《华盛顿邮报》的社论警告说:“现在是不要再为赤字而担心,而要开始为债务而恐慌的时候。经济衰退以前,财政状况是严重的,现在则是十分严重。”社论还说:
仅在2009一个财政年度内,债务就从占国内生产总值的41%猛增到53%。这一数额不包括政府从自身的信托基金的借款。但它还是走上了到2018年增加到占美国经济85%的惊人比率的轨道。
如果一味地注重“公债”,就是公民、公司、养老基金和外国政府所持有的债务,就会低估真实的国债,而这种债务已经远远超过14万亿美元。但是,就连这一数字也没有反映出国家所面临的“结构性赤字”。这一赤字来源于国会批准的社会保险、医疗保险和政府以及军方养老金方面的投入。据总审计局的前局长戴维·沃克说,这些欠缺资金的负债总共达到62万亿美元。由于2011年,第一波婴儿潮一代人达到有资格领取全部社会保险福利金的年龄,而且到2029年,婴儿潮一代人将全部开始领取福利金,所以一座债务的珠穆朗玛峰将展现在世人面前。即将爆炸的美国公债所带来的风险是什么?
中国、日本和波斯湾各国的政府和主权财富基金将会逐渐地怀疑,就像有些人已经怀疑的一样,对它们所持有的美国债券,美国有朝一日会拖欠,或者用通胀的办法使之贬值。随着我们债权人的忧虑加重,他们要么会停止收购,开始抛售美国债务,要么要求获得与自己所承受的不断上升的风险相一致的较高的利率。美联储将不得不提高利率,以吸引借款人。而利率的这种上升会使美国经济陷入衰退。沃克警告说,一旦这种恶性循环开始,美国债务的利息将成为联邦预算中的最大项目。
国会是否意识到这场灾难?2009年时,国会肯定没有。这年12月14日的《华盛顿邮报》的主要文章是这样开始的:“参院上周日批准了奥巴马总统签署的包括内阁的数个机构的几千项拨款和双位数字增加拨款的4470亿美元的总开支法案。”参院的这项法案的总开支数额巨大,为“1.1万亿美元,包括把几十个联邦政府机构的开支平均增加10%”。
应当重复一下这最后一个数字。主张让政府来管的政党民主党所把持的国会对万亿美元的赤字作出长远规划,投票批准把所有联邦政府的预算每年平均增加10%。对美国来说的糟糕的时期却是华盛顿特区的最好的时光。
民主党人声称,这一大笔资金是弥补布什二世年代的疏忽所必需的。但是,布什二世年代是自从约翰逊总统的伟大社会计划以来联邦政府开支最宽裕的年代。布什还增添了自己耗资万亿美元的战争和万亿美元的减税。到其总统任期的末尾,保守派把布什称为我们的第一位伟大的社会共和党人。
然而2009年,参议员德宾说,增加开支是必要的,“为的是使街道上常有警察……以使家人感到安全。……用在帮助我们的急救人员、消防队员和警察方面的钱是一项十分重要的投资。”但是难道说警察、消防员和急救人员不应由各州和地方政府来负责吗?
约翰·麦凯恩说:“这就是一切如常,花钱就像一个喝醉的水手。”但是,水手们上岸休假喝醉时花的是自己的钱。他们回到船上,就清醒过来。国会议员们绝不会停止花钱。他们就是做这个的。但他们现在花的钱必须由子孙后代来偿还。
民主党人遵循白宫办公厅主任伊曼纽尔的头号法则:“绝不要浪费一场危机。它们是做大事的机会。”小事也是如此。据纳税人常识组织说,参议院的这项法案包括5200项拨款,平均每个众议员12项,每个参议员50项。
这个主张政府干预的政党利用2008年—2009年的危机来扩大政府。从2009年奥巴马的经济刺激法案得到通过到2010年9月,数以百万计的私人部门的就业机会消失了,但41.6万个新的政府就业岗位被创造出来。“虽然85%的美国人为私人雇主工作,但行政当局自己的经济复苏法案数据库显示,每5个工作岗位当中就有4个是由政府‘创造或挽救的’。”作为一个政治上的自我利益问题,这是合理的,因为大多数官僚都把选票投给民主党,政府计划的大多数受益者也是如此。《华盛顿邮报》发表那篇社论的同一周,丹尼斯·考尚发表在《今日美国报》头版上的主要文章报道说:
这场经济衰退的头18个月,工薪在10万美元以上的联邦政府雇员从占公务员人数的14%猛增到19%,而且没有把加班费和奖金计算在内。(www.daowen.com)
这场经济衰退期间,私营部门损失了730万个就业机会,而联邦政府的工作人员却在薪酬和受聘方面享受着非凡的鼎盛时期。
经济开始衰退时,国防部有1868名年收入15万美元的雇员。到2009年12月,国防部却有10100名员工,收入超过15万美元。经济衰退开始时,交通部只有一个人年薪17万美元。到2010年,该部却有1690位员工收入超过17万美元。
从2005年到2010年,收入超过15万美元的联邦政府工作人员的数量猛增了10倍,在奥巴马政府执政的头两年内就翻了一番。而这一时期,美国经济遭受了“自从大萧条以来最严重的经济衰退”。
哥伦比亚特区西北面的3个国会议员选区,即马里兰州的第八选区和弗吉尼亚州的第十一和第八选区,在美国最富裕的10个国会选区之列。而在全美的十大大都会地区当中,华盛顿特区大都会地区在人均收入方面位居第一。
这场金融危机是华盛顿和华尔街所为。但华盛顿从未过上这样好的日子。正如《今日美国报》2010年8月报道,21世纪的第一个十年,美国政府工作人员的境况令美国同胞望尘莫及。
连续9年,联邦政府工作人员的平均工资和福利的增加都超过私营部门雇员。在过去十年中,联邦政府工作人员和私营部门工人的薪酬差距拉大了一倍。
2009年,联邦政府公务员的平均工资和福利达到123049美元,而私营部门工人的报酬总额却只有61051美元……联邦政府的工作人员在薪酬方面所占的优势从2000年的30415美元增长到去年的61998美元。
这是引人瞩目的。美国政府工作人员所享有的就业保障超过了任何美国人。与普通美国人相比,他们的年平均工资和福利要多一倍。这并不是我们当中的一些人在其中长大成人的哥伦比亚特区。
这是我们的国父们所设想的政府呢,还是他们拿起武器来推翻的政府?
在2010年遭到惨败之后,奥巴马对联邦政府薪酬问题所引起的众怒作出反应,提出一项为期两年的冻结。但是,正如《今日美国报》所报道,这项冻结如同魔术师利用烟雾和镜子一样是一个骗局。虽然全面的提薪将被冻结,但是“许多联邦政府工作人员将获得另外的加薪,包括随着寿命的延长而加薪、提级、奖金和加班费等现金支付”:
大多数联邦政府雇员都按照一项一般性的计划评级,从1级到15级,每级有10项年龄加薪。年龄加薪基本上是自然的,以寿命为依据,但是,如果工作能力强,可能会使年龄加薪的速度加快,甚至使工作人员跨越若干个年龄层次。并非每个工作人员每年都获得年龄加薪,但是,员工们作为一个群体,每年平均加薪2%左右。
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