新形势下加强和改进高校基层党支部建设的思考

姬海鹏　闫苏莉

在新形势下，按照“三个代表”要求，认真研究高校基层党支部建设的理论和现实问题，切实加强和改进高校基层党支部建设，充分发挥其战斗堡垒作用，具有重大的现实意义。

一、充分认识加强和改进高校基层党支部建设的重要意义

高等学校肩负为社会主义事业培养接班人的历史重任，高校党支部是党的组织系统中的基本细胞，是党联系师生员工的桥梁和纽带，是党在学校基层单位中的战斗堡垒。高等学校基层党组织建设得如何，党员队伍建设得怎么样，对于一所学校事业的发展和提高党的执政能力建设有着重要作用。

当前，高等教育的改革越来越深入，办学思想、办学理念和办学模式发生了根本性的变化，加之高校内部管理体制的改革、办学规模的扩大、办学渠道的拓宽、学科专业结构的调整、师资队伍结构和人才培养结构的变化、教育信息化的发展和后勤的社会化改革等，对高校的建设和发展提出了新的课题。可以说，高校的改革发展正处在关键时期。党的基层组织处在学校工作的第一线，时刻与广大师生员工发生密切的联系。党的群众工作的大量任务主要由基层党组织去完成。只有把党的基层组织建设得坚强有力，才能进一步密切党同人民群众的联系，才能永葆党的先进性，扎实推进党的事业。

二、当前学校基层党支部建设存在的问题

(一)党员的思想教育比较薄弱

一些党支部不能积极、有效地开展思想政治工作。诸如谈心活动、互帮互助活动等已不多见。对少数党员中存在的思想信念动摇，世界观、人生观、价值观严重扭曲，贪图享乐、个人主义膨胀、组织观念淡薄，党员素质不强，重业务、轻政治等现象，引不起足够的重视，对党员的管理与监督失之于宽，失之于软，思想政治工作显得苍白无力。

(二)党组织活动方式单一，质量不高，效果不佳

首先一些党支部对党员过组织生活缺少精心组织、周密安排，组织生活的内容单一、形式单调，如仅仅停留在学文件、收党费、讨论一下发展党员上，缺乏针对性、实效性和时代感，组织生活的质量不高。其次，在活动次数上没有保证。有的基层党支部很难保证集中活动时间;有的党员对内容浅显的组织生活不感兴趣，这都在一定程度上影响了党组织的政治影响力。

(三)少数党支部不能成为密切联系群众的思想政治核心

有的党支部主动宣传群众，引导群众的工作做得不够。这些党支部很少和群众交流，不能在政治上、思想上对群众进行教育，使得本单位的非党群众对党的路线、方针、政策以及党支部的工作了解甚少。还有部分党支部对群众缺乏关心和了解，不能积极主动帮助教职工解决实际困难。这些都不同程度地影响了群众对基层党支部的信任，党支部的先进作用难以得到较好的发挥。

(四)党支部的基本制度不落实

组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众等制度是党支部工作的基本规范，虽然制度都有，但是没有很好地落实和坚持。因此，不少支部的基础工作事实上处于放任自流状态，民主生活会被取消了，民主评议党员也不进行了。(www.daowen.com)

(五)党支部书记队伍的素质有待进一步提高

主要表现在:有的党支部书记素质不高、责任心不强，工作中缺乏主动性、针对性和实效性;有的党支部书记兼职多，投入的时间、精力不够;有的支部书记能力不强，威信不高;有的教师党员不愿担任支部书记，认为影响教学科研工作，且出力不讨好;有的刚担任支部书记的同志，未经过党务知识的培训，缺乏党务工作的经验，对党支部工作的规律、内容、方法和要求知之甚少，因而抓党支部自身建设的套路不熟，工作缺乏规范性和科学性。

三、新形势下加强高校党支部建设的几点思考

(一)选配好支部书记是基层党支部建设的关键

党支部书记是党支部建设的领导者和组织者，对党支部建设负有重大责任。抓好党支部建设，关键是选配好支部书记。从学校的实际情况出发，教师党支部书记除应具备党性强、作风正派、工作负责、联系群众、热心于支部工作，有一定的党务工作经验和组织能力等条件外，还应注意以下四点。一是要有奉献精神。高校中教师党支部书记全部是兼职的，既要完成教学、科研任务，又要从事党务工作。二是业务能力要强，是教学科研中的骨干。因为党支部的各项工作都要围绕学校教学科研这个中心来进行。只有支部书记业务过硬，科研能力较强，才能有效地推动支部工作的全面开展。三是要加强对党支部书记的教育培养。定期举办党支部书记培训班，提高党支部书记的理论水平和工作能力，增强党支部书记的使命感和光荣感，增强党支部书记抓好党支部建设的信心。四是要关心爱护他们。及时帮助党支部书记解决好工作中遇到的困难和问题。要研究出台并落实相关政策，解决好党支部书记的待遇问题，用制度保证党支部书记的精力投入。要在高校逐步形成共识:优秀的支部书记与学术骨干、学科带头人同样重要，他们都是办好高等教育的基本队伍，不可厚此薄彼，要多给他们一份理解和支持，应有具体措施和制度保证，为支部书记营造一个良好的工作氛围，调动他们做好党务工作的积极性。

(二)围绕学校中心工作抓党建是高校党支部建设的出发点和落脚点

高校基层党支部处在教学、科研和育人工作的第一线。在指导思想上，党支部的工作必须紧紧围绕教学、科研和育人中心，服从和服务于培养人的根本任务。党支部的工作要自觉贯彻党的基本路线和教育方针，从思想观念到工作方法都要适应中心工作和根本任务的要求。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，最终要体现在推动和促进本单位本部门工作的实绩来考核和检验。要围绕、服从、服务于教学科研这个中心和培养人的根本任务，把教学科研工作中的热点、难点和疑点当作党支部工作的切入点、思考点和着力点，把有利于促进学校改革、发展、稳定和育人工作作为党支部工作的根本出发点和落脚点。

(三)改进和创新党组织的活动方式与方法是做好党支部工作的根本途径

党的组织生活是党的生活的重要内容，组织生活的质量直接影响着全体党员先进性、积极性和创造性的发挥，影响着党支部战斗力、凝聚力的发挥。只有规范党支部的组织生活，才能加强党的建设，保持全党的高度统一;才能更好地教育、管理和监督党员，提高党组织的创造力、战斗力和凝聚力。必须高度重视党支部组织生活的质量问题。在新的形势下，必须不断改进和创新基层党支部组织生活活动的方式、方法和内容，才能保证党的组织生活的质量，增强党组织活动的吸引力和效果。要从根本上提高党支部组织生活的质量。必须找准位置，创新党支部组织生活，拓宽组织生活关心的领域，丰富组织生活内容，使组织生活的观念表现出创新性、内容体现出开放性、形式呈现出多样性、过程突出民主互动性。要改变过去集中学习(或开会)的形式，拓展为学习、外出参观考察、党支部共建、知识竞赛、社区志愿服务、形势报告会、政策研讨会，技能竞赛、观看录像等，使组织生活丰富多彩，内容更新颖，形式更活跃。

(四)加强制度建设是党支部建设的重要保证

支部要发挥战斗堡垒作用，落实制度是重要保证。从目前学校的实际情况看，支部的制度建设重点是:支部书记岗位职责、党支部目标管理制度、党员发展与教育制度、支部组织生活制度、民主生活制度、党员评议制度、和坚持党员联系群众制度等。通过建立并完善制度，逐步形成学校党建工作的长效机制，规范基层党支部的工作，强化工作运行机制，确保党建工作长效管理到位，使党支部工作逐步走上规范化、科学化的轨道，推动党支部工作的创新发展。

(五)上级党组织进行必要的检查指导和考核是促进党支部建设的有效措施

上级党组织要对基层党支部进行经常性的检查指导;在总支制定年度工作计划时，要对党支部提出具体的工作目标、内容和要求。党总支要对各支部开展活动的工作情况定期(分学期或学年)进行检查考核，考核结果可作为评比先进党支部的基本依据，并给予表扬奖励。对工作开展不力的支部要及时批评，找支部书记谈话，指出不足和今后努力的方向。