第六章　国外农村妇女人力资源开发及其经验借鉴

在大自然的手中，操纵着成千上万种与这些农民的辛勤劳作相敌对的力量，但是，知识和人的能力能够征服自然。

——西奥多·舒尔茨《对人进行投资：人口质量经济学》

农村妇女人力资源开发是推动农村经济持续增长，实现农村女性劳动力顺利就业，并向第二、三产业转移的重要条件；是实现农户家庭增收、农村经济社会快速发展的前提；是社会主义新农村建设目标实现、和谐社会构建和统筹城乡发展的必然要求。综观世界，在现代化进程中，德国、美国、日本、韩国、印度等发达国家和新兴工业国家都通过推进农村人力资源开发，成功取得了经济的快速增长，在国际上建立起各自的竞争优势。总体来看，农村人力资源开发包括对农村人力资源数量和质量的开发，其中农村人力资源的质量开发最受瞩目；在农村人力资源质量开发中，教育和培训是最主要的开发方式。实践证明，许多发达国家在有效控制农村人口数量快速增长的同时，积极采取各种教育措施，对农民进行职业培训，从而全面提高了该国的农村人口素质。数据显示，^[1]1990年代农业劳动者一年内参加过培训的比例，芬兰为46％、美国为32％、瑞士为38％、挪威为37％、瑞典为36％、加拿大为30％、法国为27％、德国为27％。进入21世纪，发达国家农业劳动生产者学习途径更呈现“多层次、立体化”^[2]发展趋势，具体见图6-1。

(www.daowen.com)

图6-1　发达国家农民学习的途径

由图6-1可见，发达国家以农场家庭为基本单位，通过农场顾问、无线电广播、互联网络系统、激光试盘等全方位、多层次、多视角方式来关注和投入农村人力资源的教育与培训开发，其对农村人力资源开发的关注程度、涉及领域、开发投资覆盖面的广度和深度可见一斑。

世界各国在农村人力资源开发中呈现出普遍性和特殊性。普遍性反映了农村人力资源开发的相同特征和规律，特殊性则体现了不同国家在农村人力资源开发中的不同情境、动因和国情。鉴于此，分析探讨德国、美国、日本、韩国和印度等世界发达国家和部分发展中国家在农村妇女人力资源开发中的有效做法和成功经验，对加快我国农村妇女人力资源开发具有重要的现实意义。