强化创建意识　深化文明办税　开创国税工作新局面

王　媛

我们西安市雁塔区国家税务局大雁塔税务所，坚持开展创建文明单位工作，结合区域特点，着眼税收工作科学发展的需要，不断完善创建工作机制，组织开展丰富多彩的创建活动，取得了明显成效。连年圆满完成税收任务，2次被评为“先进税务所”“最佳科所”；2008年度被评为“省级文明单位”，受到省委、省政府的表彰；先后有31人次获得荣誉称号或受到上级机关表彰奖励。

一、加强组织领导，强化创建意识

我们始终坚持做到“一把手抓两手，一班人两手抓”，任何时候都不放松精神文明建设工作。一是加强对创建工作的领导。历年来，我们根据人员变化情况，及时对创建领导小组成员进行了相应的调整和补充。坚持由所长担任领导小组组长，一名副所长担任副组长，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，群策群力、齐抓共管的良好局面；二是明确责任。做到了谁主管谁负责，确保创建工作一级抓一级，把工作责任落实到岗、落实到人，为创建工作提供了强有力的组织保障；三是加强宣传，营造创建氛围。我们多次在全所会议上进行宣传动员，安排部署，使每一个同志都重视创建工作。充分利用税法宣传之机，对创建工作进行大力宣传。在具体税收征管中，我们还在广大纳税户中宣传、发动，号召纳税户对创建工作进行监督。通过采取这些宣传措施，使我们的创建工作延伸到广大纳税户中，提高了工作的辐射力，形成了齐抓共建的浓厚创建氛围。

二、强化理论武装，树立正确理念

在创建过程中，我们始终把用党的创新理论武装干部头脑放在首要位置，根据各级文明委和省、市局关于加强精神文明建设的要求，认真组织干部学习十七大报告、科学发展观、重要讲话、报纸杂志上的文章。通过采取开辟学习园地的办法，交流学习心得，使大家深刻领会科学发展观的精神实质，使我局倡导的聚财为国、执法为民的价值理念；以人为本、教育为先的管理理念；热心、诚心、真心、尽心的服务理念；科学发展、开拓进取的学习理念；依法治税、科学精细的征管理念；爱岗敬业，精益求精的作风理念；文明执法，高效服务的工作理念；遵纪守法，公正廉明的廉政理念深入人心。在此基础上，提出了我所的文化建设目标：“团结、和谐、文明、高效”，为创建工作奠定了坚实的思想基础。

三、注重教育培训，提高业务技能

知识和技能对提升征管质量具有决定性的作用，也是我们文明创建的重中之重。我们重视学历教育，提升自身文化水平，利用业余时间参加在职学习。全所16名同志，有2名获得了在职研究生学历，10名同志先后取得了在职本科学历。综合征管软件和执法责任制等管理措施出台后，大家普遍感到了加强学习的紧迫性。我们因势利导，积极组织全员参加区局“面对面、一对一”的业务辅导。坚持了每周集中学习一项业务，干部“每日一题”制度。为进一步提高干部的计算机操作技能，我们由能力强的几名同志担任小教员，实施“一对一、手把手”的教学。通过采取以上措施使全所综合业务素质进一步增强，促进了征管质量的提升。在上级组织的税收执法、征管质量考核中，我所实现了无差错，零扣分。

四、坚持因地制宜，不断完善硬件

我所与办事处、地税所同在一栋简易楼上办公，场地狭小，加上经费比较困难，硬件创建难度较大。但我们不等不靠，充分发挥主观能动性，积极创造条件，改善环境氛围，为干部创造出了富有文化气息的办公环境，为纳税人提供了优美的服务场所。一是安装了液晶显示屏，滚动宣传税收法规、税收政策，廉政规定和有关公告；二是设置了触摸屏，公布文明创建、辖区分布、人员情况、岗位职责、国税文化、纳税服务、办税流程等10个版块，供纳税人查询；三是设置了便民服务台，免费提供笔、纸、申报表，方便纳税人申报；四是制作了荣誉册，汇集我所集体和个人取得的各种荣誉，图文并茂，供大家经常浏览，不断增强全所干部的集体荣誉感和自豪感；五是利用会议室建立了阅览室、学习室和党员活动室，收集各类图书100余册，开辟学习园地，展览交流学习心得，正面墙上悬挂党旗、总纲和入党誓词，对面墙上开辟了学习园地，张贴了税务人员行为规范，房间周围还摆放了近几年获得的锦旗、奖状；六是在楼层走廊设置了文化墙，公布文明创建、纳税指南、税务人员十五不准、西安国税1＋5税务管理等规定。经过努力，全所的办公环境焕然一新，使大家每天工作在浓浓的文化创建氛围之中。(www.daowen.com)

五、深化文明办税，提升服务水平

能否文明办税、文明服务，是检验干部文明素养的重要标志，也是我们创建工作的主要着力点。我们坚持把优化税收服务工作贯穿到税收工作的全过程，牢固树立“服务就是责任，服务就是义务，服务就是宗旨”的新理念，把税法咨询宣传和“首问负责制”落实到位。为了明确税收管理员的工作职责、工作标准和考核目标，提供准确、高效的纳税服务，根据属地化与分类管理相结合的原则和纳税人的不同情况，建立了增值税一般纳税人、小规模纳税人、个体户、市场的分类管理制度。同时根据税收管理员制度和工作要求，我们还制定了相应的考核办法，将日常征管工作责任到人，使税源管理更加科学化、精细化和规范化。为了节约时间方便纳税人，我们还和银行积极联系，简化办事程序，方便纳税人。开展了多层次、多种形式的税收法律、政策和税收知识宣传活动，把阶段性的税收宣传转变为日常宣传，由浅层次的“告知”转变为深层次的政策服务。针对不同纳税人的需求采取不同的方式。对新办纳税人，主要以免费发放《办税指南》等方式进行基本办税事宜辅导，对重点户主要以上门辅导方式进行政策咨询服务。

六、规范执法行为，清正廉洁用权

增强干部廉政意识是我们在国税文化建设中始终着力抓好的重点内容，引导干部树立正确的荣辱观和权力观，自觉做到公公正正执法，干干净净做人。坚持“教育先行，预防为主”的方针，及时传达学习“省市国税系统党风廉政建设工作会议精神”，落实“党风廉政建设责任书”，根据上级会议精神和廉政建设责任要求，及时修订完善我所“廉政建设学习教育计划”和廉政建设措施，并认真抓好落实。一是认真坚持廉政教育制度，开展预防职务犯罪教育和反腐败教育，签订《党风廉政建设责任制任务书》，落实责任；二是完善执法监督体系，强化对税收执法权和行政管理权的监督，把执法监察与税收业务工作结合起来，实行办税公开、双人上岗，对税额核定、发票领购、减免税审批、处罚等环节加大监督力度；三是聘请社会廉政监督员，公布廉政监督举报电话，坚持廉政回访制度，做到常抓不懈。在严格考核强化内部监督的同时，积极采取请进来，走出去的办法，构建外部监督、评判、约束机制，使税收执法和纳税服务在多方监督下“阳光行政”。经过努力，有效地防止了违纪问题的发生，实现了零投诉、零发案。

七、活动丰富多彩，寓教于乐

我们十分注重通过开展多样性、常态化的各种活动增强文明创建的活力和实效，适时组织有意义的集体活动，使大家在关爱中受教育，在欢乐中获益，进而凝聚团队精神，陶冶高尚情操，养成积极乐观、健康向上的精神风貌。全所同志集思广益，踊跃参与，先后成立了登山队、羽毛球队，组织周末登山，开展拓展训练。到西安儿童福利院看望孤儿，捐款资助，赠送图书、文具和食品；到户县柿园小学给孩子们带去一些文具和文体用品，并捐款，尽我们微薄的力量捐资助学，支持祖国的教育事业；汶川地震的第二天，在上级还未号召的情况下，全所干部自发捐款2750元，通过中国银行汇往中国红十字会，此后，又先后缴纳特殊党费和捐款达6220余元。

八、关心干部生活，不断提高内部凝聚力

近几年，税务部门经费特别紧张，我所面对这一实际不等不靠，克服重重困难办起了小食堂。使干部在紧张的工作之余，能吃上放心的工作餐，既有益于健康，节约了经费，也促进了廉政建设。每逢干部生日，所里都要送上一个蛋糕，表示慰问；为了确保大家的身体健康，我们每年还组织干部进行一次健康体检。这些活动虽然不是什么大事，但能使大家切切实实感到组织的温暖和亲情的温馨，团队的亲和力、凝聚力明显增强。

（作者系国税大雁塔税务所所长）