第五节　思想政治教育队伍建设

思想政治教育队伍建设是思想政治教育工作的重要内容，它对思想政治教育目标、任务、内容、过程、评估、领导等能得到贯彻落实，对于思想政治教育工作的有效开展和保持思想政治教育工作的延续性，对于顺利进行并取得成效等一系列问题有着重要影响，是做好思想政治教育工作的重要组织保证。思想政治教育队伍建设是一项基础性的工程和长期的工作，周恩来非常重视思想政治教育队伍的建设。

一、思想政治教育工作者的引进

周恩来认为，要重视思想政治教育工作者的引进，特别要注重思想政治教育工作者的政治素质。他说:“挑选干部的标准，政治标准与工作能力，二者缺一不可的，而政治上可以信任是先决问题。斯大林曾指出用人不依原则的危害于党。他指出这种人到什么地方，都是‘随员’一大批，专用所谓‘自家人’。毛泽东同志在整风报告中，也批评了这种人的不老实，而过去‘钦差大臣满天飞’就犯这种毛病。有了政治信任，用得其当（适时适地适合条件）也很重要。”^[173]为此，思想政治教育工作者的引进需要做到以下方面:

一是选拔体现广泛性。不能把选取目标仅固定在某一层次或某一领域，要从各行各业中挑选先进分子充实思想政治工作队伍。在社会的各个领域都需要一定的思想政治工作人员来帮助人们解决各种思想问题，如学校、企业、机关，甚至在农村，都离不开思想政治工作。基于此，周恩来曾说:“要打破一种观念，这就是过去与现在，有人认为政治工作人员不是一个红色军人，政治工作人员一定要是知识分子，就是说一方面工农分子不能做政治工作，另一方面政治工作人员只是‘文人’。这就是错误的观念，政治工作人员同样是红色军人。”^[174]这就是说，在军队中，思想政治工作者应该由军人担任。因此，在思想政治工作人员的选拔过程中，要注意带有广泛性和普遍性，这样才能做好各个领域的思想政治教育工作。但是人员具有广泛性并不等于鱼龙混杂，也不意味着可以不重视或敷衍了事。“一切对人员安排位置滥竽充数的观念，都是危害政治工作的。”^[175]这就要求对思想政治教育工作人员要慎重选择，严格把关。

二是选拔要注意年龄结构。思想政治教育工作队伍年龄结构要求合理，即由老中青三个年龄段的人按一定比例组合而成。“招收工作人员和学员的年龄限制，也需要有个指标。有些单位喜欢要青年人是可以理解的，因为青年人热情高，积极性大，容易接受新鲜事物。但是，年纪大一些的人也应该吸收。虽然他们接受新鲜事物可能慢一些，办事速度也可能慢一些，但他们的文化水平比较高，经验比较丰富，办起事来也比较持重老练。”^[176]“有一些年纪大的人受了教育，写出很多好文章，比青年人写出来的文章还深刻感人。这就是因为他们有丰富的经验，可以把过去的经验作为一面镜子，新旧一比，就证明新的更可当，更加热爱新社会，走过错路的也不会再走了。当然，他们也要和青年人结合在一起，才能朝气蓬勃。”^[177]一般而言，老年人经验丰富，中年人做事稳重，青年人富有创造性和活力，因此，“新老教师应彼此尊重，互相学习，取长补短，团结一致，以便做好教育工作”^[178]。可以看出，周恩来特别要求思想政治教育工作者的选用要坚持合理的年龄结构。

三是专兼结合。周恩来认为，加强思想政治教育的一个重要措施，就是要建设一支高素质的专兼职结合的思想政治教育队伍。要保证思想政治教育实现经常化、把思想政治教育落到实处、取得实效，必须坚决保持并建设好一支由少量精干的专职人员和大量的兼职人员组成的思想政治教育队伍，实现思想政治教育的群众性与专业性的结合。切实措施，做好思想政治教育队伍的规范、教育、培训工作，思想政治教育队伍的培养是一项系统工作，各级党委和有关主管部门要根据目前的实际情况和形势发展的需要，制定好思想政治教育队伍建设的规划。要健全必要的教育、培训机构，按照德才兼备的原则选拔政工干部，通过长期的与短期的，正规的与业余的，初级的、中级的、高级的等各种形式的教育和培训，使得思想政治教育者的知识不断得到更新，素质不断得到提高，成为政治强、业务精、作风正的胜任本职工作的内行。这样，开创思想政治教育新局面才有组织保证。

四是选拔注意素质。首先是政治素质。思想政治教育是党的事业的重要组成部分，是为实现党的总任务、总目标服务的，它具有强烈的党性和阶级性。政治素质是思想政治教育者应当首先具备的最基本的素质，是思想政治教育者素质的核心。周恩来强调，要“坚决地站在保护人民利益的立场上，为人民解除痛苦”^[179]。周恩来要求广大政工干部“要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚持贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策”。这是对思想政治教育者政治素质的要求。具体来说，政治素质主要包括政治立场、政治信念、政治品德、政治水平等。

政治立场是一个人在观察和处理政治问题时，所处的根本地位和所持的根本态度。对于思想政治教育者来说，就是要站在无产阶级和广大人民群众的立场上来观察和处理问题。政治信念是指一个人对某种政治理想由衷信仰和不懈的追求，它决定着一个人思想行为，是人们社会行为的强大而又持久的动力。实现共产主义，是我党的最高目标，也是人类社会历史发展的必然趋势。思想政治教育者必须自觉确立共产主义的政治信念，以实现共产主义作为自己的最高理想，并把远大理想和建设有中国特色社会主义的实践紧密结合起来，脚踏实地百折不挠地为实现社会主义现代化和实现共产主义理想而奋斗终生。政治品德即反映在政治问题上的道德品质，它与政治立场、政治信念密切相关。良好的政治品德和行为就像一道无声的命令，在教育中有强大的号召力、感染力和渗透力。政治水平主要指政治辨别能力、政治敏锐性以及善于从实际出发，正确处理各种政治问题的能力。它是政治觉悟、马克思主义理论水平和政治实践经验相结合的产物。思想政治教育者应当具备较高的政治水平，即能够以马克思主义为指导，明辨是非，正确认识各种社会思潮，及时发现错误倾向，并展开有说服力的批判，善于从实际出发正确认识和处理各种政治问题，始终保持清醒的头脑，坚持正确的教育方向。政治水平主要指认识、理解、熟悉、执行党和国家政策的水平。思想政治教育的一个重要任务就是把党和国家制定的方针政策灌输给受教育者。思想政治教育者应当能够从理论与实际的结合上深刻认识和理解党和政府的政策，而不是停留于一般了解；应当能够结合实际准确、生动地宣传党的政策，而不是照本宣科；应当能够有针对性、有说服力地解决干部群众在思想上对政策的疑虑，而不是无的放矢；应当能够从本部门的实际出发，创造性地贯彻落实党和政府的政策，而不是生搬硬套。一句话，应当具备较高的政策水平。周恩来认为，这些条件都应该作为选拔政工人员素质条件。

其次是思想素质。思想政治教育是塑造人们的思想品德的工作。“打铁先得自身硬”，思想政治教育者没有过硬的思想素质是无法承担其工作职责的，可以说，思想素质是思想政治教育者最基本的素质之一。周恩来说:“要有坚定的马列主义世界观和革命的人生观。”^[180]“解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法。”^[181]这是对思想政治教育者思想素质的基本要求，具体分析，它主要包括思想观念、思想方法、思想作风三个方面。

思想观念是客观现实在人们意识中的理性反映，它是随着整个社会政治、经济、文化状况的变化而变化的。当前，科学技术迅猛发展，知识经济时代正在走来，整个社会不断发生着变化，新事物不断出现，这就为人们思想观念的变革提供了物质的基础。为此，思想政治教育者必须解放思想、与时俱进，正确地把握时代的脉搏，自觉抛弃过时观念，发展新观念、新思想，以适应时代发展的需要，最主要的是要树立在辩证唯物主义和历史唯物主义基础上的科学世界观和以集体主义为价值取向的正确人生观；要树立反映时代特点和要求的新观念，比如:价值观念、竞争观念、开放观念、人才观念、法制观念、创新观念，等等。

思想方法是人们认识问题、解决问题的门路和程序，以及工具、手段。思想政治教育者要以马克思主义的世界观和方法论为指导，坚持解放思想、实事求是的思想路线，以联系的、发展的、全面的观点看问题，把宏观思维和微观思维结合起来，把纵向思维和横向思维结合起来，把定性分析和定量分析结合起来，科学正确地认识事物的本质和规律，并且注意思维的开放性、广阔性、深刻性、超前性、创新性和灵活性，这样才能做好思想政治工作，开创思想政治教育新局面。

思想作风是指人们在思想、工作和生活上一贯表现出来的稳定的态度和行为，是思想素质的重要内容和综合表现。良好的作风是思想政治教育者联系了解教育对象的感情桥梁，是赢得教育对象信任和充分发挥主导作用的直接因素。

再次是道德素质。思想政治教育者是塑造和净化人类灵魂的工程师，是社会道德规范的示范者。思想政治教育者的崇高人格是一种强大的教育力量，具备良好的道德素质是开展思想政治教育必不可少的前提条件之一。周恩来说:“应该先公后私，总是把公摆在前头，个人摆在后头，个人利益服从集体利益。处理一切事情都应该如此。”^[182]思想政治教育者道德素质的主要要求是:(www.daowen.com)

大公无私、乐于奉献。这是思想政治教育者最基本的道德素质。他要求思想政治教育者努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持一切从党和人民的利益出发，坚持集体主义原则，正确处理个人、社会、集体利益之间的关系，自觉维护党和人民的利益，大公无私，先人后己，甘为人梯，乐于奉献。

热爱本职、忠于职守。这是思想政治教育者的职业道德要求。它要求思想政治教育者热爱思想政治教育工作，对思想政治教育有坚定的信念并把它作为自己奋斗终生的事业，有较高的抱负和较强的责任感；对工作极端负责，踏实肯干、勤奋敬业；对业务精益求精，刻苦学习、积极进取、勇于开拓。

平等待人、为人师表。这是思想政治教育者处理自己与教育对象之间关系的道德准则。它要求思想政治教育者关心教育对象的思想、学习、工作和生活；尊重和信任教育对象，联系群众、相信群众；平等和公正地对待每个人，讲感情，讲道理；做群众的榜样和表率，身先士卒，靠崇高人格赢得群众的信任。

清正廉洁、艰苦奋斗。这是思想政治教育者必须具备的一种道德品质。经济的发展、物质的丰富提高了人民的生活水平，同时也刺激了某些人的贪欲，各种腐败现象时有发生，有的甚至演变为违法乱纪和触犯刑律。思想政治教育者必须自觉拒腐防变，敢于同一切不正之风作斗争，保持艰苦奋斗的本色。

团结互助、顾全大局。这是思想政治教育者处理自己与其他思想政治教育者之间关系的道德要求。它要求思想政治教育者在工作中要“具有宽阔的胸襟，讲党性，顾大局，模范执行民主集中制，公道正派，任人唯贤，善于团结同志一道工作”，要尊重他人人格和劳动，信任、支持、配合其他思想政治教育者的工作，特别是要虚心听取不同意见，以大局为重，善于协调各方面的力量，形成事业发展的“合力”。

最后是知识素质。思想政治教育作为一项综合性、专业性、知识性很强的工作，没有丰富的知识是无法驾驭它的。因此，思想政治教育者要掌握丰富的科学知识，“努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行”。具体来说，思想政治教育工作者要具备下面两个方面的知识素质。

扎实的理论知识。周恩来曾说:“读马克思列宁的书和毛主席的书是主要的，但也要读历史、地理、读哲学。”^[183]理论素质是思想政治教育者知识素质中最重要的部分。理论是行动的指南，理论上的成熟是政治上成熟的基础。马克思列宁主义、毛泽东思想是思想政治教育者应该掌握的世界观和方法论，是研究解决思想政治教育新情况新问题的理论基础，同时，也是思想政治教育的主要内容。因此，思想政治教育工作者必须认真学习和完整、准确地掌握马克思列宁主义、毛泽东思想的科学体系，提高自身分析问题、解决问题的能力，这是每一个合格的思想政治教育工作者都应该具有的理论知识功底。

宽广的文化知识。主要是要掌握与思想政治教育工作相关的知识。思想政治教育工作要求思想政治教育工作者有密切联系的教育学、心理学、社会学、伦理学、管理科学等相关学科的理论成果，思想政治教育者必须熟悉这些学科的知识；同时，也要了解与思想政治教育学有联系的一些相关学科知识；还要掌握自己所在行业的专业知识。所有这些知识不可能样样精通，但要尽量去了解和掌握，懂得越多，知识面越广，素质就越高，对工作就越有利。

总之，周恩来关于思想政治教育工作队伍的建设对解决中国革命和建设过程中的思想政治教育工作问题起到了重大的作用，对于我们今天的思想政治教育队伍建设仍有较大的借鉴意义。

二、思想政治教育工作者的培养和教育

对思想政治教育工作者的培养是做好思想政治教育工作的前提条件。周恩来特别强调要对思想政治教育工作人员进行培养和教育。

1951年，周恩来曾指出:“人才匮乏，已成为我国各项建设中的一个最困难的问题。”1952年，他又指出:“我们要建设，缺乏干部、人才也是不行的。”^[184]他还说，我们在教育上就要肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想。可见，周恩来非常重视人才的培养和教育，这里当然包括对思想政治教育工作者的培养和教育。为此，他要求要做好思想政治教育队伍的规范、教育、培训工作。思想政治教育队伍的培养是一项系统工作，各级党委和有关主管部门要根据目前的实际情况和形势发展的需要，制定好思想政治教育队伍建设的规划。要健全必要的教育、培训机构，按照德才兼备的原则选拔政工干部，通过长期的与短期的，正规的与业余的，初级的、中级的、高级的等各种形式的教育和培训，使得思想政治教育者的知识不断得到更新，素质不断得到提高，成为政治强、业务精、作风正的胜任本职工作的内行。这样，开创思想政治教育新局面才有组织保证。对思想政治教育人员的教育和培训，不仅包括将要从事或刚刚从事思想政治教育的人员，而且还包括已经在思想政治教育战线奋斗多年，甚至十几年、几十年的人员。

人的素质从来都是历史的产物，随着世界科学技术的飞速发展，知识老化周期变短，人们已有的知识已不足以应付日新月异的实践的变化和发展。无论所学的专业知识多么“现代化”，若干年后都会碰到专业知识相对过时的问题。因此“一次教育”是远远不够的，要树立“继续教育”、“终身教育”的观念，为思想政治教育随时备好合格的人才，以保证思想政治教育工作良性有序的发展。要使我们的思想政治教育“不应犯脱离实际的教条主义错误，也不应该陷入没有理论指导的经验主义错误中。”^[185]