第三节　宁波港发展绿色低碳陆路集疏运系统的必要性和可行性

由宁波港集疏运体系的发展现状及存在问题分析可知，宁波港的集疏运系统资源消耗较大，公路集疏运方式带来的生态污染比较严重，基于绿色低碳视角对港口集疏运系统进行优化非常必要。同时，现代科技及管理方式的发展，使得绿色低碳集疏运系统建设切实可行。

一、必要性

宁波港发展绿色低碳陆路集疏运系统的必要性主要体现在满足腹地拓展需求、满足生态环境保护需求、提高疏港效率、促进港口可持续发展等方面。

（一）发展集疏运系统能够满足宁波港腹地拓展的需求

为了提供快速、可靠和灵活的物流服务，港口必须能够提供与其经济腹地相连接的高效集疏运系统。随着港口集疏运网络的发展，港口系统逐步在空间和功能上向外拓展，能够与内陆的货物中心结合，将港口拓展为一个区域性货运中心网络。使得港口从传统概念中的“点”扩展到“区域”，在空间上港口与城市融为一体，城市经济活动以港口经济活动为核心，港口成为城市乃至区域发展的推动力量。在资源空间上，港口涵盖了整个陆域经济腹地，腹地的资源均可作为港口发展的储备，港口的生产流程和运营管理可随着区域化发展的深入，打破地域限制，分散到整个区域及腹地网络中进行。集疏运系统的发展扩展了港口活动的地理空间和经济空间，促使港口实现动态网络化运作，能够更好地适应全球经济变革的环境及运输市场扩大化和多样化的需求。

（二）发展绿色低碳集疏运系统能够满足生态环境保护的需求

集疏运系统对于港口城市的生态环境带来了较大影响，其对环境的污染主要是大气污染和噪声污染两个方面。运输工具对大气的污染主要来源于汽车的排放尾气等，其中包含有很多的有害成分，如一氧化碳、未充分燃烧的碳氢化合物、氮氧化合物、铅氧化合物和浮游性尘埃等。有关部门曾对机动车保有量和大气污染物浓度变化进行了相关性统计，结果证明，城区中氮氧化物浓度与汽车保有量呈明显的正相关，系数为0.973，说明汽车尾气的排放直接导致了城市中大气污染物浓度的增加。尤其在人口密集的城市，汽车尾气污染呈加剧之势，其中50%的铅排放物与运输有关，50%的氧化氮排放物是由运输产生的，运输产生的CO₂几乎占了CO₂总排放量的40%，其中的98%是公路运输造成的（80%是由货车运输引起的）。交通噪声的来源是多方面的，如发动机、轮胎摩擦、喇叭、空调、排气，等等。另外在交通基础设施建设的过程中，施工机械也会对附近的学校、医院、村镇居民的生活工作环境带来噪声污染。此外，大量的噪声还会对语言的交流、通信联络、仪器设备等造成一定的损害，所以交通工具引起的噪声污染不可忽视。宁波疏港公路及高速公路周边分布着一些住宅小区，频繁经过的集装箱卡车会给城市环境和居民生活带来较大的生态影响和污染。

另外，为满足生产和生活的需要，运输的物质千差万别，普通的物质对环境污染相对较小，但一些有毒有害物质对环境的污染不容忽视。如酸液在运输过程中若发生泄漏，会对环境造成破坏，对基础设施造成腐蚀。而采用绿色低碳运输技术，并加强监控和管理，能够较好地缓解货物运输所带来的环境压力。

（三）发展绿色低碳集疏运系统能够更好地提高疏港效率

绿色低碳运输不仅能够节约资源和降低污染，而且能够大大提高港口生产经营效率。绿色低碳运输所倡导的多式联运方式由于运输环节和运输工具之间能够密切衔接和配合，使得货物在路途停留的时间最小化，保证货物准确、及时运达目的地，因而相应降低了货物库存量和成本。另外，多式联运集装箱运输，既能使货物直达目的地，又可省去运输包装，减少所运商品因运输保管不当给环境带来的污染。同时使用专业机械装卸，不涉及箱内货物，因而运输过程中货损货差事件大大减少，运输质量在很大程度上得到提高。

（四）发展绿色低碳集疏运系统能够满足港口升级换代的需求

宁波港正处在战略转型升级期，将致力于从货物运输港向综合贸易港转型，从第三代港口向第四代港口升级。第四代港口更加注重降低港口的集疏运成本、提高港口的集疏运效率及其生态环境保护和资源节约。转型升级之后的港口特征之一便是建设绿色生态港口，绿色集疏运系统对于促进港口转型升级发展具有重要的意义。

（五）绿色低碳集疏运系统有利于促进可持续发展战略的实施

运输活动的各个环节都不可避免地要使用消耗能源和资源，难免会产生一定的环境污染，因此为了实现持续发展，应该采取积极措施保护自然生态环境。绿色低碳运输强调节约资源、保护环境的发展理念，实施绿色低碳运输实质上是一项促进社会经济可持续发展的措施，将会更好地保护自然环境，带来更明显的经济效益和社会效益，从而促进可持续发展战略的实施。

二、可行性

政府重视、政策扶持，港口集疏运基础设施逐步完善和绿色技术的应用，管理水平的不断提升等使得宁波港发展绿色低碳陆路集疏运系统切实可行。

（一）政府重视和政策扶持

宁波市委、市政府非常重视港口集疏运系统建设，市级相关部门和北仑区政府开展了多项专题研究，制定了一系列落实措施。宁波是浙江海洋经济发展示范区的核心区，宁波港是“三位一体”港航物流服务体系的重要依托，港口集疏运系统是“三位一体”港航物流服务体系的重要组成部分。宁波市乃至浙江省在建设海洋经济示范区过程中，将对港口集疏运系统建设给予更多关注。

另外，宁波市被列入国家在全国规划布局的18个具有国际先进技术设备、物流功能好的大型集装箱中心站。2011年9月，宁波港被交通运输部、铁道部列入全国首批6个海铁联运示范通道之一，将进一步完善路网体系。在“十一五”期间，宁波市在公路建设方面投入451.73亿元，高速公路建设成果卓著。“十二五”规划中提出，将继续大幅度投资建设公路建设，并继续积极构建海铁联运现代运输市场。铁道部明确表示支持宁波大力发展海铁联运，合力推进宁波铁路后方通道建设，把宁波大造成内陆货运的重要出海口。到2020年，宁波港五大港区计划全面开通集装箱海铁联运，全市集装箱海铁联运集疏运量与港口集装箱吞吐量的比例要力争达到6%～8%。

（二）基础设施逐步完善和绿色技术的应用(www.daowen.com)

宁波市的交通基础设施逐步完善，已初步构建起以港口、市区为中心，以铁路、高速公路、国省道主干线为骨架，海、陆、空多种运输方式快速发展的综合交通运输网络。宁波市公路网总里程达10200公里，“一环六射”高速公路网络基本形成。随着甬台温铁路的建成，宁波成为区域性的铁路枢纽。宁波对外交通运输的主通道能力逐步增强，公、铁、水、空、管道多种方式的联运网络不断得到拓展。此外，先进的物流技术、面向环境管理的理念逐步运用到交通运输领域，相关部门重视发展低碳运输、降低污染物排放和减少资源消耗。

（三）集疏运系统管理水平的不断提升

在规划集疏运系统过程中，各部门能够积极采纳专家学者等各类人员的意见，实现港口集疏运系统规划的科学、民主决策，实现统一规划、统一设计、统一建设。在实施监督与管理方面，政府部门督促规划落实，建设到位，加强对工程实施监督。此外，能够统筹考虑政府、企业和利益相关人的利益平衡，寻找整体利益与局部利益协调发展。

政府重视新技术的应用及管理效率和交通运输组织能力的提升，为绿色低碳集疏运系统的建设奠定了良好的基础。

三、绿色低碳陆路集疏运系统的目标及组成

绿色低碳陆路集疏运系统的系统结构主要由公路运输网络、铁路运输网络及其组织管理系统组成。

（一）目标

1.宏观目标

建设与宁波港国际强港发展相匹配的、辐射能力强、通达性良好的绿色低碳型港口集疏运系统，实现港口集疏运系统的通达、资源节约、减少污染物排放的目的，并体现集疏运方式的协同性、港口与城市及腹地的互动性、港口区域经济的可持续发展性等。

2.微观目标

以绿色低碳发展为目的，具备设施完善的港口集疏运系统基础设施；完善集疏运网络布局，优化集疏运结构，提高集疏运系统的辐射性，实现港腹运输通达高效；加大技术研发力度，提高集疏运工具的能源利用效率，发展应用可再生清洁能源；建设高水平的交通运输系统控制管理机构，实施积极的集疏运优化管理政策，提高集疏运组织管理水平。

（二）组成

宁波港的绿色低碳集疏运系统由硬件基础设施和管理软环境组成。硬件基础设施包括公路集疏运系统的港腹高速公路、专用疏港公路和客货混用公路，铁路集疏运系统的通用铁路线路、专用疏港铁路，集疏运衔接系统的港口物流园区、货运枢纽场站；管理软环境包括集疏运组织方法、集疏运管理模式和集疏运管理机制等。组成结构图如图2-4所示。

图2-4　宁波港绿色低碳陆路集疏运系统组成结构

（三）影响要素

基于宁波港绿色低碳陆路集疏运的系统组成，可以分析得出其发展的影响因素及优化战略，如图2-5所示。

图2-5　港口集疏运体系影响因素及优化分析