清理宗教团体有可能对土地利用管理措施提出的各种申诉是我们的第一个任务。⁽⁴⁾规划的目的是保护不动产业主和支持理性的土地开发活动。任何城市都不会允许任何人在住宅区中心地带修建工厂，或者在一个以两英亩为单位进行土地开发的地区以十分之一英亩为单位出售土地。规划法涉及绝对禁止与裁量判断的混合情况。宗教团体也许会因为市政当局绝对禁止在一个地区修建礼拜建筑物而感到自己受到了打击。或者规划委员会也许会拒绝颁布某种特殊用途或变更用途的许可，从而不允许该团体在某个特定地点修建建筑物。或者委员会会设定一些该团体觉得不满意的条件，如限制礼拜堂的规模。并不是所有的争议都会涉及教堂或类似建筑物；有些个人诉愿人会在无视邻居抱怨的情况下，想用他们的家当作集体礼拜活动的场所。

其他争议产生于附属设施利用。在某个教堂存续并举行礼拜仪式的权利上也许并不存在疑问，但是它是否可以为无家可归者开设庇护所或开办一所学校？

宗教团体或个人可以用来反对市政当局的各种要求横贯这些不同争议主题。宗教团体也许会提出它相对于其他宗教团体而言受到了歧视性对待；或者规划委员会没有对宗教利用活动进行充分考虑；或者法律或该委员会在其决定中相对于其他类似使用方式而言以不公平的方式对待宗教使用活动；或者考虑到宗教实践的表达性质，委员会排除宗教使用活动的理由不符合当言论自由牵涉其中时会涉及的标准的要求。《宗教土地使用与受监管人员法》本身对错误的土地管理措施规定了五种不同的标准⁽⁵⁾，这是在理论上宗教团体会受到的各种不公对待之间差别的极好例证。第2（a）节禁止政府对宗教活动自由施加实质负担，除非政府是以一种限制性最小的方式促进某种令人信服的利益。这是与舍伯特诉弗纳案以及《宗教自由恢复法》类似的表述方式。⁽⁶⁾第2（b）节规定了四种不同的不被容许的政府行为的标准。它规定，宗教组织不应相对非宗教组织受到更差对待，也不能因为任何组织的宗教信仰而对其进行歧视；它同样禁止在辖区内完全禁止宗教集会或对宗教集会和建筑施加不合理限制。(www.daowen.com)

尽管关于土地利用措施的问题一般涉及城市规划，保护历史建筑的法律同样会引起冲突。某个教堂被指定为历史地标（或位于历史保护区内）；它希望对其不动产从事一些其他普通土地业主可以进行的活动，但是保护历史建筑的委员会却拒绝了它的申请。