创新绘蓝图　务实谋发展

西安市未央区国家税务局

未央区国家税务局区局机关和八个基层税务所，秉承“勇于创新，扎实进取”理念，创造了国税工作引人注目的业绩。2007年和2008年，两年分别组织国税收入9.26亿元、10.81亿元，（区级收入1.3亿元、1.6亿元）分别增长16.7％、23％，两年跨出两大步，连续两年被评为全市国税系统“创评暨绩效考核”先进单位、最佳单位；连续两年在民主评议“政风行风”活动中获得未央区免检单位称号。2008年度被评为省级文明单位，受到省委省政府的表彰。

一、着眼队伍建设，提高综合素质，增添创建工作动力

近年来，我们始终坚持把争创先进领导班子作为加强班子建设的一项重要工作，列入议事日程，常抓不懈。一是坚持党组中心组学习制度，以实际行动学习贯彻党的十七大会议精神。二是坚持民主集中制原则和集体议事制度，减少工作盲目性和个人说了算的问题。三是坚持民主生活会制度，大事讲原则，小事讲风格，班子更加团结、和谐气氛更加浓厚。

我们始终致力于干部队伍建设，激发干部队伍活力。一是从改善干部工作、生活条件入手。对机关食堂进行了装修改造，解决了干部中午就餐问题。二是积极引入竞争激励机制，激发广大干部的竞争意识和工作热情。三是强化干部教育培训，提高干部岗位技能。对全局税收管理员、办税服务厅人员、稽查人员、法规人员等，强化岗位培训，狠抓素质提高。四是结合换装工作，开展礼仪讲座。五是严肃查处工作失职、不尽职尽责等现象，彻底扭转了管理偏松的被动局面。

二、引入文化理念，打造一流团队，营造创建工作氛围

1.凝聚共识，精神文化理念初步确立。在学习中思考、从工作中提炼，确立了“忠诚、团结、奋进、创造”的未央国税精神和“健康工作，快乐生活”的国税工作生活理念，并在工作中积极弘扬和实践。

2.多元涵养，素质文化日益提升。我们在提高人员素质上不遗余力，定期邀请专家、学者举办讲座。按照西安市委关于开展“迎奥运，讲文明，树新风”活动的通知要求，先后开展了“快乐人生、文明礼仪、领导科学与艺术”等多项专题教育活动，将每周学习日转化为文化丰富日。

3.激励约束，制度文化形成体系。为抓好工作落实，区局先后制定了《加强区局领导班子建设措施》《党组、局长议事规则》等制度，用制度治事，用制度管人。在干部管理上，积极引入竞争激励机制，工作质效明显提高，精神面貌焕然一新。

4.和谐共赢，团队文化氛围浓厚。近年来，我们广泛开展群众性文体文化活动，组织干部赴革命老区参观学习，潜移默化地进行光荣传统教育；组织开展“清廉颂歌”文艺演出、“迎奥运健康之旅”、秋季运动会、书画摄影展等活动，营造了健康向上的和谐氛围；组织全局干部进行体能拓展训练，达到了锤炼意志、升华思想、熔铸团队的目的，增强了团队的凝聚力和向心力。积极开展“扶贫帮困，捐资助学”的活动，据不完全统计，两年来区局“帮困助学”累计捐款折合人民币7.9万余元。汶川大地震后，单位和个人捐款4万元，方便食品100箱；交纳特殊党费、单位和个人再次捐款达13万余元，“一方有难，八方支援”的精神在我局充分得以体现。

三、着力机制创新，推进科学管理，夯实创建工作基础(www.daowen.com)

1.积极融入“1＋5”税务管理理念，全面推行税收管理员制度，强化管理责任。推行了以《两册一会一报告》制度为主要内容的税收管理员制度。实施“责任区”管理，强化了税收管理员的管理责任。

2.以管促收，狠抓税源管理，搭建了“四位一体”互动机制平台。通过对钢材、医药、煤炭、房地产等行业进行纳税评估，初步建立了评估参数和模型。通过对75户纳税人实施纳税评估，评估查补税410余万元。

3.加大对专业市场管理力度，理顺了市场管理机制。2007年共组织检查750余户和2万余份普通发票，查补税款47.66万元；对496余户有限责任公司进行了所得税汇算，清缴税款400余万元；清理市场28个，清理漏征漏管户228户，共组织市场税收收入4950万元，同比增长120％。

4.以清欠补收，强化征管质量。加强对“征管十率”的考核，加大清理欠税力度，2007年共清理陈欠160万元，申报入库率达到99.6％，欠税增减率下降2.3％，税收征管质效显著提高。

四、转变服务理念，凸显民生优先，丰富创建工作内涵

从2006年开始，我们把工作重心向基层、向征管转移，加大对基层建设人力、物力、财力投入力度，按照《基层建设纲要》所赋予的内容、责任和要求，积极融入“1＋5税务管理”、税务文化建设两个品牌战略思想，给基层建设注入了新的内容、增添了新的活力和生机。

根据《西安市国家税务局基层税务所规范化管理办法》，我们确立了以“效能型规范化管理”的新思路，一是按照“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的原则，把优化纳税服务的第一个目标指向了解决办税难的问题。投资100多万元，对办税服务厅进行了改造，新增办税面积200平方米，新增办税窗口11个，对办税服务厅的组织构架、职责流程、硬件建设标准等方面进行了整合。全面推行全职能办税服务新模式，使纳税人享受到人性化的高效优质服务，打造了全市国税系统第一家全职能办税服务厅。二是按照市局标准化建设“五统一”标准要求。投入专项资金，装修了八个税务所办公用房，统一了墙体颜色，统一制作了中、英文门头、统一了门牌标识，统一购置了办公桌、椅、资料柜、资料盒（夹）等，使干部的办公条件和纳税人的办税场所又有了较大的改善。三是落实各项优惠政策，为企业发展提供高效、优质的税收服务。四是创新服务方式，推行多元化申报。截至目前，采用多元化申报的纳税户已达7410户，占小规模和双定户的84％；其中，实行批量扣税的有3024户，占双定户的66％。五是优化纳税环境，急纳税人所急。实行“一户式、一站式”服务。

五、丰富廉政文化，彰显廉洁之风，筑牢思想防线

国税工作涉及成千上万纳税人的利益，国税干部总是处在社会关注的焦点，“依法办税、廉洁办税”是我局不懈追求的目标。治腐首先要治心，从2006年起，我们积极组织开展廉政文化建设，开设了廉政屏保、编发廉政信息、科所长轮换在网上推出警示格言，组织参加全市廉政公益广告竞赛，基层各单位积极创新形式，组织干部参观女子监狱、反腐败图片展览、廉政文化墙，设立廉政文化园地，举办廉政演讲比赛等丰富多彩又具有针对性的廉政教育活动，在全局上下营造了浓厚的廉政氛围。2007年，我局被西安市委、市政府命名为“政务公开示范先进单位”；大明宫所、发票所被未央区委、区政府命名为“政风行风示范窗口单位”。区局连续两年获得未央区委、区政府“政风行风建设免检单位”的殊荣。广泛开展计划生育教育，严格执行计划生育政策，全局干部中无一例违反计划生育政策现象。

创新点燃希望，务实成就梦想。我们未央国税人立足工作实际，谋创新于实践，融创新于管理，付出了点点滴滴的汗水，也收获了一项又一项荣誉，赢得了创建的自豪和喜悦。但是，我们的工作和创建的质量，离上级的要求和领导的期望还有一定的差距，我们将通过不懈的努力，按照检查组和领导提出的希望和要求，继续发扬吃苦耐劳、团结拼搏精神，站在新的起点上，向更高的目标迈进。