聚财为国绽放和谐繁荣之花

西安市地方税务局

近年来，西安市地方税务局认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持科学发展观，坚持“两手抓”，文明建设取得了丰硕成果，市局连续11年被西安市政府评为目标管理责任制一等奖单位，连续11年在陕西省地方税务局“创佳评差”竞赛活动中被评为最佳地市局；2003年，被国家税务总局表彰为税务系统“文明单位”“信息化建设先进单位”；2007年，被陕西省委、省政府命名为“陕西省先进集体”。2009年1月，市局被中央文明委命名为“全国文明单位”。

一、以人为本，创新理念

市局把提高税务干部队伍素质作为落实各项工作的第一要务来抓。在全体干部中开展了社会主义荣辱观、行为准则、职业道德、公民道德、家庭美德教育。在党员队伍中开展了“五个好”党组织建设等活动。开展了“两权监督”和预防职务犯罪教育活动。根据《中共中央干部教育培训管理条例》的要求，市局制订了干部培训规划，并认真抓好落实。在局处级领导干部中开展了以“弘扬延安精神，加强思想作风建设”为主题的教育，定期举办副处以上领导干部培训班，更新领导干部知识，拓宽领导干部视野，增强领导干部驾驭全局的能力。为提高年轻干部管理水平、接轨国际税收、培养高素质管理人才，市局与加拿大UBC大学尚德商学院签订协议，委托其培训国际高级税务管理人才。经过考试选拔，2006、2007年先后派遣21名年轻有为的业务骨干到加拿大培训学习，为干部成长搭建了新的平台。市局通过组织全员业务考试、选拔百名业务能手等活动，提高广大税务干部的业务技能，提高执法能力。市局建立了西安地税人才库，为干部选拔使用储备了人才。制定了《学籍管理办法》，鼓励干部参加学历再教育。这一系列的活动和措施，激发了广大干部爱岗敬业、学习税收业务的热情，提高了干部的凝聚力。2008年7月，西安市直机关工委召开学习型机关建设经验交流现场会，将市局学习型机关建设经验作了推广交流。市局对近年来开展学习型机关建设的有关情况进行总结提炼，布置了“建设学习型机关大型纪实展”，从“全面树立学习理念，不断加强班子建设；倡导学习者创新，激励学习者发展；在学习中工作，在创新中发展；强化行风建设，服务社会民生；整合地税共同愿景，构建先进地税文化”等五个方面展示了学习型机关建设的做法，组织局系统全体干部职工参观学习。

二、诚信当先，优化服务

市局把建立与基层、与纳税人之间的诚信作为工作中的重要环节抓住不放，率先向社会作出“七公开七不准”承诺。坚持以地税机关依法诚信征税促进和带动纳税人依法诚信纳税，严格税收规范性文件管理，全面推行税收执法责任制，深入开展执法检查，认真落实重大税务案件审理制度和减免税集体审批制度，从机制上促进了地税干部依法诚信征税。大力加强税法宣传，向社会公布税务行政审批项目的内容、条件、程序和时限，实行了社会监督制和审批责任追究制。积极开展纳税信用等级评定工作，全面推行税企诚信廉政公约制度，加大涉税违法案件查处力度，促进了纳税人依法诚信纳税。

大力倡导和牢固树立为经济社会发展服务、为党委政府决策服务、为纳税人服务的理念。制定下发了《西安市地税局关于加强纳税服务工作的通知》，将纳税服务纳入“全市地税系统目标考核责任制”，实行一票否决。坚持以纳税人为中心，以方便纳税人办税和减轻纳税人负担为重点，积极改进纳税服务，推行了“缴税一卡通”和财税库银横向联网系统，提高了各级地税机关服务纳税人的质量。个体户通过“缴税一卡通”申报缴纳税款的方式在全国推广。市局被市政府首批命名为“西安市政务公开示范点”，市局及所属的12个分（县）局在全市政风行风评议活动中被授予“免评单位”。(www.daowen.com)

三、关注民生，共铸和谐

近年来，先后累计捐资150多万元，帮助贫困地区建成地税希望小学两所、“富民桥”一座。局机关副处以上领导干部分别与29名下岗职工结成“交友帮扶”对子，开展一帮一活动，定期与下岗职工联系，为他们提供致富信息、介绍职业，逢年过节坚持上门慰问。四川汶川发生地震后，广大税务干部职工和党员踊跃向灾区捐款、交纳特殊党费，2500余名干部和1800余名党员合计捐款776932元；并对口支援受灾严重的汉中、宝鸡、安康三市地税局35万元，向灾区人民奉献了西安地税广大干部职工的一片爱心。为关爱局系统广大干部职工身心健康，成立了爱心救助基金会，建立帮困扶贫基金，制定了《爱心求助基金管理办法》，基金专门用于救助局系统家庭有困难的干部职工，这一做法，深受大家的好评，干部职工爱心、凝聚力提高到空前高度。

四、文明搭台，共创繁荣

文明创建活动有力地推动了税收征管工作，税费收入屡创新高。2008年，面对国际金融危机、经济下滑的不利影响，西安市地税局以其强烈的责任心和使命感，加强管理、依法征税，保持了税费收入稳定增长，全年组织收入214.68亿元，同比增长36.41％，增收57.30亿元。其中税收入库总额为143.52亿元，增幅35.48％，在15个副省级城市中排名第一。全市2008年税收总量比2005年增长了1.18倍，全市税收收入占GDP的比重达到6.97％。地税收入的持续增长，为西安经济社会实现又好又快地发展提供了强有力的财力保障。

倾注基层，破疑解难。市局深入基层调研，发现和解决了许多工作中的现实问题。撰写调研报告172篇，局党委书记仲瑞智同志撰写的《干部素质是第二税源》一文受到了国家税务总局领导的高度评价；市局重点课题组完成的《西部大开发税收优惠政策落实情况的调研报告》荣获陕西省党政领导干部调研成果一等奖。基层科所厅建设硕果累累，基层科所厅是税费征收管理的关键环节、是税收的命脉。为加强基层建设，市局在分（县）局、稽查局的一线科所厅开展了“文明科室”和“规范化科所厅”创建活动，制定了“文明科室”和“规范化科所厅”考核细则，在经费使用上向一线倾斜，加大基层建设的力度。经过几年的创建、评比，局系统已有300多个科所厅达到了“文明科室”和“规范化科所厅”的标准，占科所厅总数的90％。一线科所厅无论是在软件建设、还是硬件设施上都达到了新的高度，温馨的环境、先进的设施，使得一线干部更加安心本职、热爱税收工作。税务文化异彩纷呈。2007年，市局首次举办了地税文化论坛，编撰了《超越——西安地税文化建设指导手册》和《西安地税人心语》两本文化书籍。对西安地税在建设发展的过程中，逐步形成的各种文化积淀进行了一次集中的总结、归纳和提炼，从精神文化、制度文化、行为文化、物态文化四个层面清晰地反映出了全市地税系统文化建设的情况，描绘出了今后一个时期西安地税文化建设的新蓝图。

市局系统工青妇组织，成立了12个文体协会，开展了一系列丰富多彩的活动。在“迎奥运、讲文明、树新风”活动中，组织编印了《文明礼仪从我做起》知识手册并配发到局系统全体干部，该手册在归纳通用礼仪知识的基础上，收录了纳税服务相关制度，在全系统掀起了开展个人礼仪、社交礼仪、工作礼仪、服务礼仪、涉外礼仪的学习实践活动。在中央文明委组织的“讲文明、树新风、迎奥运”电视礼仪知识竞赛中，市局代表队力拔头筹，以总分第一的成绩获陕西赛区一等奖，展示了西安地税人的风采。