汉密尔顿发出孤独的保护主义诉求

在这两个报告的基础上，他的注意力转向了实体经济发展方面，他提出了第三份报告。这是他想做的第二件事。

正是这篇报告奠定了美国以后100多年实施保护主义的理论和政策基础。

1791年，他在给国会的《关于制造业的报告》中详细阐述了保护主义的经济思想。在这篇报告中，他向自由主义占压倒优势的美国公众和国会论述了保护主义对美国经济发展的必要性。汉密尔顿孤独的声音虽然在美国历史上回荡了100多年，但在当时却没有获得共鸣。我想汉密尔顿当时拿定主意要凭一己之力向不可能挑战。

首先，他从国家利益的角度深刻地洞察到保护主义对发展中国家的必要性。他这样写道：

要从无到有建立一个产业的难以战胜的障碍是那些已经建立并完善了这类产业的国家所已经享有的优势。要在一个刚建立的国家和一个早已成熟的国家间维持一种基于平等的关于质量和价格的竞争是不可行的。没有政府的巨大支持和保护……成功的竞争是不可能的。^[3]可见汉密尔顿不是一个天真的自由贸易和市场经济学家，不认为自由贸易市场经济可以自然地把美国引向繁荣。他的这段话有两层含义：一是在国际贸易方面，提倡贸易保护；二是在国内经济方面，提倡政府支持和干预。

其次，他从国家政治独立的角度洞察到经济完整和经济独立的必要性。虽然这是一篇政策报告，但却是以理论讨论开始。他的报告是一篇完整的经济理论、经济形势、经济政策的报告，融经济理论、理论辩论、政策建议于一体，文风雅致，逻辑严密，结构完善，论点鲜明，是一篇经济报告的范文。在他的报告中，他详细论述了一个平衡发展的经济体系的好处，把经济体系的完整性和经济独立联系起来。认为没有经济独立就没有政治独立，而经济独立的关键是经济体系的完整。

再次，他论述了国内市场和国外市场的关系。他认为国外市场比国内市场有着更多的不确定性，美国经济发展应当建立在国内市场的基础上。国外市场有许多的不确定性，不能把自己的经济建立在这种不确定性上面。假如在今天，他一定是一个反对“出口导向”的经济学家。他认为，在内外两个市场之间，应当优先选择国内市场。(www.daowen.com)

最后，他从美国的国情出发，从当时国际经济现实出发提出了如何发展制造业的政策建议。他把国民经济的完整性提到关乎国家独立的高度，认为要确保美国的独立，美国必须有完整的制造业。而要在当时的情况下建立这样一个制造业体系，美国政府必须有一整套完备而深思熟虑的政策。他认为这个政策的基础就是：关税保护，以政府推动和政府补贴的方式促进制造业和基础设施的发展，推动科技创新；建立国有银行，发行国债以推动产业和基础建设。关键是贸易保护主义。

汉密尔顿和“美国学派”认为，政府必须以高关税来保护幼小的民族工业，用关税收入来补助支持制造业的发展，并用作政府开支。他认为美国政府必须补助和资助工业的发展。他认为以关税收入补贴工业发展的政策，既可以刺激工业发展，又可避免因关税而导致的供给减少以至于价格上升；政府补贴可以刺激民族企业家精神，创新发明的精神；补贴可用于推动交通运输系统的建造以促进国内贸易；关税和补贴可以把美国的幼小工业建立在国内市场的基础上，特别是国防产品的基础上，从而使之发展成为制造业的中心。这种政府的直接资助将增加美国经济和美国作为国家的竞争力和独立性，降低对外部强权的依赖。

汉密尔顿的经济政策概括起来就是：对外的保护主义，对内的政府干预。他的一系列金融、货币、经济政策都带有强烈政府干预的色彩。政府这只看得见的手一开始就在美国经济发展中扮演着重要的角色。

汉密尔顿提倡强势政府，他的政策建议还包括建立强大的陆军和海军，强化联邦政府。在他的领导下财政部迅速扩大，成为美国最大最有影响力的机构。以至于有些欧洲的政治家误认为汉密尔顿就是华盛顿的首相。

汉密尔顿是美国保护主义和影响美国发展进程的“美国学派”的创始人。他所提倡的保护主义后来成为美国国策，持续到1930年。但是在当时，汉密尔顿的保护主义呼声并没有为国会接受。

在自由贸易思潮风靡的美国公众和国会面前，汉密尔顿关于保护主义的呼声犹如堂吉诃德对风车的挑战。汉密尔顿能以一己之力扭转美国贸易政策和发展道路吗？