求真务实　巩固提高　积极探索符合基层实际的文明创建新路子

西安市雁塔区国家税务局

西安市雁塔区国家税务局现有干部职工190人，负责全区1.6万多户纳税人的税收征管工作。近年来，西安市雁塔区国家税务局认真贯彻上级关于加强精神文明建设的一系列部署，突出“抓班子、带队伍、强管理、兴文化、促收入、求和谐”的西安国税文化建设的特点，坚持“抓落实、创特色、出亮点”的工作思路，大力开展群众性精神文明创建活动，坚持在巩固中加强、在强化中提高，精神文明建设取得了可喜的成果。先后被授予“省级文明单位”“省级文明示范单位”荣誉称号，被评为“全国税务系统先进单位”和“全国税务系统文明单位”，被中央文明委授予“全国文明单位”称号。

一、健全机制，保证创建工作的接力和传承

雁塔区国税局精神文明创建取得的成绩是一届又一届领导班子带领全体干部职工，不图虚名、打基础，不务虚功、求实效，持之以恒创造的。我们始终坚持把文明创建纳入工作的总体规划，从机制入手抓创建。一是健全领导机制。把创建作为“一把手”工程，建立了由党组书记任组长的文明创建领导小组，形成了“党组统一领导、党政群齐抓共管、职能科室组织协调、相关科室各负其责、全体人员积极参与”的工作机制。二是健全制度机制。制定和完善创建目标、创建内容、保障措施和考评办法等多层次、多方面的创建工作制度，使文明创建工作制度化、规范化。三是健全责任机制。把文明创建活动纳入绩效管理，做到精神文明建设与税收工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作责任体系。四是健全激励机制。统筹精神奖励和物质奖励，规范争先创优奖励办法，把文明创建成效作为科室评先、干部职工年度考核的重要依据，激发全员参与文明创建的积极性和创造性。

二、典型示范，实现创建工作的整体推进

深入开展创建各级文明单位、青年文明号等先进集体和争当优秀税务工作者、税务员等先进个人活动，培养和树立先进典型，营造“学先进、比先进、赶先进”的良好氛围。一是充分发挥先进单位的示范作用。先后推出了全市国税系统“五佳”办税服务厅、“十佳税务所”等文明创建工作先进单位，采取组织实地观摩学习、会议介绍经验等形式，总结推广先进单位的好经验、好做法，做到学有典型、赶有目标，促进了全员参与、共创文明良好局面的形成。办税服务厅被评为全市国税系统“五佳办税服务厅和行风建设示范窗口。长延堡所和大雁塔所荣获西安市国税系统2008年度绩效管理暨“创佳评差”竞赛活动最佳单位。长延堡所荣获全市国税系统“国税文化建设示范点”称号。大雁塔所荣获省级文明单位称号。二是切实发挥先进个人的带动作用。培养和树立了全市国税系统“十佳”办税服务明星李娟、全省国税系统“百佳企业所得税业务能手”薛平等先进个人典型，通过先进典型事迹宣讲、通报表彰等形式，用身边事教育身边人，把勤奋学习、实干奉献、服务人民的精神内化为全员素质、外化为创先争优的自觉行动。三是注重发挥先进经验的促进作用。坚持“请进来、走出去”，采取编印区局和先进单位文化建设画册、组织干部到兄弟单位参观学习等形式，引导全员拓宽视野、查找差距、借鉴经验，着力培育齐心协力谋发展、团结奋进上台阶的团队精神。(www.daowen.com)

三、以人为本，力求文明创建的深入发展

扭住素质就是效益、能力就是形象、文化就是根本这个理念，向学习要素质，靠人才促发展，加大教育、管理和监督的力度，为文明创建的深入开展提供强有力的智力支持和精神动力。一是坚持理论武装，确保政治过硬。结合上级不同时期的思想政治教育部署和要求，采取组织集中学习、举办专题培训、主题教育活动、开展知识竞赛、举行演讲活动、学习心得交流等形式，用党的最新理论成果武装党员、干部的头脑，教育党员、干部树立科学发展观和科学治税观，牢固树立现代税收管理理念，不断增强聚财为国、执法为民的宗旨意识，提升思想力、文化力、创新力、执行力。二是加强业务培训，提高文化素质。不断完善和落实分级分类、学用结合的业务培训制度，坚持以“六员”为培训主体、以专业知识和操作技能为培训内容，广泛开展专题培训、“每日一题、每月一评、每季一考”等岗位练兵、能手竞赛活动，不断提高业务能力和文化水平。借助全市国税系统业务学习平台，利用答题闯关的方式，进行企业所得税业务知识的学习和考试，创新了学习方式，提高了学习效果。有3名干部跨入全省百佳企业所得税业务能手行列，5名同志取得了注册税务师资格。区局大专以上学历职工占总人数的99％，攻读研究生、参加各类资格认证考试的干部日益增多。三是狠抓行风建设，塑造廉政勤政形象。坚持不懈地开展学习贯彻党章、预防职务犯罪警示、建设廉政文化长廊、开展廉政效能监督等活动，用正面典型引导人、反面典型警示人，引导全员筑牢拒腐防变的思想防线。制定了党风廉政建设责任制、行风建设规定等一系列制度，每年层层签订党风廉政建设责任书，实行“一票否决”，形成以制度管事、用制度管人的机制。聘请内外监督员，自觉接受各方面监督。在近几年行风评议中，区局名列全区前茅，2007年列为全区免检单位，2008年获雁塔区政府机关行风评议第一名。四是深化文化建设，打造健康国税品牌。坚持精神引领，广泛开展树立“敬业、法治、和谐、高效、创新”西安国税精神、弘扬“求实创新、团结奋进”雁塔国税精神、建设基层税务所文化建设长廊，组织90多名党员干部前往韩城市东英村参观“优秀党支部书记”郭孝义的旧居，为郭孝义的妻子和村委会捐款，学习他胸怀百姓、无私奉献的先进事迹，以及以“健康工作，快乐生活”为主题的爬山等文化实践活动，用文化关心人、凝聚人、激励人，激发干部职工“健康工作、快乐生活”的热情。坚持物态保障，投资130多万元对基层税务所、机关办公楼和家属区进行维修改造，建起了荣誉室、图书室、健身房，改善干部职工工作、生活环境，加强文化基地建设，广泛开展创建学习型机关读书活动，积极组织书法、绘画、摄影展等活动，丰富干部文化生活。

四、服务发展，保持文明创建的生机和活力

立足雁塔区市场化、国际化、人文化、生态化发展的实际，坚持把服务经济社会发展、服务广大纳税人、服务人民群众作为文明创建的出发点和落脚点。一是不断强化服务发展的意识。开展“税企角色互换”主题教育活动，从“假如我是纳税人”的角度审视税收执法和纳税服务，教育干部在规范执法中优化服务、在优化服务中规范执法，增强热爱税收、建设西安、奉献社会的责任感和使命感，形成“服务发展、责无旁贷”的共识。二是不断强化促进发展的信息服务。大力开展税收宣传，开展送税法进校园、进公交、进社区、进市场、进企业宣讲和办税服务咨询答疑等活动，编印《纳税指南》、税收宣传台历等资料，帮助纳税人及时掌握税收法律法规，提高税法遵从度。三是不断强化及时到位的政策服务。在落实执法责任制、强化“两权”监督、积极推进依法治税的同时，认真落实各项税收政策尤其是惠民惠企的税收优惠政策，正确执行国家对科研院所和军工企业的减免税政策，为促进经济社会发展加力。四是不断强化便捷高效的办税服务。加强办税服务窗口建设，规范办税服务厅和基层税务所工作职能，完善办税服务设施，全面推行文明办税“八公开”“一窗式”和“一站式”服务，落实服务承诺、首问负责、约谈服务、限时服务、延时服务、提醒服务、领导带班、税法公示等服务措施，最大限度地提高办税效率，达到纳税人满意的目标。在实行公开办税的同时，把全局从局长到每个工作人员的姓名、职务、照片和联系电话制成统一制式的公示牌挂在办公室门上，方便纳税人及时联系；聘请专人免费为纳税人看管自行车，开展个性化服务，受到广大纳税人的高度赞扬。认真落实“两个减负”，清理18项过期的税收政策和31个已失效的税收规范性文件，将纳税人办理各项涉税事项应报送的资料减少了14种，受到了纳税人的好评。五是不断强化奉献社会的延伸服务。积极参与各类社会公益活动，建立志愿者活动日，走访长安区敬老院，看望西安市儿童村的孩子。为蓝田县的李家坪小学、周至的王家河乡中心小学捐助学习用品和文体用具，干部自发为山区孩子捐助现金、购买衣物。5·12地震后，全体干部踊跃捐款，为灾区捐款33770元，党员缴纳“特殊党费”24100元，支援灾区人民。据不完全统计，近年来，全局参加捐资助学、援助受灾群众等社会公益活动共捐款20万多元，受到了社会各界的好评。

精神文明重在建设，创建工作永无止境。全局上下将认真贯彻上级有关加强精神文明建设的部署和要求，巩固已有成果，坚持以“活力基层、和谐国税”为主题，以领导班子和谐、干群关系和谐、内部管理和谐、征纳关系和谐为主要内容，确立新目标，建立新标准，求真务实，真抓实干，开拓创新，推进文明创建再上新台阶。