五、东、中、西部地区企业资本自由化的进展

在近30年的市场化改革的过程中，东部沿海地区无论在经济发展方面还是在企业资本自由化进程方面都领先于中西部地区。近年来，中央政府和社会各界对改革和发展相对缓慢的中西部地区以及东北地区给予了更多的关注，先后实施了西部开发战略和振兴东北老工业基地的战略。为了能够反映各地区的企业资本自由化进展状况，以下我们按照东、中、西三个地区进行分类，用各地区平均得分的变化来反映不同地区的企业资本自由化总体进展状况和企业资本自由化各个方面的进展状况。同时，我们也将东北地区的企业资本自由化进展状况单独列出。

从表1－34可以看出，2005年的企业资本自由化总体评分中，全国平均水平为5.98分，东部地区平均为7.11分，中部为5.17分，西部为5.27分。东部和中西部之间有明显的差距，而且中、西部平均得分均低于全国平均水平，两个地区得分很接近。在2001～2005年期间，东部地区得分增长了0.71分，高于全国平均增长幅度；西部地区增长了0.73分，也高于全国平均增幅；而中部地区只增长了0.34分，显著低于全国增幅。因此，虽然全国三个地区的企业资本自由化程度都有所提高，但差距依然在扩大。

表1－34　分地区企业资本自由化总体进展和各方面指数的进展状况

续表

2005年，东北三省的企业资本自由化总体评分平均为5.55分，低于全国平均水平。5年的增长幅度仅有0.53分，低于全国平均增幅，也低于西部地区的增幅。

按企业资本自由化四个方面的平均得分来看，东西部之间在“货币供给与金融发育”方面差距相对较小，而在“经济因素”方面差距相当大，在“政府与制度因素”方面差距也比较大。在“政府与制度因素”和“经济因素”两个方面，中部地区得分恰好在东部和西部之间，但在“货币供给与金融发育”以及“金融市场的市场化水平”两个方面，中部地区甚至落后于西部地区。

东北三省在“政府与制度因素”和“经济因素”两个方面接近于全国平均水平，其中“政府与制度因素”优于西部地区，但落后于东部和中部地区，而“经济因素”则优于中西部地区，但落后于东部地区。不过在“货币供给与金融发育”以及“金融市场的市场化水平”两个方面，东北地区甚至落后于西部地区。

就2001～2005年间的进展而言，东部地区在“货币供给与金融发育”和“金融市场的市场化水平”两个方面的进展幅度都超过了全国平均增幅，但是在“政府与制度因素”和“经济因素”方面增幅不仅低于全国平均增幅，还低于西部地区。中部地区和西部地区在“货币供给与金融发育”方面5年中不仅没有进步，得分反而下降。西部在“政府与制度因素”、“经济因素”以及“金融市场的市场化水平”三个方面，平均增幅超过全国平均增幅，也超过东部和西部地区。

在表1－35至表1－38中，我们分别列出了全国东、中、西部地区和东北地区按企业资本自由化各个方面下的各分项指数2003～2005年间的平均得分，以及该期间这些地区每个分项指数平均得分的变化。从这些更具体的变化中，我们可以看到，以下几项原因是影响近年来中西部地区和东北三省企业资本自由化进程乃至全国企业资本自由化进程的主要原因:“法制环境”的恶化、“外商直接投资比重”的下降、“通货膨胀率”和“通胀率标准差”的扩大。以上几项中，大部分地区的得分是下降的。同时需要指出的是，在“企业税外负担”和“地方保护”方面，2001年后各地区均有明显的进步。在非国有经济发展和非国有企业贷款方面，这几年的进步也比较显著。

表1－35　分地区企业资本自由化进展:政府及制度因素

表1－36　分地区企业资本自由化进展:经济因素

表1－37　分地区企业资本自由化进展:货币供给与金融发育

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表1－38　分地区企业资本自由化进展:金融市场的市场化水平

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表1－34至表1－38的资料来源:

国家统计局的历年《中国统计年鉴》。

国家统计局的历年《中国物价及城镇居民家庭收支调查年鉴》。

中国金融学会的历年《中国金融年鉴》。

中国财政年鉴编辑委员会的历年《中国财政年鉴》。

国家工商行政管理总局的历年《中国工商行政管理年鉴》。

各省、直辖市、自治区统计年鉴，以及经济、金融、劳动、贸易、财政等方面的有关统计资料。

中国企业家调查系统调查数据。

北京国民经济研究所部分数据。

执笔:朱恒鹏

【注释】

[1]本文中部分数据转引自中国经济改革研究基金会国民经济研究所的《中国市场化指数》，在此表示感谢。

[2]由于缺乏数据，本文计算的各省市排序中没有西藏。此外，本排序中不包括台湾地区和香港、澳门特区。

[3]为了保持图的清晰直观，我们没有将2001～2005年的数据全部放入该图中，只是选取了2003年、2004年、2005年3个年度的数据，其中的各省市排序是2005年排序的先后位次。

[4]由于只有三年的调查数据，这种评价的变化也可能与样本变化有关。

[5]《中国统计年鉴2006》没有公布“外商直接投资额”的分地区数据，只公布了全国数据。

[6]为了减少随机扰动因素带来的偏差，这两组指数的数据是所标志年份当年和前两年数据的3年移动平均值。

[7]为了减少随机扰动因素带来的偏差，“非国有企业股市融资额比重”这一分项指数的数据为所标志年份当年和前两年数据的3年移动平均值。

[8]为了保持图的清晰直观，我们没有将2001～2005年这5年的数据全部放入该图中，只是选取了2003～2005年3个年度的数据，其中的各省市排序是2005年的排序。

[9]为了减少总图数量，我们没有将2001～2005年这5年的数据全部做成各地区图放入该报告中，只是选取了2003～2005年这3个年度的数据做成各省、市、自治区的图。