(1996年2月9日)

“八五”期间，正是国际局势发生重大变化，国内深化改革、扩大开放、加快发展的重要时期，维护社会政治稳定和社会治安的任务十分繁重、艰巨。全国公安机关在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，坚持党的基本路线，紧紧围绕全党全国工作大局，在对敌斗争、打击犯罪、治安管理、法制建设和队伍建设等方面做了大量工作，有力地维护了社会政治持续稳定，保持了社会治安的总体稳定。中央对公安工作的艰巨性是非常理解的，对公安工作的成绩是充分肯定的。

我们党对公安工作历来是十分重视的。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，公安机关的任务更加繁重和艰巨。各级公安机关的领导同志要充分认识当前和今后对敌斗争与社会治安形势的复杂性，增强忧患意识，以高度的政治责任感，全力维护社会持续稳定和治安秩序良好。既要继承和发扬公安工作的优良传统，又要重视研究出现的新情况、新问题，不断改进工作，以适应新形势对公安工作的要求。

一、认清形势，保持清醒的政治头脑，全力维护社会稳定

改革是动力，发展是目的，稳定是前提，没有稳定什么事也办不成。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，在任何时候都必须把维护稳定作为首要任务。纵观世纪之交的国际国内形势，我们有着不可多得的历史机遇，同时也面临着诸多挑战。从全球范围看，和平与发展仍是当今世界的主流，我国在今后十几年赢得和平的发展环境是有可能的。但是，世界并不安宁，霸权主义和强权政治依然是和平与发展的主要障碍。因此，全力维护祖国统一、国家安全和社会稳定，是我们同国际反共、反华势力斗争的客观要求，是保证社会主义现代化建设顺利进行的客观要求。只要我们国内社会稳定，经济发展，再大的风浪也不怕。

根据“九五”计划和2010年远景目标，国民经济要实现两个具有全局意义的根本性转变，在解决国民经济和社会发展中一系列重大问题的同时，必将触及一些深层次的社会矛盾，也可能引发许多不安定的问题。

近几年，各级公安机关在党委、政府的领导下，为维护社会稳定做了大量工作，取得了很大成绩，没有发生大的问题。但是我们要清醒地看到，维护稳定的任务是长期的、艰巨的。各级党委、政府特别是公安机关必须坚决克服麻痹思想，始终保持清醒的头脑，不断增强政治敏锐性，增强忧患意识，强化政权观念，高度重视维护稳定的工作。

公安机关和国家安全机关处在维护社会稳定工作的第一线，两个部门要紧密团结，大力协同，密切配合，对危害祖国统一、国家安全、社会稳定的各种破坏活动，要及时掌握情况，加强对策研究，坚决予以打击。要妥善处理人民内部矛盾问题，及时处置各种突发事件，把握好工作尺度，把工作做深做细，避免激化矛盾，防止被别有用心的人所利用。

二、加大“严打”力度，落实社会治安综合治理的各项措施

为“九五”计划和2010年远景目标的实现创造良好的治安环境。要完成国民经济和社会发展的“九五”计划，实现2010年远景目标，必须有一个良好的治安环境。社会治安秩序好不好，与人民群众的切身利益休戚相关，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到社会稳定。当前社会治安形势总的讲是好的。但是应该看到，治安问题仍然是社会热点问题之一。一些地方刑事犯罪活动猖獗，特别是重大案件上升幅度较大，社会丑恶现象屡禁不止，有些地方治安秩序混乱。各级党委、政府和公安机关对这个问题要高度重视，结合各地情况，采取切实有效措施解决突出的治安问题，增强人民群众的安全感。要重视研究刑事犯罪的新情况和青少年犯罪的心理，通过总结一个个典型案例，及时制定出新的法规和规章制度，提出新的预防和打击犯罪的对策措施。(www.daowen.com)

要搞好社会治安，必须实行综合治理。各级公安机关要紧紧抓住“严打”这个综合治理的首要环节，进一步加大打击力度，狠狠打击严重危害社会稳定、破坏经济建设、威胁人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，迅速改变治安混乱地区、路段、场所的面貌。发扬我们党的优良传统，加强与人民群众的血肉联系，坚持严厉打击与积极防范相结合、专门工作与群众路线相结合的方针，紧紧依靠广大人民群众，发挥治保会等组织的作用，群防群治，搞好社会治安。这里需要指出的是，创造安居乐业的良好社会环境，绝不是公安机关一家的事，各有关部门都应密切配合，尽职尽责，充分发挥社会治安综合治理的作用。各级党委、政府要加强对治安工作的领导和监督，及时发现问题，及时解决问题。组织、协调好各有关部门，按照职责分工把综合治理的各项措施落到实处。认真落实社会治安综合治理领导责任制，对那些治安长期混乱的地方和部门，要严肃追究有关领导人员的责任。

三、切实抓好公安队伍建设，不断提高这支队伍的政治素质和业务素质

从整体上看，公安队伍是好的，是党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。但是，在建立和发展社会主义市场经济新的历史时期，我们这支队伍也不是生活在真空里，不可避免地会受到来自外界各种消极腐朽思想的冲击和侵蚀，一些人经不起“灯红酒绿”的考验，腐败堕落，有的成为犯罪分子的后台和保护伞，有的甚至与犯罪分子勾结起来共同犯罪。江泽民同志曾经指出:“对于一个政权来说，如果没有严格依法办事的公检法机关，这个政权是难以运转的。”专政机关的内部出现问题，危害极大。因此，必须坚持从严治警，依法治警，切实加强公安队伍建设，特别要重点抓好各级公安机关领导班子的建设。要深入开展反腐败斗争，加强内外监督，坚决查处内部存在的违法违纪问题，坚决清除队伍中的害群之马。不能手软，不能护短，更不能养痈遗患。

加强队伍建设，要强调正面教育。对公安干警要加强无产阶级世界观、人生观、价值观和中华民族传统美德的教育，坚定理想信念，使我们保持应有的政治本色。要按照人民警察法的规定，从组织上、制度上加强队伍的革命化、正规化建设，搞好领导班子建设，普遍推行县市公安机关领导干部交流制度和回避制度。要狠抓教育培训工作，不断提高队伍的政治素质和业务素质，努力把公安队伍建设成忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法的队伍。

四、各级党委、政府要高度重视公安工作，切实加强领导

公安机关是人民民主专政的重要工具，必须置于党的绝对领导之下，这是公安机关严格执法的政治保证和组织保证。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越要加强党对公安工作的领导。各级党委、政府对涉及公安工作的重大问题要专门研究，要认真抓好这支队伍，帮助公安机关建设好领导班子，把好进人关，支持他们严格依法办事，做好各项工作。

在新的历史时期，公安工作任重道远，党中央、国务院和人民群众对你们寄予厚望。希望全国公安战线的同志们发扬成绩，再接再厉，奋发进取，真抓实干，在维护社会政治稳定、保卫经济建设中做出更大的贡献。

【注释】

[1]这是任建新在第十九次全国公安工作会议上的讲话，收入本书时略有删节。