大力推进文明城市创建　构建市民生活美好家园

西安市文明办

近年来，西安市高度重视并努力抓好文明城市创建工作，全市各区县、各部门、各单位和广大市民同心同德、奋力拼搏，掀起一轮又一轮创建热潮，城市面貌发生着显著变化，市民文明素质和社会文明程度不断提升，西安正在成为“幸福家园”“魅力之都”。2008年，西安再次荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。

一、注重提高人的素质，着力培育文明市民

坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。利用报纸、电视、广播以及标语、广告等各种阵地，深入宣传公民基本道德规范，宣传社会主义荣辱观。建立文明市民学校2000多所，编印了《文明市民教育简明读本》《文明礼仪手册》等教材，文明市民教育经常化。积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”“志愿者服务”“手拉手”等道德实践活动，吸引市民广泛参与。努力创新公民道德建设的途径和方法，打造出“擦亮西安”“百姓英雄榜”“新市民教育”等地方性活动“品牌”。随着思想道德建设的不断深入，西安市民的素质有了明显的提升，文明礼貌、助人为乐、拾金不昧、见义勇为蔚然成风，“送温暖、献爱心”、赈灾、助残等捐助活动踊跃参与，“争当文明市民、共创文明城市”成为市民群众的自觉行动。

二、注重彰显西安个性特色，努力打造魅力城市

坚持正确处理保护与发展的关系，尊重历史文化，传承历史文脉，保护历史风貌，规划了“九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城多心”的城市空间布局，实行“新老分治”，使西安形成古代文明与现代文明交相辉映、老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托的鲜明城市特色。实施中华文明古都保护工程，推出唐皇城复兴计划。进行古城墙、护城河、环城园林、环城路、顺城巷“五位一体”综合治理和系统保护。建造以大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园为代表的曲江风景区，启动大明宫国家遗址公园建设，逐步恢复了西安历史古都的人文景观系统，进一步提升了历史文化名城的知名度和美誉度。实施“蓝天”计划，空气质量连年好转，今日西安再现“悠然见南山”的美景。实施“碧水工程”，开展浐灞河综合治理，加强城市生活污水处理，改善了城市水环境，市区新增水面1.5万亩。实施湿地保护工程，建成泾渭湿地省级自然保护区和浐灞国家湿地公园，总面积达3827.83公顷。积极推进“大绿工程”。三年时间，在城市周边营造了50多万亩都市森林，初步实现了“城在林中，林在城中”的生态格局。新建和改造公园50个，建成街头绿地广场和小游园300个，建成区绿化覆盖率达39.71％，绿地率31.11％。美好的城市环境，赢得了世界的青睐。世界500强企业中已有90多家在西安投资或落户，欧亚经济论坛把永久会址放在西安。

三、注重树立先进典型，发挥示范带动作用

开展“西安市百名文明市民标兵”评选活动，每两年评选一次，至今已评了七届。推出了全国模范检察官王书田、全国模范法官李增亮、社区工作者的楷模邓菊梅、回坊群众的贴心人白秀兰、优秀基层党支部书记任宏茂等一大批先进典型。2008年涌现出的青年志愿者熊宁，引起社会各界强烈反响。全市组织了大规模宣传活动，并邀请人民日报、新华社、中央电视台、中国青年报等进行报道，同时组织网络宣传。西安市委、陕西省委先后作出向熊宁学习的决定，团中央追授熊宁全国杰出青年志愿者称号。市民群众亲切地称赞熊宁是“西安最美的女孩”。在熊宁形象的宣传推广中，注重官民互动，青年认同，使这个典型深入人心。通过对熊宁的宣传，有力地促进了志愿者活动，推动了全市精神文明建设、和谐社会建设。同时，根据中央文明办的部署，深入开展“推荐身边好人”、道德模范巡讲活动，全市上下崇尚楷模、学习先进的风气日益浓厚。

四、注重把创建工作与完善城市功能、便民利民结合起来，为群众办实事、解难题(www.daowen.com)

坚持“创建为民”理念，把创建工作的着力点放在群众最关注、最直接、最现实的利益问题上，让群众在创建中得到实实在在的好处。在具体工作中强调市民参与，注重市民感受。连续五年，每年安排100亿元城建资金，加强城市的路、水、气、热、电等与群众生活密切相关的市政基础设施建设，不断提升城市综合服务功能。先后完成了一环、二环“平改立”和三环建设，拓宽了一批市区主干道，打通了一批瓶颈路，修建了大批过街天桥和地下通道。特别是整治翻修了800多条背街小巷，改造和新建公厕900多座，从2007年开始实行公厕免费，解决了群众“行路难”“如厕难”状况。实施“集改超”，开办“放心早餐”，方便了群众生活。发展城市公交，市民出门最多300米就能乘坐公交车，政府实施公交财政补贴、市民乘车刷卡五折优惠，“乘车难”问题得到解决。注重网络舆情反映，2008年8月，网民反映夜间乘公交车难的问题，引起市委、市政府领导高度重视，要求有关部门迅速解决。从研究方案，报交通、物价部门审批到公交上路运行，平常需要近一个月才能办完的程序，这次只用了四天。很多网友称，西安市委、市政府科学调研的态度和雷厉风行的办事作风，让人感动。

五、注重突出社区，重心下移

在实际工作中，注意抓住关键环节、重要节点、重点人群和有利契机来推进、设计载体，抓养成，抓规范，反复抓，抓反复，在不断反复中出新意、出亮点。社区是城市的基础。创建工作的社会影响力、群众参与度均体现在社区；群众得实惠、见成效最多、最快的也在社区。按照“提出问题、开展讨论，达成共识、形成公约，总结经验、推进工作”的思路，在全市500多个社区全面开展文明和谐社区创建活动。比如，设立“社区评议栏”，有条件地利用社区网络空间，为社区居民搭建交流平台，引导群众围绕文明养狗、文明祭奠、公共空间利用以及正确处理业主、物业与社区居委会三者关系等带有普遍性的问题进行讨论，尊重居民的自治权，有效地避免和化解邻里的矛盾，用实招来解决市民反映强烈的问题，促进人际关系的和谐，调动市民群众投身文明创建的热情和责任。使精神文明建设成为社会润滑剂，促进社会进步，促进社会和谐。和谐社区创建活动取得明显成效。

六、注重从群众中来，到群众中去，总结推广“精神文明建设十大创新”

群众是创建的主体，群众中蕴藏着创建文明城市的巨大热情。2008年初，为了总结基层精神文明创建的经验，倡导创新精神，开展了“西安精神文明十大创新”评选活动。通过群众公开推荐评选，评出“西安精神文明十大创新”：一是社区居民自治协商解决问题推进和谐社区创建；二是“跟我排”营造良好乘车秩序；三是“新壁画”活动促进乡风文明；四是“水滴行动”激发群众创建热情；五是市民大讲堂为群众提供精神“大餐”；六是“绿色计划”行动共建生态文明；七是“黑红榜”推进旅游诚信；八是好戏献孩子；九是“百姓英雄榜”树群众楷模；十是“明白老人”“孝顺儿女”评选助推和谐家庭建设，并将评选结果在媒体上集中宣传，产生了很好的影响。

七、注重城市形象的策划和推广，打造城市品牌

围绕建设人文西安、活力西安、和谐西安，着力抓好三个方面：第一，努力打造历史文化、科技创新、绿色生态三大城市品牌。第二，突出“四组概念”，即：西安既是古老的，又是新兴的；既是传统的，又是现代的；既是淳朴的，又是时尚的；既是黄土的，又是绿色的，全面推介西安。第三，着力提高“三信”，展示党和政府的公信力，提高市民对城市的自信心，增强市民对党和政府的信任感。围绕建设推广三大品牌，开展了一系列大规模的主题宣传。通过召开“西安：历史记忆与城市文化”国际研讨会，组织大型诗乐舞剧《梦回大唐》赴新加坡演出，参加央视“倾国倾城”大型文化活动，不断加大对外宣传力度，推广西安历史文化品牌。通过举办“中国·西安首届手机电影节”，开展“科学发展观的生动实践”“自主创新话西安”“西安30年”主题宣传活动，推广西安科技创新品牌。通过举办F1摩托艇世界锦标赛，成功申办2011年世界园艺博览会，开展西安世界园艺博览会会徽会歌吉祥物全球公开征集活动，组织“西安新面孔”“绿色行动”“水旺城兴”“生态文明西安行”等主题宣传活动，推广西安绿色生态品牌。通过推广三大品牌，集中宣传城市经济社会发展的新进展新成效，彰显西安的魅力、人气和实力。目前，正在抓紧研究制定《西安城市形象宣传策划大纲》，进一步明晰城市宣传思路和重点，以全新的理念和手段，对西安进行包装、推介，全方位、多角度彰显西安新面孔、新形象。

八、注重传承民族精神，塑造精神家园

西安具有丰厚的历史遗存和文化底蕴，在弘扬民族精神方面具有得天独厚的优势。如何在建设中华民族共有精神家园中发挥作用，如何在构建社会主义核心价值体系中发挥作用，是西安近年始终考虑的问题。为此，市文明办组织召开了“西安在建设中华民族共有精神家园中的地位和作用”座谈会，编撰出版了《四部文明》200卷、《中国传统文化经典语录》丛书。根据中央文明办关于在全国广泛开展“我们的节日”主题文化活动的要求，编辑出版了《节日长安》系列丛书，对中华民族传统节日的来历和文化内涵进行了详细介绍，对于人们了解中华民族的优秀传统具有较强的指导帮助作用。通过一系列活动，弘扬了中华民族传统美德和优秀文化。