服务民生保平安　精神文明结硕果

西安市公安局机关

2009年1月，西安市公安局机关荣获“全国文明单位”称号，这是继1999年、2005年连续两届获得“全国精神文明建设工作先进单位”称号以来又一次成功的飞跃。多年来市公安局坚持以中国特色社会主义理论为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕西安经济建设工作大局，不断加强执法为民教育和思想道德建设，推进队伍正规化建设和基层基础工作建设，进一步提高公安民警综合素质的结果。

一、加强组织领导，为精神文明建设提供强有力的支持和保证

市公安局一直把精神文明创建活动摆在党委重要的议事日程，层层落实创建工作责任制，加强动态管理和督促检查，精神文明建设工作做到了有规划、有目标、有责任，有考核、有奖罚。市委常委、政法委书记、市公安局党委书记丁健同志和局党委成员亲自抓创建工作，参加有关会议和活动，带动了全局精神文明创建工作的全面开展。全局各级组织都有健全的组织领导机构和专职力量，并为精神文明建设工作划拨了专项经费，为精神文明创建工作提供了坚实的组织、人员和经费保障。2009年1月，在中央文明委命名表彰中，除市公安局机关获得“全国文明单位”外，交管支队二大队、未央分局未央宫派出所也获得了“全国精神文明建设工作先进单位”。目前，全局“文明单位”的覆盖率达到了89％以上。

二、深入开展专题教育活动，打牢执法为民思想基础

近年来，市公安局把学习宣传党的十六大、十七大精神和学习实践科学发展观作为重点，先后在全警中深入开展了“社会主义法治理念”“大学习大讨论”、公安民警职业荣誉感教育等主题教育讨论活动。特别是2007年以来，围绕公安工作服务西安实现经济强、科教强、文化强奋斗目标，确定了50多个调研课题，组织召开群众座谈会、评议会300多场次；多次与新闻媒体联合举办了接听群众热线电话等活动，撰写形成了18个较有见地的调研报告，进一步理清了公安机关在服务西安率先发展中的工作思路和工作重点。配合教育活动，从2006年起，在全警中组织开展了以“联系基层、服务群众、解决突出问题”为主要内容的“六个一”暨“警务为民”主题实践活动和“公安民警大走访”活动。三年多来，市公安局处科级领导下基层联系点工作累计达6万多人次，帮助基层解决实际问题5000余件，广大民警联系弱势群体2.8万多人次，为群众做好事3万余件，捐款30多万元，捐物5万余件。5·12汶川地震后，全局共捐款70余万元，全局党员民警交纳特殊党费171万多元。通过教育实践活动，广大民警进一步筑牢了“立警为公、执法为民”的执法指导思想，增强了群众观念和群众感情，一批群众反映的突出问题得到了有效解决，公安业务工作得到了全面推进。市公安局党委中心学习组连续4年被省委组织部、市委组织部、市直机关工委评为理论学习先进集体。在省公安厅、市委组织的十七大知识竞赛和征文活动中，获一、二、三等奖20余个。

三、大力加强队伍正规化建设和“三基”工程建设，提高公安队伍的凝聚力和战斗力(www.daowen.com)

市公安局通过为期五年的队伍正规化建设和为期三年的“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设，推出了一批西安公安工作的亮点。一是班子建设取得实效。2006年以来，积极推行领导干部竞争选拔，先后有950名同志走上处科级领导岗位，为班子建设注入了新的活力。二是警风建设取得实效。认真贯彻《人民警察内务条令》和公安部“五条禁令”，开通了“公安督察呼叫中心”专线，24小时接受群众投诉。邀请人大代表、政协委员和群众代表视察公安工作，开展多种形式的行风评议。三是队伍正规化建设取得实效。统一了全市公安机关的管理细则、服务标准、外观标识，并在公安部正规化建设示范城市考评中名列前茅。四是警务工作信息化建设取得实效。警务综合信息应用平台和公安三级网全部建成，汇集各类数据信息533万条。五是警务模式实战化建设取得实效。完成了视频指挥系统建设任务。7个分县局完成了“三台合一”任务。六是农村和社区警务取得实效。全市共建立农村警务室2869个，社区警务室568个，均达到了应建的100％。在社区民警中开展了“拉家常”活动，真正使警务室成为“群众家门口的派出所”。

四、加强公安队伍思想道德建设，提高民警道德修养

一是加强道德宣传教育。认真组织民警学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展了“万名民警学礼仪”“人民警察警容警姿专项训练”以及“迎奥运”服务竞赛活动和“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛活动，丰富了道德教育的内容。二是深化文化育警工作。深入开展了“读书活动”，提高民警的科学文化水平。三年来，先后举办了各类警衔培训班、民警初任培训班、领导干部轮训班等895期，培训民警64903人次。大专以上文化学历的民警达93％以上。三是深入开展文体活动。按照“健康、活泼、小型、分散”的原则，年均组织开展文艺、篮球、拔河等群众性文体活动10余场次。三年来，先后参加了公安部、省公安厅和市级机关各项文体比赛，获得省部级以上奖项30多个，市级奖项50多个。

五、加大公安宣传力度，构建和谐警民关系

一是健全完善公安新闻发布制度，拓宽公安新闻工作的社会面。三年多来，在各类报刊宣传报道市公安专项斗争的丰硕成果和广大民警执法为民稿件3万余篇。先后组织召开新闻发布会、通报会、研讨会31次。与西安电视台等媒体合作，推出了“打造平安家园，公安局长接热线”等节目。撰写了《这里的群体事件是这样减少的》《抗震救灾，公安在行动》等通讯和综合性稿件，在《人民公安报》以及省市媒体上刊发，取得了良好的宣传效果。二是弘扬先进典型，鼓舞士气。组织广大民警开展了向身边的典型乔明友、王海玲以及监管支队等学习活动。在全市开展了“感动古城十大民警”和“感动古城的十个警察故事”的评选活动，推出了荣获全国第二届、第三届“我最喜爱的十大人民警察”提名奖的排爆专家王炜、优秀刑警郝斌等全国典型。目前，全局已创建一级派出所23个、二级派出所34个、三级派出所74个。三是增强与人民群众的沟通和交流，建立新型互动的警民关系。深入开展“警察开放日”“警营一日”活动，每年元旦春节期间，组织法制、户政、督察、治安、交管、消防等机关部门和各分局集中在省体育场、钟鼓楼广场现场接受群众咨询，为群众现场服务，解决问题，实现警察与群众零距离接触。

六、发挥公安职能，确保全市治安大局持续平稳

一是严厉打击各类刑事犯罪。深入开展了“打盗抢抓逃犯”、冬季严打整治等专项行动，确保西安的社会大局平稳。2008年全省公众安全感调查结果显示，人民群众对西安社会治安满意率为86.91％，增幅居全省第一。二是大力加强交通秩序整治。开展了交通管理示范街、示范点创建活动和10余次专项整治活动，出台了交通管理人性化执法措施15条，圆满完成了春运、两会、抗震救灾等各项交通保障任务。三是扎实开展奥运安保工作。认真落实各项奥运安保工作任务，顺利完成了奥运背景审查核对、奥运火炬西安段传递等各项奥运安保任务。四是出色完成赴甘入川维稳任务。2008年，拉萨“3·14”事件后，我局奉命派遣210名特警队员于3月18日至4月22日，远赴甘肃省甘南藏族自治州夏河县，圆满完成维稳任务。“5·12”地震后，又奉命选派206名特警进入青川、广元，开展了为期三个月的协助维护社会治安工作。入川特警被公安部授予“灾区人民满意的公安特警队”。五是认真落实“八条措施”。深入落实公安部关于维护学校和幼儿园及周边治安秩序“八条措施”，在全市设立校园警务特派室490个，派驻了2242名法制副校长、法制辅导员，新添交通标志369块，设立报警点1087个，抓获侵犯师生人身、财产安全的犯罪嫌疑人621名。六是服务至上、便民利民。在治安整治方面，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加强消防安全管理，营造良好社会环境。在户籍管理方面，制定出台了《西安市公安局办理各类户口实施细则》，使群众在办理户口申报、审批、迁移方面更加简便、快捷。在出入境管理方面，推行了一站式服务等措施，优化了出入境服务环境。在“窗口”工作方面，实行了“朝九晚五”工作制、首问责任制等工作措施，并配置了老花镜、饮水机、便民联系卡等服务设施。在服务农民工方面，为重点建设项目和农民工提供安全保障，向农民工印发了安全防范及维权手册，确保了农民工的权益得到有效保护。