3.闵行推进党内基层民主的实践

根据《中共闵行区委办公室转发〈区委组织部关于调整社区党组织体制进一步推进社区党建全覆盖工作的意见〉的通知》精神，街道于2006年完成了从街道党工委体制向社区（街道）党工委体制的过渡。按照党组织管理和机构管理程序撤销街道党工委，成立社区（街道）党工委，以进一步强化社区党组织的区域性、全覆盖的属性，为加强和改进党对社区的全面领导提供组织保障。根据有序推进的要求，在建立社区（街道）党工委的同时，按照行政组织、驻区单位、居民区三条线，理顺社区党的组织关系，建立了行政组织党组、综合党委和居民区党委。社区（街道）党工委将围绕社区党建和社区建设的总目标，根据市委、区委关于社区（街道）党工委的职责定位，建立健全党工委的工作制度和议事制度，完善社区党的组织体系，加强工作协调，着力资源整合，切实加强社区（街道）党工委对社区的全面领导。要转变工作方式，综合运用政治、经济、法律、行政和社会等多种手段，建立多层次的社会利益代表和协调机制，逐步形成以社区党组织为核心，行政单位党组织、驻区单位党组织、居民区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区各类组织共同参与的区域性大党建新格局。

为进一步理顺关系，有利于开展工作，针对目前居民区党支部人数普遍较多，党支部工作量大、发展党员困难、活动场所无法满足的情况，党员人数超过50人的居民区党支部有条件的可以建立党总支，党总支下设若干党支部，形成居民区党委——居民区党总支——居民区党支部的管理模式。(www.daowen.com)

区域性大党建工作的重点是不断加强“两新”组织党建工作的组织覆盖和工作覆盖，不断加强“两新”组织党建工作的针对性和实效性，不断加强“两新”组织党建工作的统筹协调和工作合力。要在社区（街道）党工委的统一领导下，由组织部门牵头，行政部门紧密配合，工、青、妇等群众组织积极参与，为“两新”组织开展党建工作提供服务，优化党建工作环境，协同推进“两新”组织党建工作。社区（街道）党工委要加强对“两新”组织党建工作和群众组织建设的领导，由综合党委牵头，结合各社区实际，制定本社区切实可行的措施，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，建立激励机制，增强“两新”组织的凝聚力，切实提高“两新”组织党建工作的整体水平。

社区（街道）党工委要对本社区大党建工作负总责，坚持总揽全局、协调各方，按照条块结合、以块为主的原则，全面统筹本社区范围内的党建工作，在推进区域性大党建工作中发挥主导作用。要充分依托“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，有效整合社区内各类执政资源为党建工作服务。按照“区域性、网络化、全覆盖”的要求，全面落实党建工作责任制，牢固树立党工委“一把手”抓党建的观念，制定相关的实施细则和考核办法，增强各级领导干部党的意识、党员意识和抓党建的意识。要动员社区内各职能部门自觉为基层党建工作提供资源和服务，确保形成基层党建工作的合力，提高工作实效。社区（街道）党工委要认真贯彻落实市委、区委的要求，抓紧研究和推进区域性大党建工作。在区委的统一领导下，由组织部门牵头抓总，行政部门支持配合，纪检和宣传、统战等部门以及各职能部门各司其职、各负其责，工青妇等群众组织以及其他社会组织积极参与，真正形成各方协同、齐抓共管的区域性大党建格局。