§4.1　评价指导思想和基本原则

4.1.1　评价指导思想

钢铁企业竞争力是一个复杂的系统，其竞争力评价指标体系设计的基本出发点是能够客观、准确地反映影响资源环境约束下的钢铁企业竞争力主要因素，并尽可能使评价指标的判断具有可参考性。

4.1.2　评价基本原则

指标具有揭示、指明、帮助人们理解事物状态和变化的功能，根据表现形式，指标可分为测度指标和分析指标两种（表4－1）。指标设计应体现目的性、科学性、系统性、全面性、细分性、可行性、数据可得性等原则，针对具体的评价对象和评价方法，指标设计的原则又有不同的侧重。为了科学、准确、全面地构建资源环境约束下钢铁企业竞争力的评价指标体系，必须遵循以下原则。

表4－1　企业竞争力评价指标分类（金碚，2003）

（1）目的性。钢铁企业竞争力的评价，旨在准确地探明钢铁企业竞争力各个指标的水平，明确钢铁企业应对资源环境约束的能力，为进一步提升中国钢铁企业竞争力提供理论支撑，从而更加科学地作出政策建议。(www.daowen.com)

（2）科学性。评价指标的设置必须具有科学性，能对错综复杂的、影响钢铁企业竞争力的因素进行高度抽象和概括，抓住最关键、最本质的因素。这就要求在掌握钢铁企业竞争力内涵及其特征的基础上，认真总结和提出具体的影响指标或表征指标。

（3）系统性。钢铁企业竞争力是各种内、外部因素综合作用的结果，是一个复杂的系统。要想全面、客观地对钢铁企业竞争力进行评价，就必须坚持系统设计、系统评价的原则，同时考虑各种因素的相关性和整体性。

（4）全面性。指标体系要力求反映资源环境约束下钢铁企业竞争力的所有方面，涉及其各个层次与维度方面的属性。要做到既能反映其定性属性，也能反映其定量属性。

（5）细分性。指标体系要细分到适当程度，太粗难以反映钢铁企业竞争力的全貌，太细则综合困难，丧失了可测度性。

（6）可行性。指标设计时要注意与实际的结合，使评价指标体系所需要的数据易于采集；指标体系要简繁适中，计算评价方法简便、明确、易于操作；各项指标及相应的计算方法、各项数据，都要标准化、规范化。另外还应避免指标之间交叉重复。

（7）数据可获得性。指标体系所包括的指标如果是定量的，就要能找到真实可靠的数据；如果是定性的，就要力求有等级、层次分明的评价标准，并找到合适的专业人员进行客观的评价打分。