第四节　宁波港口物流发展的对策建议

无论是欧洲发达地区的港口物流发展抑或是亚洲地区的港口物流发展，其成功的原因无外乎高效率的物流信息处理系统、多样化的港口服务功能以及完善的基础设施建设等，但除去其通用的共性，任何一个港口的发展都有着其独有的特征，深度的挖掘港口自身的有利之处，有效利用优势特征，积极改善其薄弱之处，规避风险，抓住机遇，不仅仅是国际大港的成功秘诀，更是宁波港港口物流转型升级中所需借鉴的经验。

一、加强基础设施建设

为满足船舶大型化和专业化要求，新增泊位建设和内部挖潜改造是港口物流升级的普遍做法，宁波港是少有的深水良港之一，因此，在未来，更应利用其优势，加大港口基础设施建设力度，加快绕城高速公路东段、象山港大桥及接线等建设，进一步完善“一环六射”高速公路主骨架。完善内河水运体系和管道运输体系，促进高效化、融合化综合运输的发展。加快组建宁波港集装箱物流服务中心，逐步完善对港区集装箱的查验、拼箱、仓储和信息处理，努力提高港口码头的装卸效率，以减少船舶在港滞留时间，加快周转，提高服务质量。此外，也要抓紧内陆中转站的建设，发展海铁联运业务，积极促进码头堆场向内陆延伸，加快集装箱货柜的周转和流通速度。

二、拓宽港口物流服务功能

第三代港口的转型将致力于构建国际物流中心，致力于将货运仓储与配送、加工以及金融服务等功能有机融合，宁波港的未来发展，也应充分的发挥原有保税物流园区的功能，加快重点物流园区和项目建设，以建设保税物流体系、集装箱海铁联运体系、大宗货物海铁联运体系、空港物流服务体系、专业市场物流体系和陆港物流服务体系为重点，加快推进梅山保税港区、宁波集装箱海铁联运物流枢纽站、镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港、宁波空港物流园区、中国塑料城物流基地、宁波陆港物流中心等重点物流园区和基地建设，用优惠的政策吸引更多的投资者、资金与信息。大力促进港口作业，货物中转、国际采购与配送，全面打造先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市。

三、构建物流标准体系

标准化是组织现代化生产的必要条件，是实现专业化生产，实现管理科学和现代化的基础，是稳定和提高产品、服务质量的重要保证，在物流企业推行标准化不仅有利于丰富物流服务项目、缩短项目开发周期、降低资源消耗和节约能源，也是保护劳动职业健康与安全、保证可持续发展的重要手段。物流新技术在物流行业的推广应用是物流产业现代化的重要手段，而标准化建设是实现物流一体化运作和互联互通的物流信息网络建设的重要前提和保障。2005年6月，国家标准委、国家发改委、商务部、铁道部、交通部、国家质检总局、民航总局、统计局等八个部门联合印发了《全国物流标准2005—2010年发展规划》，我国现在已经制定了近千个物流与物流有关的标准，包括产品包装、物流机械与设施、仓储运输等各类标准，并且通过《物流企业评估与分类指标》促使企业通过贯标拓展服务功能，提高服务水平，开拓国际国内两个市场。目前，已经召开了7次宣贯会，共评出1264家A级物流企业。而A级物流企业在投融资、招投标，扩大市场占有率，设定市场准入门槛，规范物流市场的作用也愈加突显。

因此，为提高宁波市港口物流转型升级的程度，一方面加快物流管理、技术和服务标准的推广和应用，鼓励企业采用标准化的物流计量、物流分类、物品标识、物流设施装备、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流行业的标准化程度；另一方面也应该加强对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备，引导企业通过ISO质量管理体系认证和国家物流企业A级标准评定，提升企业管理标准化水平。

四、构建港口物流信息系统

无论是从前文所述的国内外著名港口的物流转型升级经验来看，还是基于互联网技术以及电子信息技术发展的客观形势来看，宁波港物流转型升级的必经之路之一便是构建完善公开的港口物流信息系统。宁波市在1997年已经引入了港口物流EDI处理系统，而随着技术的进步，电子口岸的建设，物流园区、企业、港口、政府部门之间信息的对接也显得越来越重要。进一步改善通关环境，完善政务服务，拓展商务环境，加强信息网络的构建，加速将公路、水路、铁路以及航空的货运信息、快递信息等网络资源进行整合，并将口岸信息处理与相关行业托管部门的网络资源进行对接，形成统一的公共物流信息系统，提高信息查询、处理、交换的效率与便捷性；另外，随着互联网技术的发展，第四方物流逐渐兴起，未来宁波港口的建设应该更多的加强网上交易的处理能力，为客户提供完整的信息化和电子商务服务，进一步提升港口物流效率与便捷性。

五、完善港口物流金融保障

《浙江海洋经济发展示范区规划》明确提出了加快金融企业、金融业务、金融市场的改革，加大金融开放力度；积极运用金融租赁方式提供信用支持，拓宽船舶制造和航运企业融资渠道；支持金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券；支持符合条件的非金融企业发行短期融资债券和中期票据等债务融资工具；规范发展各类保险企业开发海洋经济发展的保险产品的要求。

在宁波市举行的各类促进宁波市物流业升级发展的大小会议上，也不同程度地提到了应完善港口物流金融体系，开发多种金融产品以保证对港口物流转型升级的资金需求与风险保障。

因此，应适当的加大银行放贷力度，制定现代化物流企业的贷款审计细则，向符合条件的物流企业发放贷款，以加强对重点物流项目的资金支持力度，同时，也可积极发展小额贷款担保公司，完善贷款担保体系，鼓励担保基金向物流企业倾斜，鼓励物流企业通过多方筹措资金，提高物流结算效率。

与此同时，民营资本雄厚是浙江经济的一大特征，纵观国内外大型港口，国家100%控股不在少数，但是尝试民营资本进入海洋经济发展，通过量大面广的民营企业推动港口物流业的发展也不妨是一种新的体验。(www.daowen.com)

六、培养专业化人才

人才是港口竞争力最重要的因素之一，也是加快现代港口物流业发展的重要保障，而目前，摆在宁波物流业转型升级面前的一大困境就是专业性的物流人才的紧缺。人才的缺口导致了专业化的物流体系遭遇瓶颈，也严重影响到了港口物流服务的质量保证，物流企业的经营管理水平。因此，制定宁波市港口物流行业人力资源的中长期规划，注重港口物流高素质人才，尤其是复合型人才的培养和引进，通过优惠的人才培养政策，吸引国内外的专家学者以及实干家进驻宁波，有针对性地对宁波港口物流的转型升级提点建议，显得异常重要。另外，也可以充分利用在甬高校的实力以及各科研机构的研究能力，加快对专业化物流人才的培养，加强对在甬物流企业高层管理人的专业培训与再教育，培养人才，更要留住人才。

七、加大港口物流的政策扶持力度

海洋经济的发展一直都是宁波经济增长的一大亮点，宁波市委、市政府对于海洋经济的发展也一直都非常重视。作为海洋经济发展的一大重点，港口物流在促进海洋经济的整体发展以及促进港口城市乃至港口腹地的区域经济发展中更是起到至关重要的作用。2011年国务院对《浙江海洋经济发展示范区规划》的批复，是浙江省海洋经济发展的战略机遇，也是宁波市港口物流转型升级的关键时刻。因此，更需要制定具体的政策措施，从信息、金融、港口建设等有关港口物流的各方面制定相关规定，积极制定在金融保障、基建设施、能源开发、人才引进、财税经费等各方面的优惠政策，加大对于港口物流转型升级的政策宣传工作，使得港口物流在高速的发展中均能有法可依，有据可循。

在组织领导上，应该详细制定相关的工作计划，明确工作分工，落实责任，正确定位，有序发展宁波市物流业的各项工程，制定相关的绩效考评体系，确保各项工作都依照相关的预算与政策，妥善执行，圆满完成。在财政支持上，《浙江海洋经济发展示范区规划》明确提出应该对海洋的发展进行专项补助与扶持，通过一系列的税收优惠政策，专项资金支持，在经济上为海洋产业、海岛基础设施、海洋生态和资源保护保驾护航。因此，在宁波市港口物流发展进程中，同样需要研究制定现代物流示范企业认定和扶持政策，对符合条件的物流企业给予重点支持和引导，结合实际增加物流业专项资金，支持现代物流业发展。

【注释】

[1]宁波市发展和改革委员会：《宁波市海洋经济发展规划》，2011年4月。

[2]2008年中国港口综合竞争力指数排行榜报告——2008 China Port Top 25.中国国际海运网，大连海事大学世界经济研究所，中国港行研究所，2009年3月30日。

[3]宁波港股份有限公司首次公开发行股票招股说明书（申报稿）。

[4]交通部：《2009年公路水陆交通运输业发展统计公报》。

[5]宁波市统计局：《宁波市发展统计公报》（2006—2010）。

[6]名古屋港官网：http://www.port-of-nagoya.jp/。

[7]天津港保税区官网http://www3.tjftz.gov.cnqqglgnfq/tjbswlyq.html。

[8]宁波港股份有限公司首次公开发行股票招股说明书（申报稿）。

[9]浙商网http://biz.zjol.com.cn/05biz/system/2009/07/07/015650835_01.shtml。