注重小干部培养　强调实践中锻炼

少先队小干部，是少先队组织的骨干力量，是辅导员的得力助手，是少先队活动的直接参与者和组织者。培养建设好一支少先队小干部队伍，对于提高少先队组织的战斗力，完成少先队的根本任务，促进少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展、健康成长具有十分重要的意义。加强基层少先队小干部的队伍建设，注重小干部的培养，强调他们在实践中锻炼，需要队组织和辅导员的关心以及制度保障，同时，少先队小干部也要加强自我锻炼和提升，增强荣誉感、自豪感、使命感。

一、贯彻落实重在建设

为落实胡锦涛总书记和王兆国同志关于北京英才学校培养学生干部骨干的批示精神和团中央书记处扩大会议精神，团中央少年部、全国少工委办公室、中国少先队工作学会针对少先队小干部队伍建设的课题，先后在北京、上海、天津、江苏、陕西、贵州、浙江、辽宁等省（市），对百所小学进行了专项调查。通过专项调查发现，少先队小干部队伍建设也存在一些问题。如部分地区少先队小干部缺乏实践锻炼的机会，部分地区少先队小干部培训缺乏规范性，少先队干部轮换制在部分地区尚没有得到真正落实等。

目前，全国少先队队员约有一亿三千万，按照少先队章程有关规定，少先队设大、中、小队，设大队委员会、中队委员会和小队长。一般情况下，每个基层学校建立一个大队，设立9—13人的大队委员会；每个教学班为一个中队，设立5—7人的中队委员会；每10人左右编为一个小队，设立小队长。除此之外，还有很多专项工作岗位。为使广大少年儿童在自己的组织里都能得到锻炼，近年来各地少先队组织积极试行队干部轮换制。因此，少先队小干部队伍的总数接近甚至超过队员人数的50%，是一支人数多、更新块、充满勃勃生机的队伍。

2000年5月8日，团中央、教育部、全国少工委下发《关于做好少先队干部任职工作的通知》指出，要建立完善队干部任职制度，遵照队章规定民主选举队干部，切实加强领导，把做好队干部任职工作，作为考核少先队工作的重要内容，作为促进少年儿童全面素质提高和加强基层少先队组织的有效措施。

少先队小干部是少先队的核心与骨干，充分发挥少先队小干部的积极作用，有利于建设良好的中、小队集体，促进中、小队工作的全面活跃。因此，基层少先队组织要加大少先队小干部队伍建设工作的力度，进一步宣传小干部队伍建设的意义，抓好小干部培养任务的落实。通过“全队抓基层，全队抓落实”，深入贯彻落实《少先队辅导员工作纲要（试行）》，推动基层少先队组织的全面活跃。只有少先队基层组织全面活跃，少先队小干部的实践锻炼机会才会随之提高，各种少先队岗位才会为小干部提供体验教育的有效载体，才会不断地为小干部锻炼成长搭建施展才能的舞台。

总之，小干部的培养，少先队基层组织要深入贯彻落实通知、重在建设，贵在引导，坚持全面发展的育人目标。

二、树立意识　把握原则

少先队小干部是队组织内担负一定领导职务的队伍。他们在不同的岗位上有不同的分工。每个小干部首先都应该做好本职“小家务”。帮助小干部树立“岗位意识”，做好本职“小家务”，是每位少先队辅导员义不容辞的责任，也是辅导艺术体现不可忽视的基本功之一。在引导小干部做好“小家务”时，辅导员要注意培养他们在工作中坚持的几个原则：

（一）服务性

小干部要从小学习为人民服务、甘当公仆的良好品质，明确队干部的责任是代表队员的愿望；要勇于维护队员的权益，热心为队员服务。辅导员可通过“队前教育”、“升旗仪式”、“参观访问”等，引导小干部在工作中体验为集体为他人服务的快乐。

（二）民主性

小干部要在工作中培养自己的民主作风，增强民主意识，学会“从队员中来，到队员中去”的工作方法。辅导员可通过“民主选举小干部”、“民主评议小干部”、“民主生活会”等与小干部相关的民主活动，引导小干部明确自己在组织中的地位和作用，平等、友善地对待队员，学会过民主生活，自觉接受队员和队组织的监督。

（三）自主性

小干部要具有自主、自治的主人翁精神，学会自己管理自己，自己教育自己，真正在队员中起到带头作用。辅导员可放手让小干部策划队活动，进行阵地建设等，培养他们多方面的能力，逐步使他们成为队员的“领头雁”。

（四）创造性

小干部要学会从学校和队员的实际出发，因地制宜、因时制宜、因人制宜地组织开展具有时代气息、让队员感到耳目一新的创新活动。

（五）实践性

小干部在分配任务、安排分工时，要多为队员们考虑，根据队员各自的特长和爱好，为他们提供实践锻炼的机会。辅导员可倡导队干部在布置任务时多动脑筋，学会“用人之长”和“补人之短”相结合，为更多队员搭建为队集体做贡献的舞台。

（六）趣味性

小干部所组织开展的活动，要符合队员心理特点，符合队员的兴趣需要，让队员们喜闻乐见。辅导员可带领小干部在常规性工作中不断创新，充分调动队员参与队工作的积极性。

（七）公正性

小干部对队员的表扬与批评一定要做到公正、公平，否则，会在队员中失去威信，使今后的工作很难开展。

三、广设岗位　加强体验

少先队组织通过做好大、中、小队干部任职工作给少先队员提供了一个服务集体、服务他人的机会，提供了一个锻炼能力、培养积极进取精神的机会。在选举少先队员担任队干部的过程中，对每一个少先队员又是一次学习、实践民主和接受集体主义教育的机会。做好这项工作对健全少先队组织建设，促进少年儿童健康成长具有十分重要的意义。(www.daowen.com)

做好少先队干部任职工作，要把握的几个原则：一是重在参与、面向多数。少先队干部任职工作应着眼于全体队员的参与，面向绝大多数，通过建立广泛的参与机制，达到人人在队里得到锻炼能力和提高素质的目的。二是全面成长、发展个性。由于自身素质和内在潜能的不同，以及队员各自不同的特点，少先队组织要通过多种岗位的设置，为他们的发展和进步提供更为有利的条件，使每个队员的个性和创造性的潜能最大程度地得到发展。三是自愿自主、平等民主。做好队干部任职工作要充分尊重少先队员的意愿，严格实行队干部的民主选举，禁止由成人指定或变相指定队干部。要尊重队员的民主权利，发挥队员的自主精神，让他们学会自我教育、自我管理、自我服务。

做好少先队干部任职工作，要在根据队章规定设置大、中队委员会及小队长职务的基础上，设置更多类型的小干部服务岗位。如增加了科技、卫生等委员，增设了文学、艺术、科技、体育、安全监督员等各方面兴趣性团体、小组组长以及少先队的各种服务岗位。通过广泛设置队干部服务岗位，最大限度地让更多的队员参与到队的工作之中，做到人人有服务岗位，个个有实践的机会和成功的体验。

以体验教育为基本途径加强小干部队伍建设，是少先队组织在小干部队伍建设中的一条成功经验。体验教育作为一种先进科学的教育方法论，强调的是组织和引导少年儿童在丰富多彩的实践活动中感悟道理、激发情感。实践性是体验教育的重要特征，也是少先队教育的基本特征。少先队活动有别于教学活动的一个重要方面，便是少先队活动要更多、更广泛、更深入地走向社会、走向生活，更强调让队员亲自动脚走一走，动手做一做，动口问一问，动脑想一想，动心悟一悟。比如纪念红军长征胜利七十周年进行“颂长征精神”的教育，课堂教学以课堂讲授、书本学习的方式就可进行；而少先队活动则鼓励队员组成课题小组（小队），去走访老红军战士与长征年代的经历者，去图书馆、博物馆或者上网收集了解相关的资料，召开主题报告会、研讨会等。从一个又一个不断给视觉与心灵带来冲击、震撼的活动中了解相关的知识，体验民族精神的时代内涵，激发强烈的爱国主义情感。

为此，学校少先队要依托《队委工作条例》，由各中队负责开展活动，在大队部的统一安排下，中队可以按照自己的特点进行策划、设计和组织，提高小干部们的积极性和创造性。同时，学校少先队还要向社区延伸，建立社区少先队组织，设立各级社区少先队队干部岗位，为他们提供更多锻炼自己的舞台。

总之，我们要从严要求，面向全体少先队员，为他们提供和创造更多的岗位，为更多的少先队员开辟锻炼自我、提高能力的广阔天地，使之成为勤奋学习、快乐生活、全面发展的一代新人。

四、规范培训　提高素质

面对社会对未来人才要求的日益严格，少先队要加强小干部的培训工作。通过系统性的培训，调动小干部在组织中具体管理、活动组织、服务队员的积极性，使小干部们学会学习、学会关心、学会合作、学会负责，培养健全的人格，提高小干部的素质。

要培养和提高少先队小干部的素质，学校少先队要不断规范小干部的培训工作，制定出操作性强的培训内容。通过“开办队长学校”、“举办专题讲座”、“搞好小队日”、“举行队干部论坛”、“实行队长值日制”、“坚持例会制度“、“组织队长夏令营”、“评选优秀队干部”等方式，使小干部们学会自我教育、自我服务，在少先队组织中发挥团结、带领广大少先队员的积极作用，提高他们的工作实践能力。有条件的学校还可以编写一些针对性强、内容丰富、质量高，为少先队员喜闻乐见的培训教材，将少先队小干部培训纳入科学、系统、有序的轨道。

要培养和提高少先队小干部的素质，学校少先队要经常对小干部进行队知识和工作技能的教育和训练，目的是提高他们的工作能力。学校少先队组织可利用周末、假期，对各级队干部进行轮训。培训的内容主要有：少先队工作的基本知识。如怎样组织中队会，怎样办好队报，怎样当好小队长等少先队活动的技能技巧。如开展活动的各项专业知识和技能，队干部工作方法等。培训形式可以多种多样，但要活泼生动，使队干部在活动中学知识、学技巧、学方法，培养和提高自身素质。

要培养和提高少先队小干部的素质，学校少先队必须从小培养小干部的责任意识。在我们生活的空间里，大至社会，小至家庭，无时不存在着责任，呼唤着责任。只有具备高度责任感的人才会主动承担起对家庭、对社会的责任。责任感是一个人有所作为，事业成功的基本因素。如1920年有位11岁的美国男孩踢足球时不小心踢碎了邻居家的玻璃，人家索赔12.50美元（约含人民币100元），闯了大祸的美国男孩向父亲认错后，父亲让他对自己的过失负责，他为难地说“我没钱赔人家”。父亲说“这12.50美元先借给你，一年后还我。”从此，这位美国男孩每逢周末、假日便外出打工，经过半年的努力，他终于挣足了12.50美元还给了父亲，这个男孩就是后来成为美国总统的里根。他在回忆这件事时说：“通过自己的劳动来承担过失，使我懂得了什么叫责任”。

什么是“责任”呢？对于少先队小干部来说，责任就是做好自己分内的事，对自己的言行有要求，在学校里勤奋学习、认真工作，对家庭尽一些力所能及的义务，对社会能作一些力所能及的贡献。里根从小就懂得了什么叫责任，为他以后成为美国总统打下了基础。但是，在我们的生活当中，常见到有些辅导员老师或家长，不让孩子们做事或学干家务活，事无巨细地呵护孩子，孩子连基本的生活自理都不会了，不知道节约，也不懂得谦让，长此以往，他们还能负什么责任呢？因此，在少先队小干部的培养中，辅导员老师或家长要放手让孩子们自己去做事。生活的过程是学习的过程，不要因为觉得他们还小，就拒绝生活教给他们经验、就拒绝承担责任。同时，把责任意识强化延伸到他们的日常生活中，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，帮助他们从小树立责任意识，培养良好习惯。

要培养和提高少先队小干部的素质，我们要依托少先队教育阵地，进行少先队组织教育。少先队在长期的教育实践中，创建、完善和发展了各种服务于少先队的教育阵地。我们要充分发挥少先队教育阵地的作用，依托教育阵地进行形象生动的组织教育。如，重视标准少先队队室建设，在队室悬挂三代领导人对少先队的题词，布置好队徽、呼号、队歌、队史、队的作风等相关内容，向队员进行有关少先队组织的政治文化等教育；在队室为少先队小干部参与少先队组织管理留有较大空间，培养少先队小干部的民主意识与能力。发挥少先队宣传阵地作用，调动音、像、网络等多种手段，向少先队小干部进行生动形象的少先队基础知识教育。我们还应十分强调，要让广大队员参与少先队阵地的建设与管理，倡导“人人有岗位、个个尽责任”，推广“竞聘制”、“承包制”等新型管理方式，让少先队小干部和队员们在创建与管理中培养组织的光荣感、责任感。

总之，少先队小干部的培训工作要遵循“以人为本、按需施教、全员培训、保证质量、注重能力、联系实际、学以致用、与时俱进、改革创新”的基本原则。

五、民主选举　公平竞争

民主选举公平竞争是做好队干部任职工作的重要保证。少先队民主建设的显著标志之一是队员拥有选举权和被选举权。通过竞争选拔少先队干部，可以使所有的队员明确自己的权利，树立主人翁的意识，即每个队员都有权利参与竞争，争当一名队干部，每个队员也都有权利投票选出自己认为合适的队干部。

少先队干部的选举，队章规定，小队长或中队、大队委员会都由队员选举产生。大队委员会每届任期一年，可连选连任。不过，为了使更多的队员有发挥自己才能，在小干部岗位上得到锻炼的机会，队干部应轮流任职。任期届满后，没有特殊情况一般不再连任。

中队委员会的任期与大队委员会相同，但选举一般安排在大队选举之前，便于大、中队组织工作的紧密衔接。小队长可每学期改选一次。社区队组织的改选工作可参照学校队组织的改选届期和办法执行。一般情况下，由大队辅导员根据学校情况，提出新一届大队委员会的组成方案，征求队员的意见后实施。

大队委员会的选举方式有两种，一种是等额选举，一种是差额选举。等额选举就是大队委员会由多少人组成，就产生多少位候选人，超过半数当选，不足半数的另行推荐候选人再选或空缺：差额选举就是候选人多于大队委员会的组成人数，按照得票多少决定当选资格。差额选举的好处是可充分发扬民主，形成竞争机制，优中选优。但要注意两点：一是候选人的差额不要过多，以2—3人为宜：二是做好正确对待选举的教育工作，特别是帮助队员学会正确对待落选。另外，产生候选人首先要确定比例，除确定总体人数外，还要确定年级、性别的比例。

队干部改选之前，先让队员们进行队干部的“海选”，让队员们自我展示，充分发挥自己的竞争优势，使自己为队集体服务的决心扎根于每位队员的心中，再通过少代会民主投票，最终选出队员们心目中的队干部人选。队干部的民主选举，要坚持中、小队干部每学期选举一次。按照队员申请、审核、参选、投票等程序，帮助队员在公平竞争的良好氛围中，积极参与选举的全过程。

同时，大、中队在改选之前，要认真做好准备工作。选举是少先队集体生活的一件大事，为了保证选举的顺利，必须做好选举前的准备工作：一是大、中队委员会要认真地总结自己的工作，特别是对每个队委所负责的工作，做出适当的评价，看到成绩，找出不足，做出简要的总结；二是广泛地征求队员对队委会及每位队委工作的意见和要求，请队员对队委的工作做出评价，并提出下届队委的候选人；三是在总结工作和广泛征求意见的基础上，根据广大队员的基本意见再由队委会正式拟出下届队委会的候选人，并交给广大少先队员充分酝酿，提出意见。大队委员会的候选人拟定后，要让广大队员对他们都了解，可采取以下方法：在选举前出墙报介绍候选人情况；利用广播，由各中队介绍自己中队的大队委员会候选人；中队长或中队辅导员向本中队做介绍等。中队委员会的候选人，由于中队的队员经常生活在一起，互相了解，可在选举时直接由队员提名候选人。总之，选举工作的准备过程，是少先队民主意识的训练，要充分发扬民主，让队员行使当家作主的权利，真正体现民主选举、公平竞争。

六、摆正位置　加强指导

开展少先队工作与活动，是一项创造性的劳动。少先队是少年儿童自己的组织，队干部是他们的带头人，少先队员和他们的小干部应该是主人。辅导员的责任仅仅是“辅导”。因此，辅导员必须摆正自己与队干部的位置。少先队员应该在自己的组织里当家作主。出主意，办事情，这是他们“学习做小主人”的具体实践。辅导员的全部工作，就在于充分发挥队员们的积极性和主动性，培养他们的主人翁精神。大胆放手让队干部们去组织活动，不能只让队干部们“看”，而不让他们“干”。

辅导员对队干部的工作要善于引导。有经验的辅导员总是注意每次活动抓住三个环节：活动前和队干部一起出主意想办法；活动中作一些必要的指导；活动后帮助他们总结经验。辅导员对少先队的小干部要敢于放手，既让队干部们去动脑筋、想办法，又要比队干部们考虑得更周到、更细致。

辅导员要尊重队干部。少先队的各级干部，都是队活动中的积极分子，是经过队员的民主选举产生的，他们都在队员中有一定的威信，作为辅导员应当以平等的身份参加活动，把他们当作朋友，尊重他们，不要只是辅导员说了算，对小干部的工作，只要方向正确，辅导员就不要干涉过多。辅导好队干部，是辅导员的工作艺术，需要不断地学习和探索。这里除了要帮助队干部树立光荣感和责任感，提高他们的思想觉悟和认识水平外，辅导员特别要加强工作上的指导，如活动内容上、活动形式上、工作方法上、组织教育上、工作能力上等的指导。

综上所述，小干部是少先队的核心与骨干，培养建设好少先队小干部队伍，对于促进少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展、健康成长具有十分重要的意义。因此，基层少先队组织和辅导员要积极、认真地贯彻落实《通知》精神，加强少先队小干部的队伍建设，充分调动小干部在队组织中集体管理、活动组织、服务队员的积极性，使他们学会关心、学会合作、学会负责，培养健全的人格，提高少先队小干部的素质。同时，在培养小干部时，少先队辅导员一定要采取“一进一退”的工作方法，把队组织向前推进一步，自己向后退一步，让每个小干部都有自己的岗位，都有机会展示自己的才华，发挥小主人的作用。