在继承中求发展　在改革中创佳绩

陕西省民政厅

近年来，全省民政系统按照省委、省政府和省文明委关于精神文明建设的工作部署，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极创建学习型、落实型、服务型机关，不断推进全系统精神文明建设，充分发挥民政部门的职能作用，为我省的经济建设、社会稳定和民政事业的发展起到了有力的促进作用。

主要做法

一、加强组织领导，落实责任，确保“创评”活动各项任务的落实和精神文明建设工作扎实有效的开展

我们把开展精神文明建设和“创评”竞赛活动目标任务落实情况作为年终考评的主要依据，我们坚持把精神文明建设工作纳入到每年的目标任务中，推行了逐级签订目标责任书的形式，明确机关各处室、厅直各单位主要负责人是本单位精神文明建设工作第一责任人。厅考评工作领导小组完善了考评办法，采取随时抽查、阶段性检查评比的办法进行检查。年终依照签订的“创佳评差”竞赛活动任务书，与工作态度，工作责任，工作质量，完成情况一并进行考核。从而激励了各部门、各单位对精神文明建设和“创评”工作的意识，促进了各项任务的完成。

二、深入开展学习实践科学发展观活动，有力地促进了全省民政系统自身建设

全省民政系统坚持以科学发展观为统领，把理论学习、作风建设、建章立制、干部队伍素质提高、党风廉政建设、精神文明建设和目标责任考评等工作有机结合起来，全面推动，协调发展。省厅党组多次组织中心组和机关党员干部在系统学习的基础上，组织开展了“解放思想、科学发展”大讨论和机关作风纪律整顿活动，有针对性地梳理出制约民政工作科学发展的突出矛盾和问题，确定了农村社会救助、农村社区建设、社会化养老机构等7个重点调研课题。面向基层党政领导干部、基层民政干部和民政服务对象，组织“三个一千”的调查研究活动，在反复讨论研究的基础上，形成向省委、省政府提出解决民政发展突出问题的专题报告；形成2009年民政工作总体思路和设想；形成民政信息化建设规划、民政干部教育培训规划、民政项目和资金管理办法、民政公共服务设施建设管理办法、民政救灾应急管理办法、社会募捐奖励办法、民政资金监督管理办法、厅直事业单位建设管理办法等14个制度措施

三、加强机关自身建设，推动精神文明建设蓬勃发展

民政部门是党和政府的重要职能部门，承担着社会救灾救济、优抚安置，城乡基层政权和自治组织建设、城市社区建设、城市福利、民间组织管理、行政区划，婚姻殡葬等社会性、群众性和事务性的工作，许多内容同改革发展、社会稳定和精神文明建设紧密关联。近年来，厅党组结合民政工作实际，提出了抓好“五个落实确保五个到位”的工作思路，一是抓好学习落实，确保认识到位；二是抓好组织落实，确保领导到位；三是抓好职责落实，确保配合到位；四是抓好任务落实，确保措施到位；五是抓好制度落实，确保工作到位。切实把学习贯彻十七大精神和学践科学发展观融入民政系统精神文明建设的各项工作之中。在干部职工中宣传倡导公民道德规范，推动民政系统文明窗口建设，树立良好的民政形象。从加强机关作风建设和提高综合服务素质入手，狠抓民政系统干部职工对精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动重要性、紧迫性和责任感的认识，确保“创评”竞赛活动各项任务的落实。

实际效果(www.daowen.com)

精神文明建设的有序开展，为促进民政工作开展提供了良好机遇和动力，特别是2008年全省民政系统为夺取抗击百年不遇的汶川特大地震的伟大胜利作出了积极贡献；民生八大工程开局良好，所有民政项目完成或超额完成任务；第七次村委会换届选举进度快、效果好，基本完成了换届任务。其他民政工作也取得了新的进步。具体表现在：

一、履行民政职责，全力抗震救灾，受灾群众生活安排和灾后恢复重建工作取得显著成效

“5·12”特大地震灾害发生后，全省各级民政部门坚持把抗震救灾作为头等大事，从省厅机关到灾区基层民政干部职工，从灾区到非灾区的民政部门，上下一条心，劲往一处使，牢记使命，顾全大局，连续作战，无私奉献，以最快的速度，最高的效率，全力以赴投入抗震救灾和灾后恢复重建工作，最大限度地保障了受灾群众的基本生活。抗震救灾期间，紧急转移安置受灾群众118.36万人，“三无”人员每人每天补助10元钱、500克粮，“三孤”人员每人每月补助600元。紧急调运救灾帐篷5.77万顶、彩条布2.78万件等一大批救灾物资，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全的临时住所、有病能得到及时医治。在抗震救灾取得阶段性成果后，我们及时把工作重点转移到恢复重建上来，制定了农村民房恢复重建方案，召开电视电话会议和民政工作会议专题安排部署。各地采取措施，迅速展开恢复重建。目前，全省因地震倒塌和严重损坏房屋需重建的12.14万户，除集中重建和五保集中供养的9300多户外，还有11.2万户，现已竣工11.18万户，占重建任务的99％。截至目前，省上共下拨救灾应急资金、灾后恢复重建资金、冬令春荒救助资金26.85亿元，救灾粮1000多万公斤，救助受灾群众428万人。全省共接收省内外社会捐赠10.8亿多元，创造了我省捐赠史上的新高。5月12日当天，向四川、甘肃调运8500顶帐篷，给四川省重灾区运送65车救灾物资。还通过社会救助站和投亲靠友的方式，共安置外省来陕的2773名受灾群众。我们在抗震救灾工作中的表现和无私援助，均受到省委、省政府和民政部的充分肯定。宁强县民政局和略阳县军供站站长张玉民分别被民政部授予抗震救灾英雄集体和个人，省民政厅等6个单位和8名同志分别荣立集体和个人一等功，有26个单位、74名同志受到民政部和省委组织部的表彰。

二、大力推进民生八大工程，多项举措确保目标实现

去年，是省委、省政府实施民生八大工程的起步之年，全省民政系统抢抓机遇，加大推进力度，涉及民政的工程项目开局良好，八大工程40个项目中，民政部门承担了15个，占37.5％，其中城乡社区服务体系建设、农村五保供养服务机构建设、农民安居工程等3个项目列入10个重点项目之中。6类补助性项目全部按照规划提标扩面，城市低保保障83.3万人，人均月补助提高20元，平均保障标准达到178元；农村低保保障208.5万人，人均月补助由25元提高到45元；五保供养最低限定标准由年人均1400元提高到1640元；优抚事业单位床位费由月人均380元提高到600元。累计下拨城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养等社会救助资金27.4亿元，救助城乡困难群众517.6万人次，较好地维护了困难群众基本生活。9类基础性建设项目，大小项目800多个，全部开工建设。全年累计总投入53.91亿元，其中中央支持20.23亿元，省级投入14.04亿元，市、县配套9.92亿元。累计资助农村五保供养服务机构35个，养老机构10个，县级救助管理站14个，流浪未成年人救助保护中心3个，城乡社区服务中心768个。农村安居工程已完成10.96万人危房改造任务，超额计划的40％。民生八大工程的实施，使民政公共服务设施得到进一步改善。

三、创新组织模式，加大指导力度，第七次村委会换届选举基本完成

农村“两委会”换届选举首次同时安排部署、同步组织实施，在领导体制上是一次新的尝试和探索。省委、省政府召开了全省“村两委”换届选举电视电话会议，明确了指导思想、目标任务、组织措施、完成时限。各级民政部门积极发挥牵头部门的职能作用，选举前抓调研，选举中抓指导，通过建立联系点，把宏观指导与具体指导相结合，解决问题及时，跟踪帮助有力，掌握了工作主动权。在选举程序上，依法规范操作，提高选举质量，把好村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人确定关、选举大会投票关，确保了选举公开、公平、公正、透明，切实维护了村民的民主权利，为村委会换届选举任务的如期完成奠定了基础。目前，26600个村已完成了换届任务，占应换届村数的97.6％以上。从整体情况来看，进度快，效果好，农村社会稳定。

四、坚持以抓重点带整体，其他各项民政工作取得了新的成绩

各级民政部门坚持以点带面、整体推进的工作方法，其他各项民政工作也得到快速协调发展。社会组织保持了较快发展的良好态势，目前全省登记注册的各类社会组织已达11000多家，基本形成涉及经济社会各个领域，布局合理，种类齐全的社会组织体系。加大了农村专业经济协会的扶持培育力度，去年全省发展农村专业经济协会767家。加强了社会组织的年度检查和执法监察工作，使社会组织的管理不断规范，服务社会的能力不断提高。双拥优抚安置工作在全系统积极开展“保稳定、迎奥运”活动，坚持以为民解困为出发点，以落实政策为基础，以优质服务为抓手，以双拥为龙头，以优抚、安置部门为主体，定期接访、下去走访、定点包人、集中控点等有效措施，协调利益，化解矛盾，各类信访呈下降趋势，为社会稳定作出了积极贡献。社会事务工作。大力推进地名公共服务工程，经验收全省市县的地名数据库建设，基本达到了国家要求，全面启动了城市地名规范化工作，县以下地名设标工作按进度稳步进行，开通了陕西地名信息网，反应良好。圆满完成了1条省界、4条市界、80条县界的联检任务，大力开展平安边界创建活动，促进了6万多公里的行政区域界线两侧的社会稳定。婚姻登记、流浪乞讨人员救助采取有效应对措施，有力服务北京奥运会。认真做好清明节祭扫应急管理工作，确保我省人民群众度过了一个文明、平安的清明节。老龄工作坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作目标，积极推动全省爱心护理工程，做好贫困老年人救助工作，开展老年维权活动，丰富老年人晚年生活，在全省营造了一种爱老、敬老的良好风气。福利彩票发行工作。继续坚持“安全运行，健康发展”的方针，在中福在线票种整改低迷的情况下，不断深化管理，积极开拓市场，保持了较快发展，全省共销售福利彩票15.94亿元，其中电脑彩票销售12.2亿元，创历史新高。共筹集公益金5.13亿多元，为社会公共福利事业提供了有力的资金支持。