以人为本　深化创建　全面提高精神文明建设水平

西安市工商局

近年来，西安市工商局以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，围绕中心工作，扎实推进思想道德建设和工商文化建设，积极开展群众性精神文明创建活动，促进了各项工作任务的圆满完成。先后被评为全国文明单位、全国纠风工作先进集体、全国全省食品安全工作和政风行风建设先进单位、国家工商总局“红盾护农”先进单位、12315行政执法体系建设工作先进单位；西安市级目标责任综合考评优秀单位、省工商局目标责任考核优秀单位、“创佳评差”最佳单位、政风行风建设优秀单位；荣获西安市政府纠风办政风行风免评单位、全市纪检监察宣教工作先进单位、就业再就业工作“先进集体”、综合治理人口和计划生育工作一等奖单位及创建平安西安、食品安全、创卫工作、纪检监察、信息化工作、文秘档案、党政督察、党政信息、公文质量先进单位；全系统96％以上的单位进入了各级文明单位行列。

一、抓领导，精心安排部署

我局坚持把精神文明建设工作列入全市工商系统各级党委的重要议事日程，作为各级主要负责同志的“一把手”工程，坚持真抓实干，常抓不懈。每年初，市局都专题召开会议，对精神文明建设各项工作进行规划和部署，并落实责任，逐级签订精神文明建设工作责任书，明确职责任务，制定实施细则，严格考核制度，坚持将精神文明建设工作与单位评优挂钩，与个人晋职、晋级、奖惩挂钩，凡精神文明建设成果不明显或发生问题的，实行一票否决制。班子成员在精神文明建设工作中身体力行，真抓实干，带头学习精神文明建设要求，带头践行“三德”规范，带头组织开展精神文明建设工作，坚持深入机关、基层检查精神文明建设情况，发现问题及时纠正，带动了各级领导干部和基层干部，有效地促进了精神文明建设水平。

二、抓学习，强化教育培训

深入学习宣传党的十七大精神和相关会议精神，全面贯彻落实科学发展观。研究制定了科学发展观和十七大精神学习通知，以分、县局领导和处以上干部的学习为重点，举办了专题讲座和大讨论活动，把学习党的十七大精神与“继续解放思想、推进科学发展”大讨论活动结合起来，购发了《十七大精神报告解读》《深入学习实践科学发展观培训教材》《理论热点面对面2008》等理论学习材料1000余册，制作宣传栏20块，张贴宣传画100余张，请教授、革命老前辈作报告18场次。组织召开了全市工商系统庆祝建党87周年、建军81周年座谈会、开展了“最佳党日”评选、“迎奥运、争当技术能手”“新工商，新形象”系列教育活动。在深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论和开展岗位大练兵活动的基础上，广泛开展了“五好”党组织和实行党员“承诺制”以及“五送一建”等实践活动，不断强化党委领导班子和全体干部思想政治理论以及工商行政法规的学习，开通了网络视频会议及培训系统，依托红盾信息网开发并投入使用新的远程网络教育培训系统，目前共开设包括法律法规、食品安全、执法办案、打击传销、团队管理、廉政建设等15个方面的学习内容。全年共开展各类培训739期，培训人员3.8万人次。我局还成立了8个督导小组，实行领导分片包干，先后4次有针对性地对全系统17个分县局和部分基层工商所开展学习活动进行了督导检查，促进了学习活动的有效落实。

三、抓思想，打牢创建根基

1.以建设社会主义核心价值体系为根本，以《文明礼仪手册》为基本教材，组织文明礼仪知识教育。开展文明过节、文明祭奠、“知荣辱、除陋习、树新风”“争做文明新市民”等活动，培养干部职工树立“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德和“文明先从我做起”的观念；大力推进工商文化建设，积极组织参加“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛，开展“展工商风采、树工商形象”书画摄影作品征集评选活动，并将获奖作品编撰成册，使文化浸润人的灵魂，打磨人的气质，影响人的行为，加强了干部的思想品德修养，展示了工商干部不畏困难，团结协作，乐观向上，与时俱进的良好精神风貌。

2.坚持开展学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。采取举办讲座、座谈讨论、演讲辅导、知识竞赛等形式，组织干部职工认真学习，在机关显著位置安装液晶显示屏，不间断地滚动播出“20字”公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德规范，在潜移默化中使《纲要》的“20字”行为规范入机关，入家庭，入脑入心。

3.积极开展学习型工商建设。广泛开展岗位大练兵活动，组织市局系统各级干部参加工商法律法规、计算机应用知识的培训，在登记、办案、监管、检测和计算机操作等项业务中开展技能比武，进行“五个能手”评比竞赛，并拿出数万元重奖在竞赛中涌现出的50名岗位技术能手，营造了良好的学习氛围。深入开展创建学习型机关、学习型干部、学习型社区、学习型家庭等“学习型组织”创建活动，不断提升创建工作水平。创新形式，充实内容，办好“工商大讲堂”和建设学习型机关网站，广泛宣传普及现代科技、历史文化、法律、心理保健等知识，构筑干部职工网上学习教育平台，努力提高干部职工的思想道德素质、科学文化水平和社会生活能力。在全系统开展服务竞赛、争创“文明窗口”“争做文明优质服务标兵”“我推荐、我评议身边好人”等活动，通过学习先进，宣传典型，推动全系统形成学习、关爱、崇尚、争当道德模范的良好风尚。

四、抓服务，优化发展环境(www.daowen.com)

1.积极创新服务方式、不断提升服务质量。坚持把服务经济发展作为第一要务，大力推行七项优质服务措施，研究出台了《西安市工商局大力支持企业发展若干措施》，进一步降低市场准入门槛，拓宽企业融资渠道。全年共办理各类企业开业登记10270户，办理个体工商户开业登记44950户，新增外资企业202户。充分发挥《西安产业结构与投资信息参考》的指导作用，全年办理享受全民创业优惠政策的企业899户，个体工商户6436户，减免各类费用708.8万元。推进名牌战略和企业信用建设，全年申报认定省、市著名商标259件，发展“守合同重信用”企业1303户，办理企业动产抵押物登记180件，协助企业筹措资金7.34亿元。抽调了68名科处级干部驻村入户宣讲党的十七届三中全会精神，推进农村集市庙会“两制”工作，建立农村食品安全示范店456个，建立农民专业合作社443户。积极开展农资打假行动，为农民挽回经济损失31.76万元。国家工商总局、省、市领导先后四次作出重要批示，对我局服务全市经济发展工作给予充分肯定。

2.强化监管执法，整顿规范市场秩序。进一步建立完善流通环节商品质量和食品安全监测体系，全面开展奶制品市场专项检查整治，共监督下架奶粉和液态奶8万余公斤。及时研究制定“十项举措”，抓好“两费”停收规定贯彻落实工作，全年开展重大节日、抗震救灾、奥运会期间执法检查及其他专项整治20多项，共查处商标、广告、合同等各类违法和不正当竞争案件9650件，查处假冒伪劣商品1.4万余公斤，取缔无照经营3437户。全面推行网上年检，共办理企业年检47625户，个体工商户验照84534户，年检率94％。扎实推进12315执法体系建设，建立申诉举报联络点2156个，受理群众咨询7.97万人次，为消费者挽回经济损失376.4万元。打击传销工作取得重大进展，散遣返传销人员14282人，取缔传销窝点379处。全市经济发展环境和市场经济秩序得到明显改善。

五、抓创建，大力开展群众性精神文明创建活动

1.狠抓创建文明城市工作落实。抓重点，解难点，全力以赴，做到责任明确，奖罚分明。共印制创建宣传单10万多份，分发到全体干部和市场经营户手中，使干部职工和市场经营户熟记20字基本道德规范和60字具体规范，知晓率达到100％。

2.积极开展“迎奥运、讲诚信、促和谐、满意在工商”主题实践活动。为了进一步了解企业所需、更好地服务企业、服务地方经济发展，以“关键是要取得实效”为标准，我局在全市工商系统开展了“万户企业评工商”活动，通过发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话、设立网上信箱、深入基层走访调查等各种方式，认真听取各方面的意见建议。共发放征求意见表10433份，召开各种座谈会173次，收到各种建议意见870多条，为我局下一步有针对性地进一步改进工作作风、提高工作效率、增强服务意识、规范文明执法提供了借鉴。

3.积极参与未成年人思想道德建设。配合文化、卫生、公安等部门开展校园周边环境治理、“扫黄打非”等专项行动，严肃查处无证无照经营的黑网吧和销售假冒伪劣儿童食品、商品，制售非法政治性出版物、淫秽色情印刷品和音像制品，侵权盗版计算机软件等的违法行为，从多角度维护未成年人合法权益。近两年，全市工商系统已在576所中小学、幼儿园公示了举报电话；取缔无照经营748户、流动摊贩745个；收缴假冒伪劣、过期、三无小食品1300多公斤，劣质儿童玩具1000余件；收缴各类违章、非法出版物110161（盘、盒），拆除违章建筑27间。

4.积极开展“党员志愿者建设新农村援助行动”。鼓励倡导全系统各级党组织和广大党员干部各尽其能，积极投身援助行动，为新农村建设贡献力量。日前已有18个基层党组织和32名党员参加了党员志愿者建设新农村援助行动。

5.大力培养、宣传先进典型，积极开展向先进典型学习活动。始终把发现、培养、宣传典型作为加强精神文明建设的一项重要工作，涌现出了全国巾帼建功标兵、陕西省先进工作者、三八红旗手、西安市劳动模范和工商碑林分局法制科科长张玉梅等重大先进典型。大力开展向张玉梅同志学习活动，在全市工商系统形成了学习先进、崇尚先进、争当先进、超越先进的浓厚氛围。

6.积极实施“温暖工程”。积极开展“扶贫帮困献爱心”“抗震救灾送温暖”“走千家、访万户”、交友帮扶等活动，在给群众送“温暖”中树工商形象。广大党员干部职工积极踊跃为四川灾区捐款24万余元，交纳“特殊党费”39万多元；西安市私营企业协会、个体劳动者协会也积极号召广大经营户发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，用行动支援受灾群众，共募集到捐款2000多万元。今年以来，我局系统先后看望走访了碑林区61名下岗职工、系统内8户特困职工和唐城集团下岗职工、特困个体户100多户，资助慰问金8万余元，米、面、油、菜、衣物、书籍、学习用品等慰问品价值3万多元，帮助协调安置下岗职工再就业、落实优惠政策等共计18人。

7.积极组织开展青年志愿者服务日活动。组织青年团员大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨，自觉认真学习“抗震救灾英雄少年”的先进事迹，围绕社区服务、环境保护等开展了“擦靓西安”为主题的一系列主题志愿服务活动。

8.积极组织开展群众性文化体育活动。今年，举行了全市工商行政管理系统“迎奥运未央健身杯”羽毛球赛，组队参加了西安市级机关与奥运同行“尤尼克斯”杯羽毛球赛和篮球比赛。篮球比赛一举夺得冠军，羽毛球赛获得团体赛第5名，并被大会组委会授予“体育道德风尚奖”。