优化六大环境　幸福百万市民

西安市雁塔区文明办

因千年古刹大雁塔而得名的西安市雁塔区，在全国素有“科技文化城”之美誉。特别是自20世纪90年代初以来，随着西安高新技术开发区、曲江新区和浐灞生态区相继落户雁塔，雁塔区作为西安南城新区，不但是新西安的代表和象征，还孕育着西安发展的希望和未来。连续五年荣获全市区县经济社会发展综合考评之冠的雁塔区，一方面坚持“创一流工作业绩，实现率先发展”目标不动摇；一方面不断加大公共财政支出，实现发展成果市民共享。一个繁荣、现代、时尚、和谐、文明的新雁塔，已成为西安新型的城市新区。2008年被省委省政府命名为“省级文明城区”。

一、建设高效廉政的政务环境是创建文明城区的前提

为了不断适应城市发展的需要，雁塔区及时科学决策，将政府工作的重心由过去的以农村为主调整到以城市建设和管理为主，把过去的以经济指标考核为主，转移到城市环境的整体提升。由于政府职能的改变，辖区城市面貌迅速发生了显著变化。昔日的“南郊”已在人们的脑际中淡去，一个现代，时尚，繁荣，充满活力与动力的西安南城呈现在人们的面前。在城市迅速发展的同时，我们始终把干部廉政建设放在重要位置。坚持以制度管理、以教育熏陶、以榜样引导、以案例警示，致力于创建一个阳光、高效、廉政的政务环境。2008年10月，雁塔区农村党风廉政建设工作受到省委、省政府表彰，被授予“全省农村基层党风廉政建设先进集体”。为了使广大干部进一步解放思想，促进辖区发展，2007年以来，通过整合全区干部教育资源，举办干部系列讲座。开展“建学习型机关，当学习型干部”活动，教育广大干部在学习中创新思路，破解难题。自雁塔区建立西北第一家电子政府以来，始终把推进电子政务建设当做一项重要工作来抓，完善了以区信息网络中心为主的电子政务平台，推行无纸化办公，适应现代化办公要求。同时，建立了雁塔区文明网、市容网、就业网、信访网、招商网等专业网站，以网络为平台，积极开展各项工作。

二、建设一个公平公正的法治环境是创建文明城区的基础

创建公平公正的法制环境是雁塔区始终坚持的目标。近几年，随着雁塔区城市建设迅速发展，广大市民的生活环境和生存环境都发生了显著变化，在人们物质生活不断丰富的同时，人们对公平公正的法治环境的要求日益强烈。2006年，我们在开展发展成果为市民共享活动中，努力打造畅通言路，为不同阶层的利益诉求创造公平公正的法治环境。在城市建设、重点项目建设征地拆迁等关乎市民经济利益方面，始终坚持“优先安排好群众，再实施拆迁”的原则不动摇。对全区干部提出“三个不说不做”的禁令，即：违背法律政策的话不说不做，伤害群众利益的话和事不说不做，兑现不了的话和事不说不做。力争把不同阶层的利益维护好，实现好，发展好。同时，我们变上访为下访，经常组织有关部门的负责人到群众需要的地方去，为他们提供政策咨询，法律援助。信访、公安、法院等部门纷纷开展“院长接待日”活动。为了给辖区广大市民创造一个平安的生活环境，2006年以来投入近6000万元，在辖区农村、社区、交通干道、重点要害部位和治安复杂地区安装了摄像头，进行24小时全天候的电子监控，并建起了三级电子监控平台，其中，在公安雁塔分局建成的治安防范监控中心，总投资480万元，是目前全省投资最大、面积最大、设施最先进的电子监控中心。近几年，雁塔区公、检、法、司相继跻身全国先进行列，雁塔“政法现象”在全省传为佳话。

三、建设规范守信的市场环境是创建文明城区的关键

加快诚信体系建设，逐步形成评价政府诚信的考核体系，建立企业信用评估机制，推进个人信用征信体系建立是创建省级文明城区的一项重要指标。近几年来，雁塔区一方面打造让投资者赚钱，让纳税人满意的一流的投资环境、经营环境和发展环境；一方面加大市场执法力度，严厉打击假冒伪劣商品和非法经营活动，维护市场正常的市场秩序和消费者的合法权益。漫步西安南城，无论是军区服务社、国贸、好又多等大型购物商城，还是小寨西路服装一条街，二环路餐饮带，文明、温馨的商业服务和消费环境深受市民赞许。随着全区诚信体系建设力度的加快，规范、守信、文明的市场环境让广大市民更多地感受到了创建省级文明城区带来的实惠。(www.daowen.com)

四、建设健康向上的人文环境是创建文明城区的根本

在创建省级文明城区之始，我们就把创建省级文明城区当做一项最大的民心工程来抓，一切工作都从市民最关心、最直接的问题出发，注重提高市民的幸福指数和快乐指数。在近两年的创建活动中，我们举全区之力，支持高新区、曲江新区和浐灞生态区建设，加快辖区城市化建设步伐，使辖区广大市民享受全市发展成果。目前，“三区”在雁塔的规划建设面积已达70多平方公里，近四分之一的农村村民告别了传统的农家生活，过上了城市生活。无论你走进位于高新区的陈家庄、东辛庄，还是位于曲江的雁翔小区，整齐划一的别墅群，布局谐调的住宅楼，在绿树红花的映衬下，村民真是笑在脸上，喜在心里。为了进一步提升辖区城市品位，2007年，区委、区政府又在全区开展以建设景观街区为主要内容的城市美化运动。力争用3—5年的时间，对全区145条大街，按照高标准规划，高标准建设的要求，从平面、立面和空中三个方面，进行全方位的整治和建设。目前，雁塔区正乘全市城市建设管理提升年之际，以景观街区建设为重点，全面提升城市管理水平。

五、建设安居乐业的生活环境是创建文明城区的目标

雁塔区作为全市居住旺地，产业高地，旅游胜地，众多的房地产大盘不仅成为城市建设的标志，而且为广大市民提供了现代、舒适、优美的生活环境。2008年，区委、区政府进一步加快城区无障碍设施建设，主要道路、广场公厕等公共场所设有无障碍设施，继续深化发展成果为市民共享教育实践活动，不断提高市民群众的幸福指数和快乐指数。积极推进教育、住房、医疗体制改革，减轻城乡居民的负担。稳步推进社会保障体系，保证辖区贫困人口得到救助，使广大市民群众享受到更多的经济社会发展成果。目前，居住在雁塔、学业在雁塔、发展在雁塔、快乐在雁塔、靓丽在雁塔已成为市民的首选。

六、建设和谐优美的生态环境是创建文明城区的重要标准

雁塔区作为西安南城新区，建成区、发展区和边缘区还存在很大差距。特别是近几年，随着“三区”，即高新区、曲江新区和浐灞生态区社会美誉度的日益飙升，相比之下，雁塔区的城市形象日渐式微。雁塔区152平方公里区域，曾是古长安汉唐文化和商业重地，西安的教育、科技和文化的集中地。为了建设一个和谐优美的生态环境，雁塔区按照“东西拓展空间，中部完善路网”的发展思路，首先，在东部塬区实施大绿大水工程。通过几年的努力，终于建成了“万亩林”“千亩湖”，使昔日的荒塬滩地绿波荡漾，波光粼粼，极大地改善了东部塬区的生态环境。西部以西晁花卉基地为依托，大力发展设施农业、现代农业，已成为西北最大的鲜花生产和销售基地。中部，修建一条路，绿化一条路，美化一条路，建成星罗棋布的绿地小广场。同时，以拆墙透绿、庭院补绿、整治扩绿、新建增绿为重点，高标准建设一批城市绿地，大力推进单位、社区、村庄和道路两侧的绿化工作，逐步形成城乡各具特色的生态绿化系统。按照规划要求对万亩都市森林进行升级改造，增加绿化面积，形成集生态、景观、旅游三位一体的都市绿洲。加快建设资源节约型、环境友好型城区，全面完成节能降耗任务，加大大气环境和水环境的污染治理力度，以崭新的形象展现生态城区的风采。

城区的文明程度、环境质量和整体形象，是一个地区的名片，也是一种潜在的生产力要素，是实现可持续发展的重要因素，对加快经济社会发展具有十分重要的长效作用。在2009年初全省宣传部长暨精神文明建设工作会议上，雁塔区被授予省级文明城区的光荣称号，受到省委、省政府的隆重表彰。雁塔区以此为契机，在新的一年确定了更新更高的工作目标，致力于建设西部经济综合实力排头区、西部城市建设管理示范区、全省统筹城乡发展先导区和全省发展成果共享样板区的目标，努力把雁塔区建设成为实力最强、环境最美、特色最鲜明、人们最向往的城市新区。