第五节　宁波大宗商品交易市场建设的对策建议

综合考虑宁波市大宗商品交易市场建设的优势、劣势、机遇及挑战，宁波市大宗商品交易市场建设应按照“整合提升一批、启动开发一批、规划建设一批”的思路，有序发展专业交易市场。重点发展液化品、塑料、有色金属、钢材四大交易品种，突破发展进口煤炭、铁矿石等交易品种。加快建设“五个特色品种交易市场”，即中国塑料城、镇海液体化工品市场、中国镍金属交易中心、大榭能源化工交易中心和宁波船舶交易市场。启动建设宁波进口煤炭交易中心、进口铁矿石交易市场和大榭能源化工交易中心。推进华东物资城、中国塑料城等重点签约项目建设。同时，推行多种模式运作。现阶段交易以现货为主，主要利用先进的网络技术，采用即期现货、远期现货、竞买竞卖等多种交易相结合的模式。随着政策条件的成熟，逐步由现货发展到期货，由即期发展到中远期，由传统交易发展到电子交易。力争到2015年，宁波市重点大宗商品区域资源配置能力明显提升，在浙江省、长三角、中西部、全国乃至亚太和国际上具有一定的市场定价权；基本建立以大宗商品交易为核心、物流为支撑、金融及信息等服务为保障的大宗商品服务体系，力争打造成为浙江省大宗商品交易中心。

一、注重优化市域大宗商品交易市场总体布局

宁波大宗商品交易市场总体布局必须与区域市场基础、区位条件、产业特点、政策环境和可持续发展等诸多因素结合起来，按照错位发展、整合资源、集聚优势的要求，宁波大宗商品交易服务体系的总体定位是要打造一个综合型的交易服务平台——宁波大宗商品交易平台，整合市域内各专业交易市场资源，实现宁波大宗商品交易的“四个统一”，即统一品牌、统一规划、统一规则、统一服务。同时，重点推进石油化工、工业原材料、建材、煤炭、铁矿石、船舶和粮食及其他农产品等七大类交易市场发展，通过同一平台实现资源共享，形成发展合力，不断推广大宗商品交易的“宁波品牌”，从而提高宁波大宗商品交易市场的公信度、知名度，逐步将其打造成为中国乃至亚洲地区具有重要影响力的大宗商品交易、定价、结算和信息等服务中心。在此前提下，在镇海区布局石油化工、煤炭、建材三大交易市场，北仑区为铁矿石、进口煤炭交易市场，大榭开发区为能源化工和固体化工为主的石油化工交易市场，梅山保税港区为粮食及其他农产品交易市场，江东区以金属镍为交易品种的工业原材料交易市场和船舶交易市场，余姚市以塑料为主的工业原材料交易市场。

二、逐步完善大宗商品交易市场发展软环境

宁波市大宗商品交易市场发展软环境的完善可以通过以下三个方面进行。

（一）健全组织领导体系

构筑大宗商品“三位一体”服务体系是一项跨行业、跨部门、跨地区的系统工程，需要政府和相关部门加强组织领导，成立专门的组织协调机构。同时，建立和完善政府层面的工作机制，明确各政府职能部门在构筑大宗商品“三位一体”服务体系中的主要职责。制定出台发展规划，明确发展的指导思想、总体目标、规划布局、主要任务、政策措施、管理体系、风险防范机制等。深入开展大宗商品中远期交易、土地、税收、专项扶持资金和监管等方面相关研究。政府主管部门还应成立专门的市场监管机构，对大宗商品交易行为、交易风险等进行全面监管。严格审批设立，规范市场进入，防止无序竞争。推动建立交易商资格认证体系，加强信息披露制度，加强市场高管人员的管理，设立中介机构，对大宗商品交易市场在交易品种、交易模式、资金存管等方面进行监督和检查，促进大宗商品交易市场规范健康发展。

（二）加大政策扶持力度

大宗商品交易政策性强、社会影响大，政府要加强政策引导，出台财政、税收和规费优惠政策，强化土地、资金、人才要素保障，承担公共服务设施建设和管理，尽力消除客户交易的不确定性风险，鼓励市场集聚发展。坚持营造“公平、公正”交易的市场环境，加强信用管理、健全风险预警，逐步接轨国际市场交易规则。支持大宗商品交易市场主体的引进和培育，鼓励着力引进国内外知名交易企业，积极培育本地市场主体参与大宗商品交易活动。保障大宗商品交易市场建设用地，在预留用地、整合用地、用地指标、占补平衡、土地价格等方面给予倾斜支持。积极完善财政政策，通过提供引导资金、提高补助标准、政府贴息、减免规费及税收等手段，加大对龙头企业、重点项目的扶持，加大大宗商品交易市场基础设施建设财政投入力度。

（三）构筑配套服务体系

建立集金融、信息和咨询等服务功能为一体的配套服务体系，进一步拓展大宗商品交易的服务功能，完善大宗商品的交易环境。面向大宗商品的物流、交易需求，创新金融服务和产品，优化大宗商品的金融发展环境，建设适应国际竞争、具备高效服务功能的金融保障体系。整合管理部门、物流企业和金融机构等大宗商品交易相关信息资源，建立数据交换平台、公共服务平台和信息服务系统，全面支撑大宗商品交易服务体系建设。

三、进一步明晰大宗商品交易市场发展战略

宁波市大宗商品交易发展战略可概括以下四点。

（一）市域联动，有序发展

宁波要不断强化市域大宗商品交易市场的整体规划，统筹谋划、合理安排、分期推进，并研究制定宁波大宗商品交易中心建设实施方案，优化大宗商品交易市场的资源配置，实现市域大宗商品建设市场建设的工作联动，尽力避免内部区域之间的无序竞争，保障宁波大宗商品建设市场建设健康有序推进。同时，要把握循序渐进的原则，按照“整合提升一批、启动开发一批、规划建设一批”的思路，有序推进专业交易市场建设，坚持先易后难、由小到大、有散到整、由弱到强。

（二）虚实结合，拓展空间(www.daowen.com)

宁波大宗商品交易现阶段应主要以现货交易为主，逐步运用先进的网络技术，采用即期现货、远期现货、竞买竞卖等多种交易相结合的模式，随着政策条件的成熟，逐步由现货发展到期货，由即期发展到中远期，由传统交易发展到电子交易，实现有形市场与无形市场相互补充、相互促进。

（三）内外互动，整合资源

宁波要在内外互动中做到趋利避害、有所作为，尽力引入外部优质资源为我所用。为此，需要着力推进宁波—舟山港一体化运作，加快宁波、舟山在港口建设、产业发展、基础设施布局等方面的合作，实现相互支撑、互为腹地、共享资源、共赢发展，使舟山优质的海岛和岸线资源为我所用。同时，积极参与长三角区域协作，特别是上海市“两个中心”建设，通过不断承接上海的辐射，吸引优质金融机构和服务中介来宁波设立区域总部或后台服务中心，加强两地在航运保险、航运金融等方面合作，完善宁波的金融体系和金融功能，成为上海金融业的后援和配套服务基地。另外，鼓励宁波大宗商品交易市场设立物流、分拨中心和仓储基地，吸引国内外大型贸易商、生产商在甬设立中转机构、加工中心。努力与国际著名的商品交易所对接，争取成为国际交易所的标准指定仓库。

（四）突出重点，集聚优势

要选择具有扎实基础和竞争力的大宗商品货种作为重点优先发展，宁波大宗商品交易平台要以液体化工、塑料原料、有色金属交易市场为基础，支持现有大宗商品交易市场做大做强，巩固和提升全国影响力，力争成为国际化交易平台。以能源化工、船舶为重点培育对象，建立国际型贸易中心和物流基地，成为中国乃至亚洲地区领先的价格形成中心、物流分拨中心。重点规划建设铁矿石、进口煤炭、粮食及其他农产品等交易市场，培育新兴的大宗商品国内交易和物流中心，成为华东地区最大的交易中心和物流集散地。

四、不断加强大宗商品交易市场配套设施建设

宁波市大宗商品交易市场配套设施建设可通过以下途径进行。

（一）港口专用泊位建设

港口是支撑大宗商品交易的重要战略平台，推进宁波大宗商品市场建设必须要加快港口建设的步伐。通过挖掘岸线资源，开发码头泊位，改进接卸设施，提升管理水平，特别是加快与宁波重点发展的大宗商品如：能源化工、煤炭、铁矿石、塑料原料、有色金属、粮食及其他农产品等相配套的专用码头建设步伐。

（二）储运配套设施建设

根据大宗商品“大进大出”、集中交易和分散存储的特点，充分考虑港口、岸线等特色资源的空间分布特点，以及城镇、产业基地的演进态势，建设石油化工、工业原材料、建材、煤炭、铁矿石等大宗商品中转仓储物流基地。着力推进与宁波重点发展的大宗商品如：能源化工、煤炭、铁矿石、塑料原料、有色金属、粮食及其他农产品等相配套的堆场、仓库、储罐等建设。

（三）集疏运网络体系建设

宁波港要加大航空、铁路、公路、内河、管道等场站设施建设力度，并注重健全交通枢纽节点，完善集疏运网络体系，实现多式联运，畅通物流渠道，进一步增强宁波大宗商品的集散功能。对腹地400公里内实施“公—海”联运方式，对腹地400公里以外实施“海—铁”联运方式，加快内河水运能力，建立杭甬运河至宁波港口“水水”集装箱联运体系，抓紧开辟江海直达集装箱运输系统、拓展腹地市场，增加集装箱中转量。同时，要积极发展航空航运，实施港口、航空的联动发展。

（四）市场交易平台建设

推进大宗商品实体交易市场建设，包括商位设施、储存设施、停车场、服务设施及各类交割仓库等，提升、改造、整合宁波现有大宗商品专业交易市场的有效资源。同时，注重大宗商品交易虚拟市场建设，以互联网为依托，融合计算机技术、信息技术、数字化技术、通信技术，综合应用物联网技术，全面改造提升交易方式和物流管理模式，通过综合数据管理交互平台和大宗货物电子交易平台的建设，力争把宁波大宗商品交易中心建设成为智慧型交易平台，通过综合物流电子管理平台建设，逐步实现交易、物流、仓储与港口、铁路之间的信息对接和实时交换，全面提升交易手段和物流效率。