加强自身建设　增强组织活力

少先队是全体少年儿童的组织，少先队最本质的影响力在队员心里，基层大、中、小队是组织活力的源泉，辅导员是少先队最重要的工作力量，自身建设是工作的重要保障。抓好少先队的自身建设，是贯彻第五次全国少代会精神，落实“全队抓基层、全队抓落实”工作思路的举措和探索，有助于深化和落实少先队的教育理念和工作品牌，促进基层少先队工作全面活跃。基层少先队组织要充分认识加强自身建设的现实意义，要以改革创新精神加强和夯实基础，抓好少先队的自身建设，不断焕发少先队组织的生机活力，推进少先队工作实现新发展。

一、加强自身建设　具有深远意义

加强少先队组织建设对于健全少先队组织结构，改善少先队组织的环境，促进少先队组织的社会化，充分发挥组织功能，培育一代新人，增强少先队组织的社会影响，都有不可低估的作用。

（一）少先队事业是党的事业的重要组成部分

中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队。党委托中国共产主义青年团直接领导少先队。少先队的性质与任务决定了少先队在共产主义事业中的地位和作用。

少先队肩负着为共产主义事业培养千百万接班人的重任。少先队工作直接关系着四化大业的成败、祖国的前途、民族的命运。培养亿万德智体美全面发展的“四好少年”，是党对少先队工作的要求，是少先队在未成年人思想道德建设中的责任。少先队组织是少年儿童健康成长的摇篮，教育引导少年儿童做好全面准备是新时期少先队的神圣职责和崇高使命。

（二）少先队是少年儿童自己的组织

少先队对少年儿童的教育作用是通过特有的组织形式、丰富多彩的活动和队员当家作主的集体生活来体现的。少年儿童需要伙伴，少年儿童需要组织，和谐的组织有助于营造相互学习、共同进步的成长环境。少先队是少年儿童自己的组织，让每一名少年儿童都参加到少先队组织中，让每一个基层组织有少先队辅导员指导，让每一名少先队员都充分享有自己的权利、履行自己的义务。在少先队集体生活中让少年儿童自我教育、自我管理、自我发展，做少先队组织的主人。通过开展各种有意义的活动，在实践中培养自己的能力，增强才干。所以说，少先队在少年儿童教育事业中起一种特殊的、不可替代的作用。

（三）少先队是学校教育的得力助手

少先队组织是整个少年儿童教育事业中不可缺少的一个重要组成部分，也是学校教育的得力助手。她与学校教育紧密关联，相辅相成，各有侧重，不可分割。少先队教育主要是通过开展丰富多彩的活动，寓教育于活动之中。少先队通过它独特的教育方法，配合学校做好少年儿童工作，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（四）加强少先队的自身建设是保持队组织活力的保证

组织的活力是组织作用体现的一种标志。凡是能充分体现组织功能的组织，都是有较强活力的组织。组织的活力并非自然形成，它与组织的建设密切相关。组织的活力取决于健全的组织机制，要求组织内部的各要素具有有序性，而健全的组织机制，组织内部结构诸要素的排列有序，必须通过组织的建设，并依靠建设来保证组织结构的合理性。一个组织的活力不可能总是处于最好状态，如果环境变化了而组织结构依然是陈旧的，或者是组织的诸种要素明显地不适合组织所处的环境，不进行组织的整顿，就很难保证组织活力的正常发挥。中国少先队十分重视良好的少先队组织机制的建设，建立科学、稳定的组织结构和合理、有序的运作方式，把少先队建设成一个组织结构上下有序、组织行动整齐有力的统一体。面对改革开放的新形势、出现的新问题，少先队“一手抓教育、一手抓建设”，积极进行少先队组织的改革，少先队的领导机构、自治机构、基层组织都进行了改革和完善，社区少先队建设有了发展，少先队组织有了新的活力。

因此，加强少先队组织的自身建设，对于做好少先队工作，实施加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，具有深远的意义。

二、加强“五有”建设　重点抓“十个率”

少先队的“五有”建设，是少先队基层组织的基础建设的基本抓手，是一项基础工作，它对于打好基础，搞好组织建设十分重要。从20世纪80年代末开始，全国少先队组织就坚持“一手抓教育，一手抓建设”，开展了以“五有”、“十率”为主要内容的达标创优活动，使少先队组织建设逐步走入制度化、规范化的轨道。事实说明，“五有”建设是加强少先队基层组织建设的得力之举。在新的历史时期，要推进少先队事业的新发展，基层少先队组织必须抓好“五有”、“十率”建设。

（一）少先队的“五有”建设是一项整体建设

要搞好少先队基层组织建设，必须抓好“五有”建设。少先队基层组织的“五有”建设，是指有组织、有辅导员、有活动、有阵地、有制度。它涵盖了少先队组织建设和教育活动的主要方面，少先队的“五有”建设是一项整体建设，内部各项紧密相联，互为条件，共同发展。我们要在大力开展各种少先队活动中加强基础建设，通过活动扩大少先队的教育影响，借助各方面力量为“五有”建设提供更多条件。“五有”建设抓好了，也就为少先队教育提供了良好基础和可靠保证。而少先队的“五有”建设主要是抓“十率”。

（二）少先队的“五有”建设必须量化要求

少先队“五有”建设中的“十率”量化要求，是对质量的辩证要求，我们应在确保质量的前提下，达到一定的数量，形成良好的少先队工作的规模效应。少先队的“五有”建设主要是抓“十率”，而“十率”主要体现在以下几个方面：

1.有组织，主要抓建队率和入队率

健全的组织是少先队最基础、最根本的工作内容和工作要求。有组织就是要求小学、初中学校都要根据队章要求，建立、健全少先队大、中、小队组织，并通过民主选举产生各级队委会，建队率要达到98%，农村达到85%以上。我们要积极贯彻执行把全体少年儿童组织起来的方针，凡符合队章中规定条件的少年儿童都要加入少先队。入队率达95%以上。

2.有辅导员，主要抓配备率和培训率

少先队辅导员是少先队工作的具体实施者，建立一支数量足够、素质优良、热爱少先队事业的少先队辅导员队伍，是提高少先队工作水平的关键。要根据团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委联合下发的《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》（中青联发〔2010〕33号）文件要求，选拔热心少年儿童教育工作、熟悉少年儿童教育工作，作风正派，为人师表、工作能力强的优秀教师担任少先队辅导员，少先队辅导员配备率要达到98%以上，要加强少先队辅导员的培训工作，少先队辅导员的培训率不能低于70%，新少先队辅导员必须经培训后持培训合格证上岗。

3.有活动，主要抓覆盖率和活跃率

开展活动，实施教育是少先队的特点，没有活动就没有少先队的教育，活动是少先队生命力的所在。少先队活动体现了少先队的基本功能，体现了其组织特征。开展少先队活动的一般要求是：小学每周活动一次，中学隔周一次，其中大队活动每学期两次，每次队活动要保证绝大多数队员参加。要积极开展假日校外、社区少先队活动。各种规模的校外少先队活动每月至少一次。除少先队的日常教育活动外，学校每学期都要保证绝大多数队员参加当地少先队组织开展的主题教育活动。以学校为统计数的活动覆盖率达80%以上，农村达60%以上。少先队活动的活跃率，主要是指少先队活动教育思想正确，活动形式多样，活动坚持经常，活动水平较高，有显著的教育效果，普遍发挥少先队队员的自主性、创造性，以学校为统计基数的活跃率达30%以上。

4.有阵地，主要抓普及率和利用率

少先队教育阵地是少先队教育的物质依托，是少先队活动的物质载体和场所，是少先队组织参与建设、管理并应用的场所。少先队教育最基本的阵地有：队室、鼓号队、红领巾监督岗、黑板报、广播站、电视台、光荣册、队角、劳动实践基地、校外的少年宫、青少年活动中心等。教育阵地普及率要达到60%以上，利用率达95%以上。

5.有制度，主要抓健全率和执行率

制度是少先队组织建设与组织活动的依据和保障。规章制度的制定，目的在于使少先队有一个正常的、稳定的、互相协调的工作秩序，促进各类管理自觉遵守，自动运转，使少先队管理教育工作有规可依，有章可循，有条不紊，养成良好的工作秩序。为此，少先队制度的健全率要达60%以上，农村达30%以上。学校每月组织中队辅导员活动一次；县（区）级团委、少工委每学期组织辅导员总结活动1—2次。各种制度都应做到有效执行，执行率达80%以上。

（三）加强少先队的几个薄弱环节

1.要加强农村少先队的建设

由于农村少年儿童的数量、规模，决定了其少先队工作是全队工作的重点；而农村面临的现实状况，又成为全队工作的难点；农村发展的内在要求，表现出农村少先队工作是农村希望的活跃点。

随着农村经济的发展，农村教育事业不断进步，少先队事业也在不断发展，但农村少先队工作还是一个薄弱环节。具体表现在以下几个方面：一是在一些地方农村少先队组织还不够健全，有些学校少先队组织有名无实；二是农村少先队阵地还不够丰富，远远满足不了少先队员的需求；三是农村少先队活动还不够多，有些学校甚至一年中几乎没有少先队活动；四是农村少先队辅导员队伍还适应不了素质教育的要求；五是农村少先队工作发展还不够平衡，不够活跃。这些现象警示我们要把农村少先队工作作为今后一个时期的重点。因此，需要我们特别加强农村少先队组织建设，按照“全队抓基础、全队抓落实”的要求，并根据农村实际，抓好“五有”建设，推动农村少先队工作的新发展。

2.要加强民工子弟学校少先队的建设

当今社会的少年儿童群体早已不是清一色，铁板一块。随着经济国际化、城市化和现代化的进程，人口流动的范围扩大了、频率加快了，孩子随着父母来到城市，进入民工子弟学校。

民工子弟学校的学生流动性强，学生来源广，班额大，年龄跨度大，家庭教育环境差。少先队组织建设较为薄弱，存在组织不完善、队伍不健全、基础设施差、活动开展不起来等一系列问题。为贯彻落实“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，进一步加强少先队基层组织建设和基层工作，力争使少先队的基层组织网络覆盖全体少先队员，使少先队的各项工作和活动影响全体少先队员，切实增强少先队基层组织对少先队员的吸引力和凝聚力。让外来流动儿童也能在星星火炬的旗帜下健康成长，体现出城市学校的责任与胸怀。因此，团队组织要加强民工子弟学校少先队组织建设，让少年儿童在少先队组织中结识新朋友，感受队组织的温暖，在集体活动中，学会沟通、学会尊重、学会倾听别人的意见、学会和谐处理生活中各种矛盾和冲突，相互友爱，建立相互帮助的人际关系。要积极开展重点学校与民工子弟学校“手拉手”结对帮扶活动：一是组织帮扶。由结对学校协助，建立完善队组织和相关制度，做到组织全覆盖。二是思想互助。开展手拉手“四个一”活动，即交一个手拉手好朋友，给小伙伴送一本好书，为小伙伴做一件实事，与小伙伴进行一次思想交流。三是活动帮扶。开展系列城市体验生活，让民工子弟学生了解城市。四是队伍帮扶。建立“导师带徒”制度，组织城区学校教师和结对学校教师结对子。五是阵地帮扶。为结对学校援建一个红领巾希望图书室、助建一个队室（角）。

3.要加强中学少先队的建设

中学少先队组织是整个少先队组织不可分割的一部分，是初中少年的主体组织。初中生既有小学阶段的基础，又接受着中学教育，知识更丰富，组织观念已经养成，各种能力明显提高，伙伴间的相互影响和集体的力量对其身心发展的作用更大，少先队组织的作用能更充分地得以发挥。所以，中学少先队阶段是少先队工作的“黄金时期”，对于促进初中生的身心健康及实现社会化起着极其独特的作用。

但中学少先队工作普遍呈弱化的趋势已是一个人所众知的事实。其原因来自多方面，主要是：第一，中学阶段初中生已经进入青春期，有一种强烈渴望长大的心理。在思想意识、言行举止等方面日趋成人化；过去少先队缺乏分层教育，活动形式不能适应初中少年的身心特点。第二，在升学压力的影响下，学校教育过于注重学生的分数，一定程度上忽视了对学生综合素质和综合能力的培养，无形中对少先队工作形成一种排斥。在新形势下，如何紧扣时代，认真贯彻“全队抓基层、全队抓落实”的工作要求，不断为中学阶段的少先队员创设良好的成长氛围，已成为中学少先队工作的一个重要课题。因此，作为团队干部必须切实提高对做好中学少先队工作重要意义的认识，准确把握中学少先队工作存在的问题，根据中学少先队员的身心特点和成长需求，积极探索中学少先队工作的规律，增强工作的针对性、实效性。进一步健全中学少先队大、中、小队组织。围绕青春期知识教育、法律知识教育、志愿服务活动等内容开展好少先队主题活动。做好团队衔接工作，办好少年团校，加强团前教育，协助中学共青团开展好“推优入团”工作。进一步增强责任感、使命感，创造性地做好中学少先队工作。

三、规范制度建设　推动工作发展(www.daowen.com)

制度是少先队组织与组织活动的依据和保障。规范制度，目的在于使少先队有一个正常的、稳定的、互相协调的工作秩序，促进各类管理自觉遵守，自动运转，使少先队管理教育工作有规可依，有章可循，有条不紊，养成良好的工作秩序。要确保少先队工作和各项活动规范有序开展，必须以制度建设为保障。

（一）建立健全制度　实现规范化管理

少先队的制度是要求大家共同遵守的准则，是做好少先队工作的保证。少先队的制度可分为两类：一是以少先队辅导员为主体的工作制度，二是以少先队员参与为主体的活动制度。少先队辅导员应坚持从本地区、本校实际出发，切实加强少先队的各项制度建设，实现规范化管理。

1.建立和健全少先队工作制度

要确保少先队工作规范有序开展，必须建立和健全少先队的工作制度。以少先队辅导员为主体的工作制度有：学校领导、团组织与少先队辅导员联合研究少先队工作的例会制度、大中队辅导员的学习和工作交流制度、少先队辅导员的聘任制度、少先队辅导员的培训制度、大中队委的工作汇报制度、校内外教育阵地管理制度、少先队工作检查制度、少先队的评价制度、评比奖惩制度等。

2.建立和健全少先队教育活动制度

要确保少先队教育活动的规范有序开展，必须建立和健全少先队的教育活动制度。以少先队员参与为主体的教育活动制度有：队活动制度、队干部例会制度、队干部培训制度、小队生活制度、值日中队制度、队干部民主制度、队前教育制度、离队教育制度、少先队员代表大会制度、选举队长（委）轮换制度、队委会议制度、队委培训制度、值日制度、升旗制度、奖惩制度等。

3.加强制度的落实和检查

进一步加强制度建设，特别要加强制度的落实和检查。学校少先队大队要进一步加强有关少先队组织的制度建设，完善已有的制度，建立新的制度，加强制度创新，使少先队组织建设进一步朝着制度化的方向迈进，以制度的不断完善、健全和创新进一步推进少先队组织建设的规范化。同时，要加强制度落实情况的检查，确保少先队制度的有效执行。

（二）完善评价体系　强化评价力度

健全少先队工作运行机制，进一步完善少先队工作达标创优的评估工作，通过量化评估标准等方法，努力提高少先队工作的整体水平。

1.完善评价体系，强化评价力度，对少先队工作的改革和发展具有重要的意义

中共中央8号文件提出的“把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴”的要求，就将政府对少先队事业发展的支持、指导凸现出来了。在教育督导中包含少先队工作的内容，这大大强化了少先队事业发展的保障机制，同时也使少先队工作取得了“法”的地位，获得了“政”的“权威”。总之，将少先队工作纳入基础教育发展的总体格局，这无论在理论上还是实践上都是极大的突破，在少先队事业发展征程中具有里程碑意义。

少先队评价是一种对少先队的组织管理状况、工作水平、教育活动成绩进行科学考察的新方法。它利用现代可行的评价技术和手段，评估少先队的宗旨所要求的组织管理效果、工作效果和教育活动效果。完善少先队的评价体系，强化评价力度，对少先队工作的改革和少先队事业的发展具有重要的意义。开展少先队评价活动的目的，是通过对照目标，总结成绩，诊断问题，改进工作，鼓励先进，鞭策后进，进一步健全少先队的组织，改革少先队的工作，提高少先队的教育质量和活动效益，实现少先队组织的培养目标。

2.开展少先队评价活动必须遵守的一般原则

首先，要坚持正确的方向。少先队评价的基本职责是对各级少先队组织机构的工作情况和基层单位的活动状况进行监督、指导、鼓励和帮助，以保证党和国家关于少年儿童工作的方针、政策和法规以及队章所规定的目标任务在少先队基层组织和各项实际工作中得到贯彻执行与最终实现。使少先队事业沿着正确的方向，合乎规律地向前发展。因此，教育行政部门和学校要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，积极推动与课程改革相适应的具有少先队特色的“雏鹰争章”活动的健康发展。中小学生“成长记录袋”要记录少先队员参与少先队活动的情况及收获，形成正确的素质评价导向。

其次，要坚持实事求是。使评价活动具有客观性与科学性的基本保证。遵循这条原则，评价人员要深入实际调查，全面了解情况，尊重客观实际，善于科学分析。既要看工作的水平和质量，又要看工作的投入（即条件）和效益；不仅要看已经取得的成就，而且要看原有的基础以及在原有基础上的提高速度和幅度；要分层次、分类别地进行评价，把工作条件与工作努力、工作效果统一起来进行考察，尊重少先队工作干部和少先队辅导员的辛勤劳动和艰苦努力，以利于调动其积极性；要充分肯定成绩，总结正面经验，并给予相应的鼓励，又要揭示出存在的问题与不足，进行客观的分析，并根据实际情况和具体条件提出改进意见。

其三，要注重表彰激励。做好对少先队辅导员和少先队员的评估与表彰激励，既是少先队工作的一项重要内容，也是少先队教育的一个重要手段。充分发挥评价的调控和激励作用，促使少先队活动不断创新有效开展。团组织和教育行政部门要联合成立专项督导评估组，对基层学校进行少先队工作督导评估。一是在督导评估上面，要坚持把少先队工作纳入学校综合性督导评估范畴，重点督查少先队工作中人员到位、经费落实、课时保证、活动创新等指标，积极探索少先队的督导评估机制；二是通过对基层学校少先队工作的督导评估，团委、少工委要定期评选少先队红旗大队和优秀中队；要严格按照少先队先进集体的创建标准，定期评选“少先队工作示范学校”。对为少先队事业作出贡献者，少工委将授予“少先队事业功臣”荣誉，对开展有创造性的少先队活动的辅导员授予“创新奖”等，以采取申报联评制，不断推动少先队工作的全面发展。

四、加强自身建设　增强组织活力

加强少先队自身建设，增强少先队组织的吸引力和凝聚力，是少先队组织生存的基础，是少先队事业发展的有力保证，是少先队组织活力的保障。我们要积极探索，努力实践，在少先队自身建设方面求突破。

（一）加强辅导员队伍建设　确保少先队工作成效

少先队辅导员是少先队工作的主体，也是基础教育的重要力量。加强少先队辅导员队伍建设是少先队的基础工程，也是加强学校整体师资队伍的重要环节。

1.加大辅导员选聘和培训力度

少先队工作者是广大少年儿童的良师益友，是推动少先队事业发展的重要力量。加强少先队辅导员队伍建设是少先队自身建设的关键因素。少先队辅导员素质的高低，将直接决定少先队的兴衰。大力加强少先队辅导员的队伍建设，为确保少先队工作成效，我们要根据共青团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委联合下发《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》（中青联发〔2010〕33号）的文件要求：“大队辅导员由教师中的共产党员、优秀共青团员或入党积极分子担任，应有两年以上教育教学工作经验”。同时，要执行《少先队辅导员工作纲要（试行）》，按照少先队辅导员是“少先队员人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展氛围的营造者”的要求，认真做好学校少先队辅导员的选拔、聘任工作，切实把优秀教师选拔到少先队辅导员岗位上。要真正让那些热爱少先队教育事业，通晓少年儿童教育理论并具备较高的少先队教育和管理技能的优秀教师担任少先队辅导员。

加大对少先队辅导员的培训力度，进一步将少先队辅导员的培养和培训纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间和经费。各类师范院校、团校、教师进修学校逐步把少先队教育的有关内容纳入相关课程，帮助广大少先队辅导员更好地胜任少先队组织的各项工作。要认真抓好中队辅导员的队伍建设，促进大队辅导员队伍和中队辅导员队伍的有机联动，加强工作的整合。

2.不断更新辅导员的思想观念，改善素质结构，提高工作技能

除了现有的培训渠道和形式外，可以利用多媒体教学设施和计算机网络对少先队辅导员队伍进行培训。把各种少先队辅导员培训课程和资料传上因特网，利用计算机网络进行少先队辅导员合格证考试和继续教育考试等。同时，要开展老辅导员传、帮、带活动，通过城乡联谊、结对拜师、互帮互学，共同提高。

3.在政治、工作、学习、生活上关心学校少先队辅导员

团组织和学校行政部门要重视推荐优秀少先队辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。对作出突出贡献的少先队辅导员，人事部门、教育行政部门和共青团组织按照有关规定给予表彰和奖励。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将少先队辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。要坚持少先队辅导员工作的表现及业绩作为教师职务（职称）评聘的必要条件。在现行教师职称评定体系中，要把少先队辅导员的职称评定工作纳入其中，将大队辅导员所从事的少先队工作，在内容、工作量和工作质量等方面纳入职称评价范围。

总之，贯彻有关文件精神，学校党团组织要通过聘任、培训、督查、评优等多种方式，不断强化班主任的“中队辅导员”意识，引导和激励其认真做好中队辅导员工作。学校在考核班主任工作绩效，发放班主任津贴时，应将中队辅导员工作作为重要考核内容。

4.加大扶持和服务力度，确保少先队工作的成效

按照“全队抓基层，全队抓落实”的工作要求，大力推进《少先队辅导员工作纲要（试行）》的普及。《少先队辅导员工作纲要（试行）》总结了近年来少先队工作实践，把基层少先队工作进一步规范化、系统化，根据不同年龄少年儿童的特点提出了少先队教育的要求，明确了少先队辅导员的工作任务，为基层少先队组织和广大少先队辅导员开展工作提供了具体指导。实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，有助于深化和落实少先队的教育理念和工作品牌，促进基层少先队工作全面活跃。因此，在基层学校，要进一步加大对《少先队辅导员工作纲要（试行）》的宣传力度，深化基层学校校长、分管领导和大、中队少先队辅导员对《少先队辅导员工作纲要（试行）》重要价值和意义的认识。同时，基层学校要加大扶持和服务力度，使《少先队辅导员工作纲要（试行）》在基层少先队组织贯彻实施，确保少先队工作的成效。

（二）加强小干部队伍建设　促进队工作全面活跃

少先队小干部是少先队活动的积极分子和骨干力量。小干部队伍建设好，少先队工作就活跃，队组织就有生机。少先队辅导员要充分发挥少先队员的主体作用，调动他们的积极性，发挥他们的主动性，引导他们自己管理自己，自己教育自己，自主开展队的活动。小干部的队伍建设，要根据共青团中央、教育部、全国少工委《关于做好少先队干部任职工作的通知》的要求，积极稳妥地做好少先队小干部任职工作，逐步实施少先队小干部轮换制，通过竞争上岗和岗位轮换，给每一个少先队员一个公平的自我表现机会，增强竞争意识和服务意识，产生驱动力，形成相互监督、相互促进、积极进取的群体合力。明确小干部分工，建立自主型、民主型的管理体系，培养自我管理和自我调控能力。同时各级各类城镇小学应建立队长学校，开展“队干部工作方法”、“队活动技能技巧”、“队干部经验交流会”、“队干部论坛”、“队干部加油站”等培训。培训形式可以多种多样，但要活泼生动，使队干部在活动中学知识、学技巧、学方法。通过定期对少先队小干部的培训，激发队干部的工作热情，提高他们的管理能力和工作水平，促进少先队的全面活跃。同时，在进一步加强少先队小干部队伍建设中，要广泛实行少先队小干部轮换制，低年级推行轮换担任队干部的方式，为更多少先队员提供平等参与、锻炼自我、服务他人的机会；高年级推行民主选举和竞争上岗的方式，通过“公开竞选、正常培训、现场指导”三部曲，对小干部进行轮训，培养一支精干、得力的少先队小干部队伍。

（三）加强少先队理论研究　推动队工作科学发展

在新的历史时期，要推动少先队工作的科学发展，必须加强少先队的教育科学研究。少先队教育科学研究，不是一般的常规的少先队工作，它是在科学理论的指导下，运用规范的科学方法，带着明确的研究问题，有目的有计划有创新地投入少先队教育措施，并对教育效果和教育实践进行科学的评价和总结，从而达到解决问题、总结新经验、发现规律的目的。因此，少先队教育科学研究具有活跃和改善少先队工作，提高教育质量，开创少先队工作新局面的功能。

“科研兴队”不是一句空洞的口号，而是有着丰富的内涵。要落实“科研兴队”的理念，就要积极开展少先队教育科研的课题研究，创新少先队教育工作，加强少先队教育的理论建设，努力培养一支“研究型辅导员”队伍，为红领巾事业作出新贡献。

当前，随着我国经济社会的深刻变革，当代少年儿童的成长环境和群体特征发生了很大变化，少先队工作面临许多新情况新问题，要求少先队组织坚持解放思想、实事求是、与时俱进的重要思想方法。解放思想，就是把握本质，敢于突破传统行为习惯、思维方式束缚。实事求是，就要从实际出发，研究和把握少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律，在工作中力求实效。与时俱进，就要在社会变革中发现和尊重当代少年儿童新的思维和行为特征，并将其充分体现在少先队的全部工作之中。既要看到真理本身的魅力，还要看到感情、信任、友谊在真理传播中的作用。

因此，要进一步加强少先队理论研究工作。少先队辅导员不仅要想研究，敢于研究，不怕困难与麻烦，勇于承担课题，走科研兴队之路，而且要加大少先队工作的科研力度，深入开展体验教育的理论研究和少先队参与推动教育创新的探索，研究总结本地区或本校少先队发展的经验和规律。努力摆脱传统的经验型的教育和管理模式，不断学习新的教育科学理论和少先队工作艺术，吸取国内外先进的方法，科学地研究我们的工作对象、工作方式、工作规律等，以适应新世纪的要求，把课题做好，取得优良的成果。而且，在深入研究中，我们要探索创新少先队工作的有效方法，要充分发挥新媒体和艺术、动漫、游戏、流行时尚等元素，传播重要的思想内容，形成有效的活动载体，推动少先队工作科学发展。

综上所述，要完成党交给少先队的光荣任务，少先队就必须不断加强自身建设。在新的历史时期，少先队的自身建设面临许多新的课题。走社会化的发展道路，建立起与经济社会发展相适应的新的运行机制，是新形势下加强少先队自身建设的一个重要方面。