突出“六抓”促创建　建设文明新宝鸡

宝鸡市文明办

在中央、省文明委的关心、支持下，宝鸡市把创建全国文明城市作为2008年精神文明建设工作的重点，按照“宣传教育，完善机制，突出重点，攻克难点，整体推进”的创建思路，突出“以人为本，共建共享”的创建理念，以“六抓”促创建，取得了显著成效，城市基础设施更加完善，人居环境更加优化，市民素质显著提高，城市文明程度大幅提升。

一、抓部署，健全高效工作机制

宝鸡市委、市政府把创建全国文明城市工作纳入城市发展总体规划，摆到党委、政府的重要议事日程。市委常委会专题研究创建文明城市工作，主要领导亲自研究、指导创建工作，解决创建中遇到的困难与问题。多次召开创建全国文明城市领导小组扩大会议、各个层次的动员大会，统一思想，夯实任务，落实责任。成立了由市委书记任组长的创建工作领导小组，组建了领导小组办公室，设立13个处，集中办公。3个区、13个处和50个责任部门结合各自职能，按照《实施方案》分解的目标任务，组建机构，制定方案，月有工作重点，周有工作计划，扎实推进创建工作。28名市级领导分片包抓创建全国文明城市工作，人人有包抓项目，有具体联系点和跟踪督办联络员，坚持每周到包抓片区检查指导创建工作两次，在冲刺阶段每天检查一次，在创建一线解决难题。三名市级领导到基层蹲点，分别指导创建工作、各区成立督察组进行交叉检查、市级四大班子成立联合督察组、市创文办成立专项督察组对重点问题进行督导整改，多管齐下的督察有力地促进了创建工作。健全完善了领导责任制、查究制、奖惩兑现制等多项创建工作制度，为创建工作在体制机制上提供了有力保障。

二、抓养成，提升市民文明素质

以强化市民文明素质为重点，分层次、分群体广泛开展了一系列主题活动，有力地提升了市民文明素质。在全市广泛开展了“书香陈仓，文明宝鸡”全民读书活动，围绕这一主题相继举办了市民大讲坛、社区书会、古诗文朗诵会等13项活动。开展了“文化惠民工程”百场公益演出，丰富了群众文化生活。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，开展红领巾“百家讲坛”“读万卷书、行万里路”主题队会活动。围绕“迎奥运盛会，创文明城市”主题，开展了中华传统美德格言大型巡回展、百场文明礼仪进社区和市民群众“五个养成”（人人养成不横穿马路、不乱扔乱堆垃圾、不乱停乱放车辆、不乱贴乱挂广告、不乱占乱摆摊点）教育活动。在机关干部中以转变作风为主线，大力开展文明机关创建活动。在青少年学生中开展了文明乘车“五个一”（送一个微笑、让一个座位、扶一位老人、道一声谢谢、做一件好事）、“文明礼仪进校园”和“乘车我文明，言行我先行”等寓教于乐的主题道德实践活动。在全省首家开通了12355青少年服务台和未成年人维权热线，招募了60多名具有丰富经验的执业律师和专业心理咨询师，为青少年提供免费的公益咨询服务。

三、抓重点，开创创建工作新局面

加快“十大文化工程”（法门寺文化旅游景区、炎帝陵景区、金台观文化旅游景区、石鼓山文化博览园、青铜器博物院、市文化艺术中心、市广播电视中心、市图书馆、市妇女儿童活动中心、社区和乡镇文化站建设）建设步伐。目前，全国最大的公园性博物馆——青铜器博物院在宝鸡石鼓山正在修建。金台区、渭滨区青少年校外活动中心已建成投入使用。无障碍设施建设也有了新进展，对138条主次干道及背街小巷无障碍设施进行了维修改造。加大城市精细化管理，投资2000多万元进行数字化城管系统建设，初步形成了精细、敏捷、高效、全方位的“大城管”数字化城管格局。筹资2300万元，完成了三区62个板块型社区“六室三站一场”（办公室、警务室、娱乐室、健身室、阅览室、党员活动室、医疗卫生站、社会保障站、社区服务站、室外活动场）的基础设施建设和绿化美化任务，建起了25个社区养老服务中心。层层召开全市社区创文工作、网吧治理、公共交通秩序整治、集贸市场整治、环境卫生整治现场会，集中对6个城市出入口、22处城乡接合部、15个城中村、市区及河渠绿化、279处机动车维修点、35个集贸市场及3336户“五小”门店等开展城市环境综合整治，对临街门面、陈旧楼面、公共建筑物进行大粉刷、大清洗，对市区经二路、东风路、川陕路等33条主干道上401家车辆维修点进行了整治，取缔维修点356处，拆除大型户外广告240块，拆除门头牌匾2450多块。围绕建设城市内外贯通一体的生态环境，实施引渭渠沿线和铁路沿线综合整治工程，累计拆除各类违章建筑70万平方米，改建文化墙5100平方米，整治临街建筑3万平方米。通过一次又一次环境整治“大会战”，城市面貌发生了根本性改变，道路通畅，临街建筑物美观协调，公共设施功能齐备，广告设置规范整齐，标志标牌美观醒目，环境卫生整洁干净，公共场所秩序良好。(www.daowen.com)

四、抓宣传，营造共建共享的创建氛围

在全市开展了“金龙杯——我与文明同行”征文和“走向文明共建和谐”手机短信创作大赛等活动，充分发挥群众力量为创建献计献策。组织拍摄了一部创文电视专题片，编辑了一本创文画册，组织了一场全市性的创文知识竞赛。在全市电话和手机开通了创文彩铃，进一步提高了群众的知晓率。市级新闻媒体协同作战，制作了一批以生活在广大市民身边的文明使者为原型的公益广告，开设专栏、专题节目，宣传报道创建工作的生动实践和创建好典型、新经验，营造了浓厚的创建氛围。深入宣传“崇德尚礼、和谐包容、闻鸡起舞、开放创新”的宝鸡城市精神，向市民群众免费发放6万册《宝鸡市民文明礼仪手册》。开展了“宝鸡市道德模范”评选活动，荣获全国道德模范提名奖的赵二宝、王宁贤、平林被授予特别奖。启动了全国“百城市道德模范巡讲网上行——宝鸡篇”活动，组建道德模范巡讲团分赴全市各县区宣讲，使道德模范的事迹激励越来越多的市民加入到“争做道德模范，传递文明新风”的行列中来。成功举办了由中央文明办、中央电视台联合开展的“激情广场”——“四进社区”宝鸡群众文化特别节目，集中展示了全市广大群众良好的文明素质和宝鸡群众文化活动的丰硕成果。精心组织了宝鸡市《走向文明》主题系列活动，开展了“五月红歌会”歌咏比赛、歌手大赛、“当年我们的婚礼”征文以及大型集体婚礼，举办了“走向文明，共建美好家园”大型文艺晚会，为全市道德模范及各类活动中的优胜者进行了隆重的颁奖。在中国文明网开设了宝鸡市“创建文明城市大看台”专题网页，设置了“陕西省宝鸡市创建文明城市工作概况”“中共宝鸡市委书记唐俊昌谈创建工作”“宝鸡市人民政府市长戴征社谈创建工作”“城市风貌”“人文风采”“创建活动”“创建亮点”等栏目，对创文工作进行了宣传推介，进一步提高了创建全国文明城市的知名度和影响力。通过广泛宣传，全市形成了“手牵手，共创文明城市；心连心，同建和谐宝鸡”的浓厚氛围。

五、抓载体，推动创建活动深入发展

按照“坚持标准、巩固提高、示范辐射、动态管理”的文明单位创建机制，推动群众性精神文明创建活动向纵深发展，狠抓了“五大创建”。一是开展“文明示范社区”创建。广泛深入地开展了“创建文明社区，构建和谐社会”“邻里节”“送温暖、献爱心”、无偿献血、扶弱助残和文化、科技、卫生、法律、环保“五进社区”等活动，着力打造学习型社区、节约型社区、无毒型社区，使群众切实感受到了和谐社区的温暖。二是开展“和谐农村”创建。围绕“倡导和谐风尚、建设文明家园”主题，将和谐创建融入星级文明户、文明信用户、科技示范户、新农村建设示范村、“三下乡”等活动中，大力推进和美家庭、和睦邻里、和谐村组文明家园创建活动。在农村普遍开展了以建设“村村文明一条街”为突破口的“文明家园”创建活动，重点狠抓30个示范村建设。三是开展“和谐行业”创建。围绕“共铸诚信”主题，将和谐创建融入“共铸诚信、打造诚信宝鸡”“建设诚信联盟”“百城万店无假货”“重合同守信用”及文明单位创建等活动中，推动社会信用体系建设，树立行业文明新风。四是开展“和谐校园”创建。围绕“知荣辱、树新风、建设和谐校园”主题，深入开展了“志愿者行动”“民族精神代代传”“小公民道德建设”“城乡少年手拉手”等活动，引导青少年养成良好的道德习惯和优秀品质。五是开展“和谐机关”创建。围绕“创建和谐机关、服务人民群众”主题，先后开展了“创建文明机关、争当人民满意公务员”“创建学习型、节约型、创新型机关”“政务阳光工程”等活动，推进了机关文明建设和廉政建设。

六、抓品牌，营造健康向上的行业风气

在全市着力打造“一言九鼎，诚信宝鸡”的城市品牌，先后在机关开展了转变机关作风，强化服务意识，提高办事效率专项整顿活动；在窗口服务行业开展了“创佳评差”竞赛活动；在公安、工商、税务等10个执法部门开展“诚信执法”竞赛活动；在通信行业建立“电信行业诚信联盟”；在房地产领域开展“塑造宝鸡房地产新形象”活动；在企业开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动；在市区各主要街道、服务单位开展以“诚信经营、公平竞争、文明服务”为内容的“百城万店无假货一条街”创建活动。在全市各行各业共聘请“诚信宝鸡”监督员4200多名，加强了诚信监督。新闻媒体通过开办“诚信宝鸡在线”“行风热线”等专题、专栏进行宣传，通过热线电话受理群众投诉，解答群众疑惑，参与的领导和单位负责人达400多人次。培养、树立了一批诚信建设的先进典型，先后打造了二保供电抢修服务队、电信百事通、工商12315、公交金九路、尚礼出租车队等五个行业金牌服务样板，营造了健康向上的行业风气，极大地增强了全社会的诚信意识。

从2002年至今，通过6年多的全国文明城市创建工作，得到了以下几点启示：一是领导重视是关键。通过几年的创建实践证明，只有市级各大领导班子和领导干部认识统一，步调一致，各级领导经常亲临创建一线，多提工作要求，解决创建难题；市级领导包抓，将创建工作作为一项日常工作，经常深入创建包抓点进行调查研究，不时提出要求、制定措施、抓好落实；各级人大和政协定期组织人大代表和政协委员对创建工作进行视察，积极建言献策，确保创建工作具有领导和组织保证。二是群众参与是基础。人民群众既有享受创建成果的权利，也有积极参与创建实践活动的义务。近两年，通过广泛宣传“老双创”“新双创”给老百姓带来的实惠，使广大群众充分认识到了创建工作对宝鸡“三个文明”建设带来的巨大推动作用。因而，群众对创建全国文明城市充满了热情和希望，参与的积极性空前高涨。人民群众广泛的参与和支持是宝鸡创建文明城市坚实的基础和不竭的动力。三是以人为本是核心。创建全国文明城市，不是为了“文明城市”这块牌子，而是为了从解决关系民生的最现实、最直接、最具体的问题入手，使广大市民能够切实享受到创建带来的巨大实惠，在创建中真正受益。四是创新载体是活力。精神文明建设工作就是通过载体的不断创新，更加贴近人民群众的生活。结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，丰富了“创佳评差”竞赛的内涵，推出“诚信宝鸡”创评活动；在市民中开展了文明乘车“五个一”道德实践活动；在青年志愿者中开展“认养绿地、认管路段”活动。坚持不懈地创新，为文明城市创建工作增添了巨大的活力。五是城乡文明是目标。在创建文明城市的过程中，按照以城带乡、城乡联动、统筹发展的工作思路，推动文明创建工作的全面发展。在抓好城市文明创建的同时，将创建活动向县、乡、村拓展。六是长效机制是保障。文明城市的创建是一个不断积累的过程，抓创建不能搞“一阵风”，不能习惯于偏重突击整治方式，缺少有针对性的长期规划与长效管理。创建文明城市，树立了既要咬定奋斗目标不放松，百折不挠向前迈进，又要立足现实，脚踏实地，一步一个脚印，高标准做好各项工作的观念。在创建的实践过程中，健全完善了精神文明建设的长效机制，实现了创建工作的制度化，把创建文明城市的成果自觉转化为推动全市全面、协调、可持续发展的条件和动力。