国土盛开文明花

商洛市国土资源局城区分局

在巍巍秦岭南麓，涛涛丹水源头，有一支文明过硬的执法队伍，在这片热土上默默地无私奉献，这就是2006年度省级文明单位商洛市国土资源局城区分局。

商洛市国土资源局城区分局是市国土资源局的派出机构，副县级建制，内设4个科室，辖7个国土资源所，总编制44人。就是这样一支精干的国土队伍，肩负着市区四办两镇的耕地保护、矿产管理、国土资源执法、地质灾害防治和服务经济发展的重任。

近年来，城区分局在市国土资源局的正确领导和市文明委的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领全局，以创建文明单位为载体，紧紧围绕市委、市政府“生态立市，工业强市，项目富市，突破发展”的重大决策和“保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质”的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，深入开展形式多样的精神文明创建活动，努力在创建创新上下工夫，在巩固提高上求实效，全面提升综合管理水平，各项工作取得显著成绩，为商洛城区经济社会又好又快发展作出了应有贡献。

一、创建文明单位领导重视是关键

分局组建后，领导班子高度重视精神文明建设，作出了以创建文明单位为载体教育人、凝聚人、鼓舞人、提高人的果断决策，成立了以局长任组长，副局长任副组长，科长、所长为成员的精神文明建设及创建工作领导小组，下设办公室，制订了长期规划、年度计划、实施方案、考评办法和奖惩措施，签订目标责任书，全面落实各项任务，夯实工作责任，领导班子经常深入基层检查，研究解决创建中的具体问题，不断拓展创建内容，提高创建水平。形成了领导班子亲自抓，科所联动齐心抓，日常业务专人抓的工作格局。

二、以人为本加强思想道德建设，全面提升精神文明创建水平

分局认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持用先进的思想教育人，典型的人物带动人，一流的业绩鼓舞人，深入开展了“三义”“三观”“三德”“四有”教育、先进性教育、社会主义荣辱观教育；开展了“除陋习，树新风”“崇尚科学，反对迷信”评优树模等活动，多次举办文艺晚会，参加庆“七一”文艺晚会、廉政歌会，开展了军训、登山、拔河、篮球、乒乓球比赛等活动，活跃了生活，凝聚了人心，增强了活力。几年中，分局涌现出一大批先进集体，文明科室，文明家庭，优秀公务员和青年岗位能手及先进个人。好人好事不断涌现，先进人物层出不穷，职工自愿向贫困大学生、贫困职工、受灾群众捐款2.5万元，捐物600余件，有6人无偿献血，特别是城关国土所陈西平同志拾到4.7万元存折，及时送还失主，受到社会广泛赞誉，树立了国土人的新形象。多年来，无一例治安刑事案件和违反计划生育政策的人和事，环境卫生确定为免检单位。(www.daowen.com)

三、规范管理，努力建立一支文明过硬的执法队伍

为全面提升干部队伍的整体素质，培养一支能干事、会干事、干成事的一流队伍，先后举办国土资源法规、《公务员法》《党章》、法纪教育等培训班16期，培训人员130多人次。制定了学习制度、工作制度、廉政制度及全面加强管理的规定等38项规章制度，大到行政决策，小到言行举止，使各项工作章法明确，规矩齐全，一切用制度说话，到规章制度中找答案，用制度管人管事。在办公地门口和网站设立了政务公开栏和举报电话，实行办事程序、用地指标、收费标准和办事结果“四公开”，坚持阳光行政，接受社会监督。由于始终坚持抓教育，规范管理，职工素质显著提高，形成了一支政治强，业务精，作风好的工作队伍。

四、以求实创新为核心，打造文明机关新形象

在创建文明单位过程中，分局把求实、创新放在首位，开创了四个先例：在深入开展“商山深处党旗红”活动中，分局领导亲自跑项目，为杨峪河镇民主村争取资金6万元，解决了当地群众的人畜饮水问题，开创了主动帮扶的先例；在高速路征迁过程中，根据当地实际，规划建设舒杨、王塬等6个新村，安置村民160多户，开创了征迁安置与新农村建设相结合的先例；在地质灾害防治中，首次组织大规模实战演练，为全市地质灾害防治提供了经验，开创了应急抢险的先例；在国土资源执法中，率先建立执法巡查责任制和监测网络，把执法关口前移，开创了破解执法难的先例，经验在全国推广；在开展“思想政治教育好，廉洁行政执法好，勤政高效服务好，阵地设施建设好，团结和谐作风好”的“五好”国土所创建中，聚全局之力，把建设重点下移，在财力十分紧张的情况下，投资60多万元为基层所配备了车辆，购置了电脑，更换了设施，装修了房屋，使基层面貌焕然一新，走在全省的前列，开创了基层队伍建设的先例，受到省国土厅王登记厅长的高度评价，全省基层所建设现场会进行了现场观摩，蒲城县人民政府组织有关部门专程考察学习。

五、工作创一流、建功“十一五”，是分局人孜孜追求的目标

几年来，分局在工作中，坚持推行“六制”“四个一”和“六不让”，“六制”：首问负责制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制、明察暗访制和社会监督制；“四个一”：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一次性说清事项；“六不让”：不让领导布置的事情在我手中延误，不让传递的文件在我手里中断，不让工作差错在我的岗位上发生，不让不良风气在我这里出现，不让前来办事的群众在我这里受到冷落，不让机关形象在我这里受损。全体同志顽强拼搏，努力工作，各项工作实现了突破性发展。耕地保护扎实有效。开展执法大检查和基本农田核查，设立保护碑109个，层层签订了耕地保护目标责任书，夯实了保护责任，大力开展了土地开发复垦整理，确保了辖区耕地总量不减少，用途不改变，质量不降低，实现了耕地保有量始终保持在13.2万亩的目标。服务发展积极热情。把服务发展作为头等大事，充分发挥职能，全力以赴，抽调精兵强将，积极热情做好服务工作。先后参与了江滨大道、丹江公园、商界高速、蓝商高速、商漫高速、生态工业园区、江南小区、金风山公园、南大门工程、垃圾处理厂等国家重点建设项目征地拆迁工作，共征收土地4500亩，拆迁房屋9.6万平方米，有效保障了重点项目的顺利进行，同时及时审批乡镇企业、公益事业、新村建设、重点工程临时用地等，有力促进了市区经济快速发展。执法监察严格到位。加强执法巡查，先后组织巡查1280多次，发现违法用地行为860起，制止860起，查处违法案件380件，拆除违法建筑物3200平方米，收回土地4250平方米，有效维护了国土资源管理秩序。维护稳定效果明显。严格执行《信访条例》，采取领导包案，专人负责，逐村排查，快速处理的方法，加强各方协调，依法公正查办每一个信访案件，件件有答复，事事有着落，及时解决了各类矛盾纠纷，维护了大局稳定。地灾防治实现突破。每年初召开专题会议安排部署防灾工作，签订责任合同，逐级落实行政领导、技术干部和村级监测人员的工作责任，汛前制定防治方案和预案，发放工作明白卡和避险明白卡。充分利用宣传媒体，宣传地质灾害防治的法律法规科普知识，每年至少举行大型培训班一次，地质灾害防治应急抢险演练一次，提高了防灾能力。汛期坚持24小时带值班制度，确保信息畅通，努力做到第一时间监测预报，第一时间赶赴现场应急调查，有效减少了地质灾害造成的损失。高度警觉，尽职尽责，近年来未发生一起责任事故，保障了辖区人民生命财产安全。矿政管理严格规范。认真对辖区矿山企业进行了“三查”，开展了治理整顿，依据市场化配置资源的规定，实行公开、公正、公平的采矿权招拍挂出让制度，完善了矿山企业年检制度，加强日常管理，年检率95％以上，矿政管理日趋规范。经过不懈努力，实现了城区耕地保护最严，服务社会最优，地灾防治最实，社会稳定最好的目标，切实开创了城区国土资源管理工作新局面。

一分耕耘，一分收获。分局人勤政务实、廉洁高效、执法严格、服务热情的形象，得到市委、市政府、省厅、市局和广大人民群众的广泛赞誉，十多次受到上级表彰，并连续荣获青年文明号、综合治理先进单位、“四型”机关、标杆党总支、省级先进集体等荣誉称号。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。城区分局决心在党的十七大、十七届三中全会精神的指引下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《公民道德实施纲要》，把精神文明建设同加强党的执政能力建设和加强业务工作紧密结合起来，总结经验，再接再厉，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，实现国土资源工作跨越式发展，在三大文明建设中再立新功。