甘肃省甘谷县按照科学发展观要求加强党政领导班子自身建设的调研报告

甘谷县委非常重视班子自身建设，始终坚持“抓发展先抓班子”的思路，以科学发展观为统领，以增强班子团结为重点，不断提高贯彻民主集中制的水平和领导科学发展的能力，增强了县委和四大组织班子的凝聚力和战斗力，全县团结稳定、加快发展的局面不断得到巩固和发展。

一、把加强学习、统一思想、提高认识作为领导班子自身建设的基础

甘谷县委十分注重通过理论学习来推动班子的思想政治建设，学习不仅联系工作实际，而且联系思想实际，不仅着眼于坚定理想、更新观念，而且在提高科学领导发展的能力和水平上下功夫。坚持不懈地用“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村及科学发展观等先进理论来武装班子成员的头脑，组织大家认真研读了全国干部学习培训教材，积极开展了专题讨论，使大家对科学发展观的理解和认识不断深化，在坚持与时俱进、保持党的先进性、践行立党为公执政为民等重大问题上日益清醒和坚定，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不断增强。为了保证学习的质量和效果，县委领导班子制定了严格的学习制度，对学习计划、考勤、检查考核和学习情况汇报等在制度上做出了明确规定，保证了学习时间、人员、内容、效果“四落实”。通过中心组学习、专家辅导、专题讨论、外出考察等形式的学习，使大家在学习中解放了思想，更新了观念，深化了认识。一是进一步认识到发展是党执政兴国的第一要务，也是解决甘谷一切问题的关键。只有把全县各级领导班子首先是县委领导班子的关注点引导到兴县富民上来，把工作重点放在加快发展上来，用科学发展这个主题凝聚人心，才能真正把甘谷的事情办好。二是进一步认识到解放思想、更新观念是加快发展首要解决的问题。只有紧密结合全县改革发展、稳定的实际和领导干部的思想状况，主动查找思想观念和精神状态方面存在的问题，查找经济社会发展方面存在的差距，把加强学习的过程转化为进一步解放思想的过程，转化为破解难题的过程，着力在学以立德、学以增智、学以致用上下功夫，真正将先进的理论成果转化为推动工作的具体措施，才能加快发展的步伐。三是进一步认识到加快甘谷发展，干部是关键。只有创新用人观念，坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，真正让想干事的干部有机会，能干事的干部有舞台，会干事的干部有地位，引导各级干部把心思用在踏踏实实干事业上，努力造就一支善于贯彻落实科学发展观的干部队伍，才能在全县形成推动发展的强大合力。

二、把加强团结作为领导班子自身建设的关键

团结就是大局，团结就是力量，团结是班子的生命。甘谷县委高度重视并十分珍惜班子内部的团结，把开展批评与自我批评作为加强班子团结的重要环节，着力提高班子的凝聚力和向心力，营造了齐心协力谋发展、聚精会神干事业的浓厚氛围。一是认真开展谈心交心活动，为开展批评和自我批评打好基础。借鉴和运用先进性教育的成功经验与做法，制定了县委常委成员之间谈心制度，要求每次民主生活会前要进行一次谈心。县委主要负责同志与班子成员之间、成员与成员之间开展谈心，相互征求意见、沟通思想、交流看法。同时，把谈心活动扩展到了县级其他领导班子成员，采取多种形式，开诚布公，以心交心，取得了较好的效果。二是开好民主生活会，积极开展批评与自我批评。县委常委会成员在民主生活会上，认真对照贯彻落实科学发展观的要求，查找思想、作风、工作中的问题，积极开展批评与自我批评，大家都能本着对党、对全县人民、对同志高度负责的精神，从团结的愿望出发，坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情；坚持实事求是，摆事实、讲道理，以理服人，不文过饰非，不夸大其词；县委主要负责同志坚持带头开展批评与自我批评，真诚地指出每位常委的缺点和不足。每位常委都能够正确对待和诚恳接受同志们的诤言挚语。通过批评与自我批评，增进了友谊，维护了团结。三是抓好整改，改进工作作风。对民主生活会上的批评意见，班子成员都能正确对待，提出改进措施，在工作中认真改进。每位领导干部自觉置身于集体的监督之下，把矛盾和问题解决在萌芽状态。对民主生活会上反映的普遍性问题，县委常委会坚持集体研究，认真提出改进意见，县委常委班子更加团结，带动了全县各级领导班子的团结。

三、把公道正派选用干部作为领导班子自身建设的重要方面(www.daowen.com)

近年来，甘谷县委坚持把选人用人问题作为班子建设的重要内容，进一步端正用人思想，完善用人制度，健全用人机制，坚持德才兼备、任人唯贤的用人导向，有力地加强了领导班子建设。一是坚持正确的用人导向。对于“选什么人、怎样选人”的问题，县委一班人认真学习领会《干部任用条例》，严格按照“四化”方针和德才兼备的原则选人用人，让那些德才兼备的干部能够脱颖而出，让靠得住、有本事、能干事、有实干精神的干部政治上有前途。二是严格掌握用人标准。在严格按照《干部任用条例》规定的条件、标准考察干部的同时，突出考察干部的工作实绩，考察干部按照科学发展观要求抓发展的能力，看干部能否把握发展机遇和发展规律，能否把发展速度和发展效益统一起来，能否做到经济和社会协调发展，能否把阶段性发展同长远发展、可持续发展结合起来，真正把科学发展观的要求体现到了选人用人上。三是严格按程序选用干部。健全完善了县委酝酿决定干部的程序和办法，注重将《干部任用条例》的规定和精神细化为具体的制度、措施、办法，坚持把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则落实到决定干部的各个环节。在常委会讨论干部时，要求每一位常委充分发表意见；在干部任免方案研讨过程中，充分听取县委、县政府分管领导的意见；提交常委会前，并以书面形式征求了纪委、审计、计生部门对拟任人选廉政建设、经济责任审计和计划生育方面的意见，防止了干部“带病上岗”。

四、把探索新的领导机制和运行方式作为领导班子自身建设的重要措施

本次换届时按照市委的要求，减少副书记职数，扩大了交叉任职，领导体制发生了较大改革，为了适应新的领导体制变化的需要，甘谷县委十分重视探索新的领导机制和运行方式。深入调研，广泛征求意见，多次专题座谈讨论，积极改进和完善领导机制和运行方式。县委领导班子运转规范协调，达到了改革的目的，体现了精简、效能的原则。领导班子的集体领导作用得到充分发挥，决策的民主化、科学化水平不断提高。同时，县委注重发挥在政治、思想和组织上的核心领导作用，集中力量想大事、抓大事，支持各方独立自主、步调一致地开展工作。积极加强县人大、县政府、县政协班子团结与协调，通过发挥好党组的政治核心作用，使县上四大班子紧紧围绕团结稳定和加快发展开展工作。

五、把加强制度建设作为领导班子自身建设的重要保证

根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方党的委员会工作条例(试行)》规定，甘谷县委在总结工作实践的基础上，修订完善了《县委关于加强领导班子思想政治建设工作的意见》、《中共甘谷县委党内情况通报制度》、《县委常委会议无记名投票表决干部任免事项实施办法》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》等制度办法，对新体制下县委常委会、全委会的议事规则和工作程序进行了规范。这些制度的核心是规范县委工作，提高决策的民主化、科学化、制度化程度。围绕落实制度，凡是关系到全县全局性的问题、领导干部的选拔任用、经济社会发展的重要决策、事关全县人民利益的重要事情，县委都能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则去办。同时注意发挥班子成员的积极性，决策前和决策后，每位常委都能积极参与集体领导，联系分管工作，想全局、议大事。决策后，大家都能维护集体领导的权威，认真贯彻落实常委会的各项决策，对主管工作放手去抓，对其他方面的工作积极支持，相互配合，保证了全县经济社会的健康持续发展。