稳步推进　不断创新　开拓农村精神文明建设新天地

渭南市文明办

渭南是一个农业大市，农村人口比例大，90％左右的客货运输都是通过公路进行，公路既是经济的助推器，也是农民生产生活必备的基本设施。纵横贯通全市的国、省、县道公路，既是全市经济发展的主动脉，又是对外展示新农村建设的主窗口。渭南市文明委结合本市实际，在市境内国、省、县道2000多公里沿线上持续不断地开展了“千里文明村镇路建设竞赛”活动，一年一条重点路段，一年一个现场会，五年一个台阶，齐抓共管，扎实推进，取得了明显成效。近两年，国、省干道沿线71个乡镇、301个行政村中，涌现出全国“绿色小康村”4个，省级文明村10个，文明路11条约300公里，形成了以国、省干道为纽带，以村镇为重点，村组户为基础，示范引导，整体推进的农村精神文明建设新格局，有效地改善了投资环境，促进了沿线经济的快速发展，得到了中央文明委和省文明办的充分肯定，连续10年被省委、省政府评为农村精神文明建设先进地市。我们的主要做法和体会是：

一、围绕经济建设中心，找准创建活动的切入点

近年来，渭南经济快速发展，国、省道及沿线“脏、乱、差”等一系列问题却日益暴露，影响渭南对外开放形象，影响农副产品销售和一系列投资计划，各方面对此意见很大。根据全市项目建设和招商引资对环境的迫切要求，渭南市文明委经过深入调查研究，提出先在境内四条国、省干道开展千里文明村镇路建设竞赛活动，计划用五年时间，以创建文明村镇、文明户、文明路段为主要形式，条块结合，齐抓共建，力争把四条国、省干道沿线村镇建成经济繁荣、文化活跃、环境优美、社会安定、风气良好的文明村镇，把四条国、省干道建成宽阔平坦、标志规范、整洁卫生、秩序优良、安全通畅的文明通道。确定这样一个切入点，有利于精神文明创建在更深层次上参与到经济建设上来，有利于城市文明向农村扩展延伸，也抓住了农村精神文明建设的龙头和重点群体，可以对全市精神文明建设起到带动和推动作用。渭南全市都在积极围绕创卫这一中心工作，在渭南市创建省级卫生城市的同时，各县市区都相继提出了创建省级卫生城市的口号，由于“千里文明村镇路”建设竞赛活动符合全市工作实际，得到了各级领导和社会各界的普遍关注和支持。市上更是每年都把这项活动作为市委的一项重要工作安排、检查，市直有关部门和沿线各县（市、区）、乡（镇）成立了市、县、乡三级联创机构，全面落实了领导包联包建责任制。

二、采取一系列措施，重点解决公路沿线“脏乱差”问题

针对国、省道及沿线村镇环境卫生现状，2008年，渭南市文明委成立了了市国、省道及沿线村镇环境综合整治办公室，重点对全市8条国、省道及沿线71个乡镇、301个村的环境卫生进行专项整治，并于5月15日召开了全市国、省道及沿线村镇环境综合整治工作电视电话会议。随后，12个县市区都于6月底前成立了县级领导牵头的领导小组及工作机构。各部门通力协作、齐抓共管、综合治理，以务求实效的态度，在整治中及时发现和解决问题。(www.daowen.com)

在短短的半年时间里，拆除了公路沿线破旧空心房、乱搭乱建棚屋、厕所、猪栏等建筑物，并对保留的建筑物进行粉刷，使房屋整齐划一；对公路旁的垃圾、障碍物进行清理，绿化植树；清除破损广告牌、杂乱标志、窝棚、道路障碍物；取缔占道经营、占路打谷晒场。普遍召开了两三次动员会，6-7个县市区的党政一把手亲自检查过整治工作，县市区普遍实行了以乡镇为主的工作责任制，把整治工作列入对乡镇的考核内容。涉及整治的乡镇普遍成立了专兼职整治机构，90％的行政村确定了负责人员。有的县市区还实行了干部考核措施，由乡镇正科级后备干部主抓此项工作，副科级后备干部包村，把能否搞好环境卫生综合整治工作作为考核后备干部的重要依据。

三、通过文明路建设，带动沿线村镇精神文明建设全面纵深发展

紧扣建设社会主义新农村这个主题，渭南市文明委把“千里文明村镇路”创建活动既作为全面推进社会主义新农村建设的重要载体，又作为带动全市农村精神文明建设的龙头工程。以文明路建设竞赛活动为载体，进一步加强和改进农民思想道德教育，改变不良陋习，引导群众自我教育、管理，切实抓好了文明路沿线环境综合治理；高起点、高标准地建设好公路的有关环卫设施、绿化；通过创建文明户、村、乡镇、城乡共建等活动，促进文明路创建活动深入开展。为了把这项创建活动形成的声势、取得的成效在更大范围、更深层次上扩展开来，及时安排部署，提出了“四个延伸扩展”，即从四条国、省道干线向县乡道路延伸扩展，从文明村、文明镇、文明路段创建向文明工商户、文明运输户、文明执法延伸扩展，从狠刹封建迷信、赌博、婚丧事大操大办向狠刹营销欺诈、车匪路霸、野蛮执法延伸扩展，从阶段性治理向长效性管理机制延伸扩展等。在沿线村镇机关中开展了“廉洁勤政，做人民公仆”活动，在执法部门中开展了“严格管理、文明执法”活动，在集镇居民中开展了“争当文明市民、创建文明家庭”“十星级文明户”等评选活动，并围绕创建文明村镇开展了“军民共建”“警民共建”“送温暖、献爱心”等活动，促进我市农村精神文明建设迈上了新台阶。

四、不断创新工作方法，进一步推进文明村镇路建设

渭南市的文明路建设竞赛活动坚持按照“依法创建、科学创建、社会共建、整体推进”的思路，结合新形势、新要求，不断创新，把集中整治与日常管理相结合，把思想教育与制度约束相结合，把批评处罚与表彰奖励相结合，逐步建立村镇环境整治的长效机制，着力抓好国、省道沿线环境综合整治。在全市范围内开展“千村万户共建文明绿色家园”活动，同时以“畅、洁、绿、美、安”为目标要求，着重在国、省道及沿线村镇广泛开展文明绿色公路、文明绿色村镇等连片创建活动，突出重点，以线带面，延伸拓展。重点解决“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑、垃圾乱倒）、“三通”（通水、通电、通路）、“五改”（改路、改水、改厕、改圈、改灶）中存在的突出问题。在确立了以评促建的工作方法后，37名县级领导共包联包建6个乡镇29个行政村的文明绿色村镇建设，积极宣传和动员群众参与创建“文明绿色户”，在全市掀起了共建文明绿色家园新高潮，推进文明村镇路建设竞赛活动深入开展，从而进一步促进了新农村建设。

千里文明村镇路建设竞赛活动尽管我们搞了多年，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是，旧的问题解决了，新的问题、新的情况还会不断出现，面对新形势、新挑战，我们将以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，把我市千里文明村镇路建设竞赛活动作为农村精神文明建设的龙头工程，作为促进社会和谐、促进城乡三个文明建设协调发展的有效载体，摆在全市精神文明建设工作的重要位置，一抓到底，抓出成效，推动我市农村精神文明建设再上一个新台阶。