求真务实　巩固提高　积极探索文明创建新路子

西安市国家税务局

近年来，西安市国税局深入学习和实践科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力开展群众性精神文明创建活动，精神文明创建工作硕果累累。截至2008年，全系统被命名为市级以上的文明单位110个，其中：国家级3个，省级22个，市级85个。2008年创建并已命名全国巾帼文明岗1个、省级巾帼文明岗4个、省级文明标兵1名；连续12年被评为全省国税系统“创佳评差”竞赛活动先进集体。先后荣获全国税务系统文明单位、陕西省文明机关等称号。开展各项精神文明创建活动，增强了全体干部干事创业的责任感，国税社会形象明显改善，队伍素质显著提升，各项税收工作实现了跨越式发展，有力地促进西安经济社会的又好又快发展。

一、加强领导、健全完善精神文明创建工作机制

始终坚持把精神文明创建列入工作的总体规划，不断健全和完善精神文明创建工作的长效机制。一是健全领导机制，把创建作为“一把手”工程，成立了由主要领导任组长的精神文明创建工作领导小组，形成了“党组统一领导、党政群齐抓共管、职能处室组织协调、相关处室各负其责、全体人员积极参与”的工作格局。二是健全制度机制，制定和完善多层次、多方面的创建工作制度，使文明创建工作制度化、规范化。三是健全责任机制，把文明创建活动纳入绩效管理，坚持做到精神文明建设与税收工作同部署、同检查、同落实，形成层层抓落实的创建工作责任体系。四是健全激励机制，把文明创建成效作为评先、考核的重要依据，激发全员参与文明创建的积极性和创造性。

二、典型示范，实现文明创建的整体推进

深入开展创建文明单位、青年文明号等先进集体和争当服务标兵、稽查能手等先进个人活动，注重宣传先进典型的模范事迹和国税工作取得的新成效，积极发挥精神文明建设的宣传、教育、引导功能。一是以先进典型的模范事迹激励人。在《陕西日报》开设“国税风采”专栏，报道全市国税系统先进人物事迹，反映全市国税系统建设成果，着力培育齐心协力谋发展、团结奋进上台阶的团队精神。二是以国税工作的巨大成效鼓舞人。在《西安日报》开设“税收·发展·民生”专栏，联合《中国税务报》举办“流金税月30年”征文活动，反映改革开放30年间税收工作的巨大成就，改革开放和税收变革的实践经验；拍摄《西安市国家税务局精神文明建设巡礼》纪录片，向社会各界展示了国税队伍的良好形象。三是以弘扬和培育民族精神凝聚人。切实加强思想道德建设，大力弘扬良好道德风尚。“5·12”特大地震发生后，全市国税系统在保持正常的税收工作秩序和生活秩序的同时，积极为灾区捐款190余万元。2029名党员交纳特殊党费63.76万元。捐赠方便面120箱，矿泉水20箱。

三、以人为本，夯实文明创建工作基础

将精神文明创建与推进国税文化建设相协调，扭住素质就是效益、能力就是形象、文化就是根本，向学习要素质，靠人才促发展，加大教育、管理和监督的力度，为文明创建的深入开展提供强有力的智力支持和精神动力。

1.扎实推进国税文化品牌建设。深入开展国税文化建设核心价值观、国税精神和文化理念教育，积极倡导文化国税、和谐国税的理念，落实关心干部身心健康的各项措施，使国税精神、核心价值观和共同愿景植根于广大干部思想中，健康工作、快乐生活已成为干部的自觉行为。今年，西安市国税局被列为全省国税系统国税文化建设示范点。

2.不断加强各级领导班子素质能力建设。以“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子”为主题，举办县局副局以上领导干部“学习十七大精神”系列讲座。邀请教授专家讲授执行战略、打造具有执行力的人、优化执行过程、构建执行文化等专题。选派了14名处级领导干部赴扬州、长沙等地深入学习十七大精神；在扬州举办有50人参加的科所长更新知识培训班，选派22名科所级干部参加省局培训。通过多种形式的培训，进一步增强各级领导班子和领导干部争先创优的责任意识，进一步提升各级领导班子和领导干部思想力、文化力、创新力、执行力。(www.daowen.com)

3.进一步提升干部综合素质。切实加强思想政治工作，扎实开展学习党的十七大精神、“继续解放思想、推动科学发展”大讨论等活动，增强干部的大局意识、责任意识、服务意识、创新意识。进一步强化教育培训，全年共举办业务骨干培训班36期，培训2728人次。举办企业所得税培训15期，培训1300余人次。积极开展“企业所得税业务能手”竞赛活动，有30人进入“全省国税系统百佳企业所得税业务能手”竞赛决赛，并取得了全省团体第二名的好成绩。开通远程教育平台网上学习系统，方便干部学习。截至目前，平台总访问量达118236人次，平均日访问量340人次。鼓励干部参加“三师”资格考试、中级英语资格考试。全系统大专以上学历干部达到96.97％，硕士研究生以上学历人员达224人，干部队伍综合素质能力明显提升。

4.积极延伸文明活动范围。坚持在履行好社会责任的过程中树立国税良好形象。开展了“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛、“欢乐文化、文明礼仪、温馨关怀”在社区活动等。并在市文明委举办的“迎奥运、讲文明、树新风”暨“人文奥运、旅游西安”知识竞赛活动中荣获三等奖。选派人员参加省文明委举办的竞赛中获二等奖。积极开展创健全国卫生城市、全国文明城市活动。国家卫生城市专家检查组两次来我局进行现场检查，对我局的创卫工作给予了高度评价，为全市通过国家卫生城市考核作出了积极贡献。

四、服务中心，保持创建工作的生机与活力

把精神文明创建与国税中心工作相统一，形成精神文明创建与国税中心工作相互促进、相得益彰的良好局面。

1.认真履行组织收入职责。在受金融危机影响、税收形势变化较大的情况下，始终坚持向管理要效益、要质量、要收入，通过深化拓展“1＋5”管理品牌，加强重点税源监控、强化所得税管理、开展专项检查、严控欠税等措施，使征管效益进一步提高。在全市开展五大行业税收专项检查，全年共查补各类税款1.08亿元，罚款5497万元，加收滞纳金933万元，依法移送涉税案件19起；切实抓好欠税大户的清理和入库工作，全年共清理欠税4247万元；全面推行税收执法责任制，全年正确率提高到99.99％以上；发挥绩效管理机制效应，坚持职责到岗、到人，加强跟踪问效，以考核促进收入任务的落实。2008年，全市国税系统组织税收收入161.12亿元，同比增长16.25％，增收21.97亿元，完成年计划的104.4％，保持了国税收入平稳较快增长。

2.努力实现税收管理水平新突破。在企业所得税管理上实现新的突破。加大宣传力度，认真做好新法贯彻的政策指导和辅导工作。积极开发企业所得税纳税评估信息系统，实现对所有内资企业所得税纳税人的纳税评估分析，健全纳税评估预警指标体系。编写《国际税收业务手册》，推进反避税调查和情报交换及核查工作，提高涉外企业所得税管理水平。截至12月底，企业所得税入库47.68亿元，完成年计划的118.64％，增长22.44％，占税收增量的38.94％。

在基层规范化管理上实现新的突破。制定《基层业务规范暨纳税服务标准指导手册》，准确定位税务所职责，规范工作流程和岗责规程，规范每个岗位的责任，进一步完善税收管理员制度，形成高效的工作运行机制。及时召开了全市国税系统优化纳税服务、加强基层规范化管理现场经验交流会，基层单位办税服务厅、税务所的基础建设得到加强，人员素质得到强化，办税服务水平得到明显提升。

3.进一步提升纳税服务质量。以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，不断优化和改进纳税服务。继续落实“精表简政”，简化办税程序工作，减少税收附报资料，切实减轻纳税人负担。组织90名大学生成立全省首支纳税服务志愿者队伍，以落实“知民情、重民意、排民忧、解民难”的志愿服务为宗旨，为有特殊需求的纳税人提供公益性、个性化、专业化的服务。推行国地税联合办证，落实多元化申报的措施，统一服务标准，不断完善规范纳税服务内容。积极落实和兑现关注民生、节能减排、涉农惠农及支持高新产业等税收优惠政策，共办理出口退免税15.1亿元，落实各项优惠政策减免税款15.8亿元，促进地方经济社会发展，社会各界对国税的满意度不断提升。

4.大力推进政风行风建设。深化党风廉政建设，全面推行廉政预警工作“一个办法、四项制度”，通过组建廉政督察队、召开特邀监察员座谈会、推行税收执法监察子系统、加强廉政警示训诫，开展整治四乱、优化发展环境活动等，强化了“两权”监督。深入推进政务公开，积极开展行风评议活动，切实加强廉政文化建设，增强政风行风建设的渗透力，2008年市局在全市政风行风评议中取得了第一名，国税社会形象进一步好转。

近年来，我局文明创建工作取得了一定的成绩，这是各级文明委精心指导、社会各界大力支持的结果。2009年，市国税局要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议的精神，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，继续深化精神文明创建工作，认真落实一大目标、做好四篇文章，增强服从服务西安科学发展率先发展大局的意识和能力，为促进西安经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。