以人为本建和谐　励精图治创佳绩

商洛市国税局

商洛市国家税务局下辖7个县（区）国家税务局，内设行政科室10个，2个事业单位，全系统现有干部职工677人，其中市局机关77人，担负着全市1.3万纳税户的税收征管工作。

近年来，我们立足商洛老区实际，深入贯彻落实科学发展观，树立“环境落后思想观念不落后，条件落后工作标准不落后”的发展理念，以创建全国精神文明建设先进单位为契机，着眼于“建一流班子、带一流队伍、强一流管理、树一流形象、创一流业绩”的工作目标，推动观念、机制、管理“三个创新”，全力推进文明创建工作，努力打造商洛国税和谐、文化、法治、服务、创新的品牌和亮点。2003年被国家税务总局授予“全国税务系统文明单位”，2005年被省委、省政府授予“省级文明单位标兵”，连续9年被商洛市委、市政府授予最佳主管局，政风行风评议连续数年在全市名列前茅，2007、2008年荣获全省国税系统“绩效考核暨创佳评差”竞赛活动先进集体，近三年先后荣获中央、省、市以上奖励35次。2009年伊始，商洛市国税局荣获“全国精神文明建设先进单位”称号，实现了创建工作多年的夙愿，以卓有成效的工作和显著的成绩成为商洛文明创建的一个形象和标杆。

一、加强领导确目标，为创建工作增强凝聚力

商洛市国税局从2002年起就制订了《创建国家级文明单位规划》，成立了创建领导机构。六年来，历任班子始终锁定目标不放松，坚持“两手抓”，把文明创建工作纳入党组重要工作日程，列入整体税收工作，与业务工作同部署、同考核，高标准、严要求，坚持定期召开会议研究文明创建工作，结合实际及时调整创建思路、工作措施，扎实安排好各项群众性文明创建工作，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓、责任科室直接抓、机关各部门全员参与的文明创建工作格局和机制。同时，在全系统开展创建先进领导班子活动，组织领导干部深入学习十七大精神，开展思想解放大讨论和实践科学发展观提高领导水平理论调研，定期召开班子碰头会、交心会和民主生活会，加强民主集中制建设、思想政治建设和作风建设，用文明治税、文明带队的理念统一班子成员的思想认识，为文明创建工作营造思想和领导合力，增强凝聚力，推动了精神文明建设持续发展。

二、以人为本建和谐，为创建工作增强亲和力

把构建和谐国税作为文明创建工作的前提和基础，以细致入微、丰富多彩的思想政治工作为着力点，把严格要求和人性化管理相结合，坚持以情带队，积极实施“人本民心”工程，健全了思想政治工作“一岗两责”制度和“三会”制度，开展思想教育工作，正人心、暖人心、稳人心、聚人心，引导干部珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福、珍惜集体荣誉，组织机关干部赴井冈山、韶山“重走红色路”接受革命传统教育，通过干部生日及个人重大事项探望慰问、召开“八一”复转军人座谈会、重阳节老干部座谈会、新录大学生座谈会、开辟网上论坛等多种有效形式，与职工谈心交流，了解干部的所思、所愿，发挥工青妇等群团组织作用，建设“和谐之家”“健康之家”“文明之家”，为各层面群体办好温暖人心、扶危济困、化解矛盾的好事实事，着力在全系统营造心理素质和谐、班子团结和谐、队伍稳定和谐、机关内部和谐，系统上下各尽其能、温馨舒心的大家庭环境和氛围，使干部快乐工作、快乐学习、快乐生活，增强了队伍的亲和力，调动了文明创建工作的积极性，夯实了文明创建工作的人本思想基础。(www.daowen.com)

三、提升素质凝思想，为创建工作增强软实力

以构建“文化国税”和建设学习型组织活动为着力点，坚持以德治队理念，大力实施“素质教育”工程，开展“作风素质年”活动，突出重点，先后举办各类培训班280期，轮训干部2650人次，培训率达到100％。建立了以每日一题、每周一课、每月一考、每季一书、半年一评、全年一比为主要内容的“六个一”在岗学习制度，坚持集体学习和个人自学相结合，文件学习与电教化教育相结合，外出学习与书面学习相结合，专家讲座与记读书笔记、写心得体会、网上论坛等相结合，积极构建开放式、多层次的学习体系，创办了《商山国税人》内刊，为全系统购置了20000多册图书和《百年中国》《百家讲坛》影像资料，采取开办夜校、周末课堂、专家辅导、强化培训等措施，领导带头辅导，干部互教互学，深入持久地组织了全员练兵比武和多项业务能手竞赛活动，以训促学，以考促学，树立了一批业务能手和学习标兵，推进学习工作化、工作学习化。在全系统深入开展以社会主义荣辱观为主要内容的道德教育，组织了政训、军训和思想作风纪律教育整顿活动，引导干部树立“十种意识”（即坚定的政治意识、强烈的学习意识、高度的大局意识、自觉的团结意识、昂扬的创新意识、严明的纪律意识、模范的带头意识、求实的工作意识、高效的服务意识、敬业的奉献意识），做到“八要八不要”（即：要弘扬正气，不要歪风邪气；要团结和谐，不要阳奉阴违；要严肃纪律，不要自由主义；要维护大局，不要各行其是；要勤奋好学，不要碌碌无为；要创新进取，不要得过且过；要秉公用权，不要以权谋私；要真抓实干，不要形式主义），使顾大局、守规矩、促和谐、讲文明、比奉献成为干部的行为准则，进一步提升了干部队伍的整体素质，培养造就了一支业务精良、敬业奉献的文明团队。同时，以党建工作和“创佳评差”竞赛活动为载体，把挖掘当地传统文化资源与国税文化相融合，建立了职工图书阅览室、荣誉室、党团活动室、机关文化墙和文化长廊，优化、美化、亮化软硬件环境，开展了“我为文化建设添光彩”活动，做好机关院落环境亮化美化工作，市局被评为市级园林式单位，后勤服务、安全保卫、车辆管理等工作被市上评为先进，机关环境建设和后勤服务保障不断走向规范化。成立了书画、摄影、花卉和多个体育运动爱好者联谊会、兴趣小组，把创建“旗帜党委”“标杆支部”“红星党员”以及多种形式的争先创优活动寓于健康向上、丰富多彩的文化、文体活动之中，利用元旦、春节、“五一”“七一”、国庆等重大节日适时举办了“商山深处党旗红”主题演讲赛、“红色十月”系统文艺巡演、迎春联欢晚会、税收宣传文艺晚会、廉政歌曲演唱会、书法绘画笔会、职工运动会等多项文化文体活动。组队参加了全省妇女秧歌健身活动和市直机关第一届运动会，并取得了好成绩。积极开展“迎奥运、树新风”活动，在全市“迎奥运、树新风”礼仪知识竞赛中荣获第1名。促进文化建设进机关、到基层、入家庭，形成了“一县一品”、各具特色的文化建设格局，通过活动宣传国税工作，宣传先进典型，弘扬正气，营造“比、学、赶、帮、超”的良好风气，凝聚队伍的创造力、向心力、亲和力，为文明建设增色添彩，丰富内涵，拓宽视野，有力展示了商洛国税朝气蓬勃、积极向上、勇于开拓的团队精神和风貌，在潜移默化中陶冶了干部的思想情操，增强了队伍的“软实力”，促进了“青年文明号”“巾帼文明岗”“党员示范岗”“五好家庭”等群众性文明创建活动的深入开展，为创建工作增添了新的亮点和活力。

四、依法治税强管理，为创建工作增强竞争力

商洛国税局始终立足于国税工作的具体特点，牢固树立科学治税观和税收经济观，把坚持依法治税，强化税收的精细化、科学化管理，大力组织税收收入，积极为地方经济建设服务作为税收工作最根本的任务，以税收业务工作为着力点，把文明创建的各项措施渗透落实到税收执法工作中，大力实施“质量管理”工程、“目标责任”工程、“创新项目”工程，努力提升税收管理工作的效能和质量，为文明创建夯实工作基础。同时大力加强“金税工程”建设，在全系统推行税收综合征管、增值税“一窗式”管理、税收执法信息管理等系统软件和办公自动化，构建多层级、多领域的税收执法和行政管理信息网络平台，为税收工作安装了“电子眼”，并以此为依托，在全系统推行税收执法责任制、税收管理员制度和“323”税源管理互动机制，加强税源监控和税收分析，强化与经济的相关度，建立了全员绩效考核管理体系，切实加强了税收征管工作，促进了税收执法程序日趋规范和执法水平的进一步提高，执法业务准确率达到99.99％，实现了“零差错”。在商洛经济总量小、发展滞后、骨干税源短缺等诸多困难并存的艰苦条件下，累计为国家组织税收收入241963万元，2005—2007年累计组织国税收入117696万元，国税收入以年均增长40.1％、增收近1.5亿元的幅度快速增长，税收收入三年三大步，两年翻一番，实现了历史性跨越；2008年组织税收收入62119万元，同比增长12.84％，增收7070万元，税收总收入再创历史新高，为全市经济和社会事业突破发展作出了新的贡献。

五、执法为民强服务，为创建工作增强影响力

以优化税收服务、创建“服务型国税”为着力点，大力实施“形象建设”工程，努力做到“为民、务实、清廉”。健全了文明服务质量考核体系，推行“文明办税八公开”，实行“一窗式”“一站式”“一条龙”管理服务，推出“延时”“提醒”“预约”等人性化便民服务新举措，在办税人员中开展“十佳文明服务个人”“文明示范岗”“办税服务明星”等竞赛评比活动，实施“精表简政”，清理文件3000余份，废止自行制定文件16份，精简纳税人重复报送的各种表证335种，追求办税服务零距离、零障碍、零差错、零投诉。开展税法“六进”和服务“六送”活动，建立了落实税收优惠政策的“绿色通道”，先后及时减免税收1.66亿元，惠及全市1万余户纳税户。大力实施“反腐倡廉”工程，制定了“四条纪律”和“五条禁令”以及违规责任追究办法，不断强化政风行风建设措施，构建警示训诫防线，促进干部队伍廉洁化建设。全体税务干部积极参加结对扶贫、公益救助、救灾捐赠等社会活动，自去年以来，先后为对口扶贫点、系统内患病职工、汶川地震灾区捐款26万余元，赢得了社会各界的好评，展示了执法为民的文明形象，增强了国税工作的社会影响力。

（商洛市国税局　朱涛）