加强精神文明建设　推动监狱工作全面协调持续发展

陕西省女子监狱

陕西省女子监狱始建于1955年，占地面积109亩，是陕西省唯一关押女犯的监狱，也是目前西北地区较早对外开放的监狱。监狱设有11个科（处）室、3个监区、11个分监区、2个附属单位，共有警察261人，其中女警察占70％以上，大专以上文化程度警察达96％。

女子监狱根据省市区文明委关于创建文明行业的要求和省司法厅、监狱局的工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务于建设西部经济强省、创建“平安陕西”、维护监狱安全稳定，树立公正文明执法形象为宗旨，以加强职业道德建设、规范执法行为、提高罪犯改造质量，树立行业新风为主要任务，贯彻落实科学发展观，扎实推进思想道德建设，深入开展群众性创建活动，全面推行执法规范文明，努力塑造良好的执法形象，促进了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，展示了监狱工作的新形象。

一、抓班子，带队伍，精诚团结，争创一流

监狱始终把领导班子建设作为重中之重，自加压力，求真务实，不断增强监狱领导班子的整体效能。党委一班人认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆上重要日程，在原有精神文明建设领导机构的基础上成立了以监狱主要负责同志为组长、分管领导为副组长、党委班子成员为成员的“创建全国文明单位工作机构”，制定明确的工作目标和具体的措施，经常召开专题会议进行安排部署，全面落实创建工作责任，确保了创建工作的顺利进行。同时，注重抓好班子的思想建设和作风建设，定期组织班子成员开展党委中心小组学习，每半年召开一次专题民主生活会，不断增强班子成员的团结意识、大局意识和廉洁自律意识，切实增强班子的整体合力和科学决策能力，增强党委班子在干群中的号召力和凝聚力，从而为团结广大警察工人，争创先进单位，起到了良好的表率作用，监狱领导班子被省监狱局授予“三好班子”称号。监狱领导班子严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对中层领导班子和中层干部的管理、考核与监督，建立公开、公平、竞争、择优和富有生机的用人机制，依法管理，严格要求，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的坚强领导集体。

通过学习贯彻党的十七大会议精神，开展社会主义荣辱观教育，社会主义法治理念教育，反腐败警示教育，监狱人民警察岗位练兵活动，以及通过电化教学、专家辅导、外出参观、网上论坛等形式组织警察工人进行政治理论、管教业务知识、“法轮功”罪犯教育转化、安全生产、心理健康教育和QC质量管理知识等培训，队伍的整体素质得到了进一步提高。以严格遵守监狱人民警察“六条禁令”为切入点，有针对性地开展纪律作风整顿，严格落实警务督察制度，严肃警容风纪，强化整体合力，全监警察工人精诚团结、顽强拼搏、开拓进取，以一流的速度、一流的质量、一流的水平，勇创一流的业绩。

二、严执法，强规范，立党为公，执法为民

监狱党委积极响应和适应监狱工作“法制化、科学化、社会化”建设发展的要求，依法治监、从严治警、开拓创新、改革进取，各项工作有了长足的发展。监狱重视制度建设，先后制定、完善、健全上百种制度并严格加以落实；重视安全防范和稳定工作，通过层层签订目标责任书，建立监管安全长效机制，推行监狱工作标准化等做法，有效维护了监狱的安全与稳定，截至目前，已连续10年实现了监管安全无事故；注重依法治监，科学、文明、严格、直接管理，在罪犯减刑、假释、保外就医及日常管理工作中，严格依法按程序办事，大力推行狱务公开，实行减刑假释“四榜”公示制，开展监狱长接待日，试行“监狱开放日”、聘请执法监督员等，广泛接受犯属及社会各界对监狱工作的监督，及时宣传党的监狱工作方针和有关监狱法律、法规，使社会各界对监狱有了深入的了解，赢得了社会各界的较高赞誉。同时，注重罪犯的教育改造和生活卫生工作，通过“三课”教育，个别教育，社会帮教等做法，提高罪犯的认知水平和法制观念，广泛吸纳社会各界人士共同参与到对罪犯的教育改造中，取得了良好的效果。近年来，监狱先后开展了迎“三八”系列开放日活动；开办狱内超市、书市；邀请心理学专家进监义诊，对罪犯进行心理辅导，心理矫治工作；以开展“讲文明树新风促改造”教育改造专项活动为契机，举办趣味运动会、文艺汇演等丰富多彩的文体活动；加强爱国主义教育，社会主义荣辱观教育，大唱改造歌曲、讲文明用语，组织改造表现好的服刑人员外出参观等活动，大力加强监区文化建设，有效地提高了罪犯的改造质量。生活卫生工作中，注意维护罪犯的合法权益，努力改善罪犯的医疗条件和膳食营养供给，尊重少数民族罪犯生活习惯，做好防病、防疫和伙食保障，为罪犯改造创造了较为良好的条件。根据近年的统计，刑释人员重新犯罪率始终保持在1‰以下，罪犯改好率稳定在98％以上，达到了教育人、改造人的目的。(www.daowen.com)

三、抓经济，提效益，壮大实力，促进发展

监狱党委始终坚持以改革促发展，以发展保稳定的工作思路，按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标和开展规范运行年的要求，在监企规范运行上深入调研，认真探索，着重在加强监企联系协调、深化改革成果上下工夫，深化监狱体制改革，促进监企规范运行，努力使企业的发展和监狱的执法工作有机统一起来，较好地发挥了劳动改造罪犯的作用，使监狱体制改革收到应有的成效。按照内抓管理，外拓市场，“二元化”经营的思路，强化企业质量管理，严格按照IS09001：2000质量体系规范有效运行，积极开展QC小组活动，并不断扩大延伸质量管理活动的范围。认真落实《中华人民共和国安全生产法》，狠抓安全生产管理工作，连续16年未发生等级以上生产安全事故。加快产业产品结构调整步伐，努力提高经济运行质量，抓住服装产品的技改机遇，推动企业技术改造，不断扩大生产规模，努力提高市场占有率，为改造罪犯提供了足够的劳动岗位，使监狱企业有了更大的发展空间。企业诚信经营，被省商业厅等19个厅局联评为全省首批诚实守信单位，实力进一步增强，为监狱执法工作的进一步开展提供了条件。

结合创建部级现代化文明监狱，认真抓好扩容改建工作。利用国债资金，完善必要的基础设施，美化、绿化监区环境，提高硬件的支撑和保障能力，重视抓好环境建设，使狱内初步形成了四季常青，干净整洁，设施完备，功能齐全的生活环境，树立了开放监狱的良好形象，展示了文明单位的创建成果。

四、抓教育，树风尚，全员参与，争先创优

以开展“创佳评差”竞赛活动为载体，深入开展精神文明创建活动。结合监狱工作目标责任考核，在全监开展了“创佳评差”竞赛活动，文明处（科）室、文明家庭及警民共建等活动，制定完善了各种创建活动的相关规定、措施和办法，保障创建工作常抓不懈，持之以恒。监狱把“创佳评差”竞赛活动与争创“十佳监狱人民警察”“管教标兵”“党员先锋示范岗”活动有机结合起来，推动“立功创模、争先创优”活动的不断深入开展，及时发现和树立先进典型，营造敬业爱岗、积极向上、锐意进取的良好工作氛围，推动监狱整体工作再上新台阶。

监狱党委始终重视警察工人的思想道德教育，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断开展党的基本理论，基本路线，基本纲领教育，采取生动活泼的方式，带动行业文明程度的进一步提高和警察工人思想道德品质、职业风范的改进加强。近年来，监狱先后开展了各类知识竞赛和丰富多彩的文体活动；举办专题讲座，邀请专家教授来我监授课；开展心理健康教育和公民道德教育；积极参与驻地政府、文明委组织的各类义务劳动；向灾区捐款等社会公益活动。加强民主法制教育和治安防范教育，致力于改善警察工人的工作、学习和生活条件，凝聚了人心，鼓舞了干劲，增强了全监同志的团结协作精神。监狱因执法严格、管理到位、教育及时，队伍中未出现违法违纪行为和有悖社会公德的不良现象。

女子监狱还充分发挥文明单位的示范引导作用，广泛开展精神文明建设的系列活动。作为“预防职务犯罪教育基地”“陕西省干部教育培训现场教学点”“陕西省青少年法制教育基地”，每年接待50多批，8000多人次来监狱接受警示教育，以点带面，联创共建，不断丰富创建内涵，扩大创建外延，积极提升地区精神文明整体水平。

近年来，监狱的整体工作取得了较为显著的成绩。1988年被未央区委、未央区人民政府授予区级文明单位；1991年被中共西安市委、西安市人民政府授予市级文明单位；2003年被陕西省委、省政府授予省级文明单位；2005年荣获全国精神文明建设工作先进单位；并于2005年12月被司法部命名为全国现代化文明监狱。2009年1月被中央文明委授予“全国文明单位”称号。同时监狱还荣获陕西省十大文明执法单位、全国司法行政系统先进单位、全国“三八”红旗单位、全国“平安家庭”创建活动先进集体等各类荣誉60多项，在各项工作中涌现出了为数不少的先进个人，受到上级的表彰奖励。监狱在整体工作中取得的成绩，被省内多家新闻媒体予以报道，受到数十个国家近千名外国政府官员、司法界人士参观访问后的普遍赞誉，为中国监狱在国际上树立了良好的法治形象，为维护社会安全稳定，建设“平安陕西”，构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。