甘肃省地方党政领导班子适应贯彻落实科学发展观要求加强自身建设问题研究调查问卷

统计分析报告

按照中组部统一部署，我们承担了中组部2007年度重点调研课题《地方党政领导班子适应贯彻落实科学发展观要求加强自身建设问题研究》。为了深入了解贯彻落实科学发展观过程中地方党政领导班子在自身建设方面的基本情况，查找存在的问题，探索适应贯彻落实科学发展观要求加强地方党政领导班子自身建设的途径,我们采取了随机抽样的方式，对全省六个市（州）及天水市七个县区发放问卷，主要对市（州）、县（区）党政领导干部进行问卷调查。共发放问卷1000份，实际收回894份，其中地（厅）级138份，县（处）级656份。问卷共设计20个问题，每个问题3～5个选项。为了解广大领导干部对科学发展观的认知和学习情况，我们设计了1、2、4、5、9题；为了解贯彻落实科学发展观对地方党政领导班子提出的新要求，我们设计了第6题；为了解按照科学发展观要求加强地方党政领导班子建设中存在的问题和原因，我们设计了3、8、15、17、18、19、20题；为了解全省地方党政领导班子建设取得的成效，我们设计了第16题；为了解按照科学发展观要求加强地方党政领导班子建设的对策措施，我们设计了7、13、14题；为了解近期各级班子的工作机制的运行情况，我们设计了10、11、12题。本分析报告主要对全省党政领导的问卷作了一个总体分析，同时对地（厅）和县（处）两个职级进行比较分析。图中，—1是全省的统计数据分析，—2是全省地厅级领导干部的问卷分析，—3是全省县处级领导干部的问卷分析。

甘肃省委组织部课题组

　　　2007年7月　　

1.您作为党政领导班子成员，对个人认知科学发展观程度的评价是（　）。

A.认识深刻　　　B.比较深刻　　　C.还很肤浅　　　D.不了解

图1-1

图1-2

图1-3

从图1-1可以看出，有95%的干部认为对科学发展观念的认识是深刻和比较深刻。由此可见我省领导干部对科学发展观的认识是比较深刻的。通过对图1-2和1-3的对比分析，对科学发展观的认识是深刻和比较深刻的地（厅）级干部占99%，比县（处）级干部的94%高出5%，可见地（厅）级干部的认识普遍高于县（处）干部。

2.您了解和掌握科学发展观，主要是通过那种途径（　）。

A.新闻媒体　　　B.个人自学　　　C.中心组学习

D.系统培训　　　E.其它途径

图2-1

图2-2

图2-3

从图2-1可以看出，我省领导干部主要通过个人自学、中心组学习和新闻媒体来理解和掌握科学发展观，占87%；而通过系统学习了解和掌握科学发展观只占被调查者10%，说明领导干部系统学习少，需要加强。

3.您觉得影响个人对科学发展观深入学习领会的主要障碍是（　）。

A.太抽象，学不懂　　　B.工作忙，没时间

C.觉得学了用不上　　　D.不感兴趣

图3-1

图3-2

图3-3

通过对图3-1、3-2、3-3的分析，可以看出影响个人对科学发展观深入学习领会的主要障碍是工作忙，没时间，占被调查者的76%左右；其次是太抽象，学不懂和觉得学了用不上，分别占12%和11%。可见，领导干部的学习少，影响认识的深入；对科学发展观存在一些片面认识。

4.如果要深入学习领会科学发展观，您觉得最好采用那种方式（　）。

A.个人自学　　　B.系统培训

C.专家辅导　　　D.边干边学

图4-1

图4-2

图4-3

通过对图4-1的分析可以看出，系统培训成为领导干部学习领会科学发展观的主要方式，占36%；其次是专家辅导，占26%；边干边学占22%。通过对图4-2和4-3的对比分析，地（厅）级领导干部通过系统培训学习领会科学发展观比县（处）级领导干部多，高出12%；而县（处）级通过边干边学会科学发展观又比地（厅）级高出8%。表明县（处）级参加系统学习较少，而处在基层工作实践性较强，要加强他们的理论学习，更好的贯彻落实科学发展观。

5.您对科学发展观指导作用的认识是（　）。

A.能够推动经济社会又好又快发展

B.能指导推动发展但快不了

C.没有多大指导作用　　　D.说不清楚

图5-1

图5-2

图5-3

通过图5-1的统计结果表明：96%的被调查者认为科学发展观能够推动经济社会又好又快发展，3%的被调查者认为科学发展观能指导推动发展但快不了，1%的认为没有多大指导作用。由此可见，领导干部普遍认为科学发展观能够推动经济社会又好又快发展。

6.您认为科学发展观对地方党政领导班子自身建设提出的新要求主要应当是（　）。

A.树立符合科学发展观要求的意识和理念

B.形成有利于推动科学发展的班子结构

C.健全科学决策民主决策依法决策的工作机制

D.提高指导科学发展和推动落实的真本领

E.创造让人民群众普遍受益的实在政绩

图6-1

图6-2

图6-3

根据图6-1统计结果表明：A为30%；B.13%；C.22%；D.21%；E为14%。被调查者认为科学发展观对地方党政领导班子自身建设提出的新要求主要应当是树立符合科学发展观要求的意识和理念，健全科学决策民主决策依法决策的工作机制和提高指导科学发展和推动落实的真本领，这三者占73%。通过对图6-2、6-3的比较分析，地（厅）干部认为科学发展观对地方党政领导班子自身建设提出的新要求主要应当是树立符合科学发展观要求的意识和理念比县（处）级高6%。认为科学发展观对地方党政领导班子自身建设提出的新要求主要应当是形成有利于推动科学发展的班子结构县（处）级干部比地（厅）干部高5%，表明在县（处）级形成推动科学发展的班子结构不如地厅级合理搭配。

7.您认为按照科学发展观要求加强本级党政领导班子建设，起关键作用的是（　）。

A.上级党委的督促指导　　　B.本级党政一把手的能力

C.班子成员的整体素质　　　D.配套管用的规章制度

E.社会各方面的有效监督

图7-1

图7-2

图7-3

根据图7-1统计结果表明：A为9%；B.20%；C.39%；D.20%；E为12%。被调查者认为按照科学发展观要求加强本级党政领导班子建设，起关键作用的是班子成员的整体素质，占39%；其次是本级党政一把手的能力和配套管用的规章制度，分别占20%。可见提高班子成员的整体素质和本级党政一把手的能力，健全配套管用的规章制度对按照科学发展观要求加强本级党政领导班子建设至关重要。

8.您认为按科学发展观要求加强领导班子自身建设，主要应当解决哪方面问题（　）。

A.思想观念问题　　　B.素质能力问题

C.制度机制问题　　　D.班子结构问题

E.工作作风问题

图8-1

图8-2

图8-3

根据图8-1统计结果表明：A为34%；B.18%；C.21%；D.8%；E为19%。被调查者认为按科学发展观要求加强领导班子自身建设，主要应当解决思想观念问题，其次是制度机制问题、工作作风问题、素质能力问题，这四者占92%。通过对图8-2、8-3比较分析，按科学发展观要求加强领导班子自身建设主要应当解决思想观念问题，地（厅）级干部比县（处）级干部高6%；认为是班子结构问题县（处）级干部比地（厅）级干部高4%，可见班子结构问题在县（处）级所占的比重较大。

9.您作为党政班子成员，在思考工作和作决策时对科学发展观的态度是（　）。

A.自觉考虑科学发展观的要求

B.就事论事，不太考虑这个问题

C.只在讲话或发言时提一提

D.根本不考虑这个问题

图9-1

图9-2

图9-3

根据图9-1统计结果表明：A为97%；B.3%；C.0%；D.0%。被调查者普遍认为，党政班子成员在思考工作和作决策时对科学发展观的态度是自觉考虑科学发展观的要求，占97%；认为就事论事，不太考虑这个问题只占3%。通过对图9-2、9-3比较分析，县（处）级党政班子成员在思考工作和作决策时对科学发展观的态度是就事论事，不太考虑这个问题占4%，比地（厅）级高4%，表明有些县（处）级领导干部在做决策时对科学发展观存在片面认识，重视不够。

10.您觉得换届后本级党政领导班子与科学发展观的要求相比是（　）。

A.能力结构都符合

B.能力符合但结构不符合

C.结构符合但能力不符合

D.能力和结构都不符合

图10-1

图10-2

图10-3

根据图10-1统计结果表明：A为85%；B.4%；C.11%；D.0%。85%被调查者认为，换届后本级党政领导班子与科学发展观的要求相比是能力结构都符合；11%的人认为结构符合但能力不符合；4%的人认为能力符合但结构不符合；表明换届后本级党政领导班子与科学发展观的要求相比存在一些能力与结构不相符合的问题。通过对图10-2、10-3比较分析，地（厅）级干部认为结构符合但能力不符合比县（处）级高4%；地（厅）级干部认为能力符合但结构不符合比县（处）级低4%，表明地（厅）级比县（处）级班子结构合理。

11.您认为换届后本级党政班子确定的工作思路与科学发展观要求相比（　）。

A.完全符合　　　B.基本符合　　　C.不太符合(www.daowen.com)

图11-1

图11-2

图11-3

根据图11-1统计结果表明：A为65%；B.32%；C.3%。65%的被调查者认为换届后本级党政班子确定的工作思路与科学发展观要求相比完全符合；32%的人认为基本符合；3%的人认为不太符合。可见，被调查者普遍认为换届后本级党政班子确定的工作思路与科学发展观要求是相符合的。通过对图10-2、10-3比较分析，地（厅）级干部认完全符合比县（处）级高16%，基本符合低12%，表明县（处）级党政班子确定的工作思路与科学发展观要求相符合性比地（厅）级低一些。

12.今年上半年本级党政班子的工作运行情况是（　）。

A.完全按照科学发展观要求开展工作

B.基本考虑了科学发展观的要求

C.主要还是按传统方法开展工作

图12-1

图12-2

图12-3

通过对于12-1的分析可以看出今年上半年本级党政班子的工作运行情况完全按照科学发展观要求开展工作，占72%，基本考虑了科学发展观的要求占25%，两项合计占总数的97%，说明上半年本级党政班子的工作运行情况完全或基本考虑了科学发展观的要求。地（厅）级这一比例高达99%，按传统方法开展工作的只占1%;县处级这一比例达96%。说明科学发展观的指导地位已初步确立。

13.您觉得实现本地经济社会又好又快发展，配备党政领导班子成员应当（　）。

A.多选拔当地实干型干部　　　B.多配备高学历年轻干部

C.多配备挂职和交流干部　　　D.多从企事业单位选配干部

图13-1

图13-2

图13-3

通过对于13-1的分析可以看出:占69%被调查者认为实现本地经济社会又好又快发展，配备党政领导班子成员应当多选拔当地实干型干部；其次是多配备高学历年轻干部，占21%，两项合计占90%。通过对图13-2和13-3的对比分析可以看出地厅级这两项合计占91%，县处级战90%，看法基本趋于一致。说明领导班子的配备上，更需要实干型的干部。

14.您认为地方党政领导班子贯彻落实科学发展观最需要提高的能力是（　）。

A.抓项目建设的能力

B.推动决策落实的能力

C.出思路、出点子的能力

D.做好群众工作的能力

E.依法行政的能力

图14-1

图14-2

图14-3

通过对于14-1的分析可以看出地方党政领导班子贯彻落实科学发展观最需要提高的能力是抓项目建设的能力、推动决策落实的能力、依法行政的能力，三项占总数的72%。通过对图14-2和14-3的对比分析可以看出，地厅级认为排在前三位的分别是抓项目建设的能力、推动决策落实的能力和出思路、出点子的能力，而县处级认为排在前三位的是抓项目建设的能力、推动决策落实的能力和依法行政的能力。前两位两个职级一样，排在第三位的则不同。说明抓项目建设的能力、推动决策落实的能力成为领导班子贯彻落实科学发展观应具备的主要能力。

15.您认为提高本级党政领导班子落实科学发展观的能力，主要应当解决的问题是（　）。

A.加强教育培训

B.加强实践锻炼

C.建立科学决策机制

D.发挥人大、政协作用

E.广泛集中群众智慧

图15-1

图15-2

图15-3

通过对于15-1的分析可以看出认为提高本级党政领导班子落实科学发展观的能力，主要应当解决的问题是建立科学决策机制，占44%；加强教育培训、加强实践锻炼、广泛集中群众智慧分别占17%、16%、15%；地厅级和县处级与上述一样。

16.您认为近年来本级党政领导班子在贯彻落实科学发展观方面做得最好的是（　）。

A.培育优势产业、提升城市带动力

B.发挥区域优势，走特色发展之路

C.开发人力资源、提高劳动者素质

D.加强生态建设、转变经济增长方式

E.改善投资环境、吸引多元投资主体

图16-1

图16-2

图16-3

通过对于16-1的分析可以看出认为近年来本级党政领导班子在贯彻落实科学发展观方面做得最好是发挥区域优势，走特色发展之路，占39%；其次是培育优势产业、提升城市带动力，占25%；排在第三位的是加强生态建设、转变经济增长方式，占14%；排在第四第五位的是改善投资环境、吸引多元投资主体和开发人力资源、提高劳动者素质，分别占12%和10%。地厅级和县处级对这些问题的排列顺序与前面一致。

17.您认为目前影响地方党政领导班子科学决策的主要问题是（　）。

A.议事和决策程序不健全

B.民主集中制贯彻落实不够好

C.“一把手”权力过于集中

D.决策前的调查研究不够充分

E.决策失误责任追究力度不大

图17-1

图17-2

图17-3

通过对于17-1的分析可以看出，36%的领导干部认为目前影响地方党政领导班子科学决策的主要问题是决策前的调查研究不够充分，其次是议事和决策程序不健全占28%，这两项占总数的64%成为最主要问题。通过对图17-2和17-3的对比分析可以看出，决策前的调查研究不够充分、议事和决策程序不健全成为主要问题的比例地厅级比县处级低6个百分点，地厅级干部中排在第三位的是“一把手”权力过于集中，而县处级中排在第三位的却是决策失误责任追究力度不大。可见不同职级的领导班子对于决策的运行机制要求也是不同的。解决了主要问题后，还要分层次的制定相关制度，以确保决策的科学性。

18.您认为在领导干部工作绩效考评中存在的问题主要有（　）。

A.考评机制不健全　　　B.考评方法不科学

C.考评主体不合理　　　D.考评指标不准确

图18-1

图18-2

图18-3

通过对于18-1的分析可以看出，有34%的领导干部认为在领导干部工作绩效考评中存在的问题主要是考评方法不科学，其次是考评机制不健全，占总数的32%，由7%的领导干部认为考评指标不准确。在对图18-2和18-3的对比分析中可以看出，地厅级干部认为主要问题是考评指标不准确，其次是考评机制不健全，占29%，排在第三的则是考评方法不科学，占28%。而县处级则认为考评方法不科学是主要原因，其次是考评指标不准确，再次是考评指标不准确。说明在不同职级中领导干部工作绩效考评中存在的主要问题是不同的。

19.您认为党政领导班子在贯彻民主集中制方面应当重点抓好（　）。

A.进一步克服党政不分现象

B.进一步完善决策分工和程序

C.进一步落实民主集中制各项制度

D.进一步提高民主生活会质量

图19-1

图19-2

图19-3

根据对图19-1的分析可以看出，有43%的人领导干部认为党政领导班子在贯彻民主集中制方面应当重点抓好的是进一步落实民主集中制各项制度；有26%的领导干部认为还需要进一步完善决策分工和程序；有19%的领导干部认为需要进一步提高民主生活会质量。通过对图19-2和19-3的对比分析可以看出，认为需要进一步提高民主生活会质量的地厅级比县处级低9个百分点，需要进一步完善决策分工和程序、进一步落实民主集中制各项制度的地厅级领导干部比县处级干部分别高5个和4个百分点。可见地厅级领导班子对进一步完善民主集中制的各项制度要求较高。

20.您认为出现“形象工程”、“政绩工程”的主要根源是（　）。

A.主要领导选拔任用不够准确

B.政绩考核方法不够科学

C.党政班子成员调整频繁

D.用人导向还需要调整完善

E.干部人事制度还需要改革

图20-1

图20-2

图20-3

根据对图20-1的分析可以看出，54%的领导干部认为出现“形象工程”、政绩工程”的主要根源政绩考核方法不够科学，31%的领导干部认为用人导向、干部人事制度还需要改革和完善。在地厅级干部中，有46%的领导干部认为出现“形象工程”、“政绩工程”的主要根源是政绩考核方法不够科学，比县处级领导干部低9个百分点；可见考核对于基层领导班子的指挥棒作用要高于上级领导层；而认为用人导向干部人事制度还需要改革和完善的比例却比县处级领导干部高5个百分点，说明高层领导班子更注意对人的使用。