育活动，大力弘扬和培育民族精神，加强社会主义核心价值体系教育，使弘扬民族精神体现于各行业、各部门的实际工作中。

三、实施“三大工程”，夯实创建基础

1.实施城乡联动工程。以完善城市功能、扩大城市规模、提高城市品位为目标，以县城为龙头，以中心村镇为重点，以水电路讯为纽带，累计投资13.6亿元，先后完成了县城总体规划、12个乡镇驻地地形测绘和县城分片规划编制以及76项单体工程详细规划，建成了3个广场、4个市场、6座大桥以及政法大楼、石油大厦、高级中学等200余项城市重点项目，县城控制区面积由2002年的8平方公里扩大到现在的34.33平方公里，人口由2002年底的1.8万人增加到目前的5.1万人，垃圾处理场、河堤治理等重点公益设施项目已基本完成投入使用，污水处理厂即将竣工投入使用，垃圾中转站、垃圾箱，卫生公厕全部配备到位，完成了集中供热、供水、供电工程，社区基础设施和硬化、绿化以及民居改造均取得显著成效。先后被省、市评为环境综合整治、城镇规划和城市建设先进县。累计完成39个村2389户11829人的民居新建和改造工程，并成功承办了陕北片新农村暨小城镇建设现场会，人居环境得到极大改善，城乡文明程度整体提升。

2.实施环境优化工程。在政务环境上，吴起大力推进机关效能建设，严格落实“问廉、问责、问效”制度，对涉及经济和社会发展的重大决策和重大项目一律实行了听证、论证、公示制度，全面推行了党务、政务、企务公开，开通政府网站为群众提供24小时便民服务，形成了廉洁高效的政务环境。在法制环境上，深入开展“平安吴起”创建活动，加强社会治安综合治理，几年来，全县无赴省进京越级上访，无吸毒贩毒，无群死群伤重特大安全事故，信访、综治等工作连年被评为先进，人民群众对社会治安满意度保持在92％以上。在市场环境建设上，以诚信建设为先导，以整顿和规范市场经济秩序为重点，在税务、工商等“窗口”服务单位积极开展了“诚信建设我先行”“创建文明诚信街区”、评选“文明诚信经营户”等活动，组织实施“百城万店无假货”工程，积极营造规范有序、和谐诚信的市场环境。在生产生活环境建设上，坚持“创建过程惠民、创建结果励民”的原则，大力加强社会公共事业建设，教育工作在西部率先实施了免费12年教育和免费职业教育制度，医疗率先实施了全县人人医保目标，计划生育被评为省级计划生育优质服务县，建立起了社会最低保障救助体系，使贫困人口实现应保尽保，全县人民生活质量明显提高。在生态环境建设上，积极开展了“一园两线两院四点四畔”美化绿化活动和“我为吴起种棵树”活动，环县城周围启动建设了规划面积达100平方公里左右的我国第一个退耕还林森林公园，工程建成后，县城空气及环境质量将进一步优化。

3.实施文明创建工程。创新载体是吴起县创建全国文明县城的显著特点。吴起县坚持把群众性精神文明创建活动作为创建全国文明县城的“细胞工程”，以文明城市、文明村镇、文明行业、文明家庭四大创建活动为主题，按照“由点到线、由线及面、典型带动、整体推进”的总体布局，采取城乡共建、警民共建、帮扶联建等措施，对文明单位进行定期考核，实行动态管理。同时，结合实际在全县创新性地开展了“五星级单位”、“百里文明长廊”“生态文明村”“文明井场”“文明工地”“五好文明家庭”“十星级文明户”等一系列文明创建评选活动，树立了一大批创建典型和文明标兵，把全国文明县城创建工作不断引向深入。目前全县共评选文明井场28个，五星级文明单位112个，社区五好文明家庭300户，共建成市级以上各类文明称号的先进集体43个。

通过坚持不懈的创建，如今的吴起，实现了生态环境良好，经济快速发展，社会安定有序，市容整洁美化，生活舒适便利，科教文卫进步，市民素质优良，全县经济社会发展向更高的目标不断迈进。创建文明县城活动的深入开展，让吴起“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的凯歌将更加嘹亮。