30年高等教育改革发展的基本经验

西安财经学院　杨学义

今年是我国改革开放30周年，全国人民普天同庆。回顾30年改革开放的历程，中国高等教育的改革发展也取得了长足的进步。感受改革开放的伟大成就，总结、交流改革开放的历史经验，研究探讨有关改革开放的理论问题，对进一步做好高校教育工作有着重大的现实意义。

一、我国高等教育30年改革发展的历程

我国高等教育改革发展的30年历程，大体经历了恢复发展，稳步发展和可持续发展三个阶段，西安财经学院作为一所普通高等学校也不无例外地沿着这个历史的轨迹一路走来，与全国高校一起描绘出我国高等教育事业恢弘壮丽的画卷。

一是恢复发展阶段。这一阶段是党的十一届三中全会至1985年5月的第一次全教会召开。这一时期，高等教育处于拨乱反正恢复发展阶段，在我国高等教育发展史上具有划时代的意义。

二是快速发展阶段。这个阶段时间比较长，大体是从1985年开始至21世纪初这一时间段。1985年中央颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，拉开了我国高等教育改革的序幕。这一阶段高等教育改革与发展的重点是放在管理体制和结构调整上，国家做出了许多重大决定，诸如部属院校下放地方管理，部分院校调整合并，适度扩大招生规模等，中国高等教育完成了从精英教育到大众化教育的历史进程。

三是可持续发展阶段。这个阶段大体是21世纪以来这七八年的时间。在完成院校调整合并，招生规模不断扩大，国家把高等教育发展的重点转移到提高高校内部结构机制调整和提高教育教学质量上，适度控制招生规模，着力培养学生社会责任感、实践能力和创新精神，教育部启动了新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，提升高等教育的整体实力和教育质量，寻求规模、质量、结构和效率内在统一的健康协调发展，高等教育由规模快速发展走上以提高质量为中心的可持续发展道路。

回顾高等教育30年的发展历程，我认为，改革开放30年，或者更远一点说，从现代教育制度引入中国，100多年时间，我国的教育干成了一件事情，这就是实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。实现这个历史性转变的过程，是漫长而曲折的。教育的发展总是在数量和质量、局部和整体、大众化和精英式等矛盾运动中保持平衡。从清末到新中国建立之前，现代教育制度开始在全国各地建立，但由于历史原因，教育事业发展缓慢，80％以上的人口是文盲，“教育救国”成为一句空话。新中国建立以后，人民教育事业得到蓬勃发展，广大工农群众获得教育机会，但在“文化大革命”中，教育也是受影响最大、倒退严重的领域。当然，教育发展最快的，是改革开放的30年，特别是恢复高考，确立教育优先发展战略地位，提出“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)奋斗目标，实行高校扩招等重大决策以及进入新世纪以来采取的一系列重大举措，把一个有着2亿多学生的世界上最为庞大的教育体系，以崭新的面貌带入了新世纪，创造了人类教育史上的奇迹。我国高等教育毛入学率1998年为9.8％，2002年为15％，2007年上升为23％。我们在一个有13亿人口的大国实现全面普及九年义务教育和高等教育大众化，这标志着中华民族的文化素质和精神面貌得到了根本性的改变，标志着中华民族的文明达到了一个新的高度。邓小平讲过，“改革是中国的第二次革命”，胡锦涛在十七大报告中指出，“改革开放是党的新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命”，实际上，我们的教育改革也是一场静悄悄的革命。面向现代化、面向世界、面向未来，我国教育事业的发展正站在一个新的历史起点上，正处于从人力资源大国向人力资源强国转变的历史关键点上。今后我们面临的新的历史任务，就是实现我国从人力资源大国向人力资源强国的转变，这又将是一个历史性的转变。对新世纪、新阶段教育改革和发展面临的新任务、新要求，党的十七大报告作了明确部署，总的目标是：“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。十七大将教育问题列为六大民生问题之首，明确提出教育公平是社会公平的重要基础。在实施素质教育、优化教育结构、重视学前教育、关心特殊教育、深化教育改革、坚持教育公益性质、加强师资队伍建设、建设学习型社会等多方面对教育的改革和发展提出了一系列新任务、新要求。我们用将近60年的时间完成了第一个历史性的转变，我们还将用数十年的时间来完成第二个历史性的转变。

二、西安财经学院30年教育教学改革的基本经验

改革开放30年，最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。这些历史性的结论，已经为我国现代化建设的实践所证明，成为亿万人民群众的共识，也为西安财经学院教育教学改革发展的实践所证明。可以说，西安财经学院的改革与发展实践，就是中国高等教育30年改革发展的一个缩影，是高等教育改革的直接受益者，全体师生都有切身体会和感悟。其中，以下几点值得总结。(www.daowen.com)

(一)发展是硬道理

发展是硬道理，没有一定量的发展，就谈不上质的飞跃。改革开放30年来，特别是近几年来西安财经学院办学规模明显扩大，基础设施建设步伐加快，办学条件显著改善。是由4所较小规模的学校经两次合并组建的，校园面积狭小，且分布在西安南郊的“一地四校区”，给教学、管理工作带来诸多不便，教学设施陈旧，数量不足，严重制约着教学质量。近年来，学校通过各种渠道借贷、融资7亿多元，在长安区建起了一座现代化的新校园，学校占地面积，教学行政用房面积，学生宿舍面积扩大，功能齐备，设施完善，很好地满足了日益发展的人才培养需要。学校新建、扩建和完善了不同类型和功能的实验室，投资6000多万元购置了性能先进的仪器设备，充分满足了不同专业实验和教学的需要；学校不断加大图书管建设力度，投资4000多万元建成了较现代化的长安新校区图书馆，累计馆藏纸质文献总量1500万册，电子图书26000多册，有效支撑学科建设和人才培养的藏书体系，充分保障了教学科研的文献需求。

(二)师资队伍是保证

“大学者，大师也，非大楼也”。高等学校的基础设施、办学条件固然重要，但一个学校要发展，要培养出一流的人才，具有一流的教师，才是根本保障。西安财经学院原来的底子薄，师资力量相对弱，结构不尽合理，特别是高学历的教师比例更低，缺乏高水平的学术学科带头人。改革开放以来，随着学校的不断整合、发展，一批批年龄较轻、高学历、高水平的教师加入到我们学校的师资队伍。特别是近几年来，学校大力实施“人才强校工程”，坚持培养、引进并举战略，通过人事制度和收入分配改革充分调动和发挥广大干部教师的积极性、创造性，形成了一只数量充足，结构合理，综合素质较高的师资队伍。目前，学院教师具有教授职称的比例达10％以上，具有硕士、博士学位的比例达到70％以上，中青年教师已构成师资队伍的主体。近4年来，西安财经学院启动500万元人才强校专项资金，资助165名教师到国内外的重点大学攻读博士、硕士学位，除引进国内外名校200多名博士生、硕士生外，还引进了9名高层次人才，大大提升了师资队伍的整体水平。学校不断完善激励约束机制，加强学科梯队建设，遴选了一批学术带头人和学科带头人，以特聘教授的形式引进了一批国内外著名专家学者，带动了学校教育教学水平的持续提升。合理的师资结构，优秀的师资队伍是学校不断发展的基本力量，是西安财经学院提高教学质量和科研水平的根本保证。

(三)提高质量是主题

以提高教育质量为核心是建设人力资源强国的本质要求。从人力资源大国转变为人力资源强国，从“大”到“强”，一字之差，核心就是提高教育质量。今天我们讲提高教育质量，有着两重含义：一是教育发展进入新阶段，对教育质量的要求也提高到一个新的层次，新的发展阶段对教育质量有更高的要求、更丰富的内涵。二是教育发展进入新阶段，各级各类教育都要把重点放在提高质量上。30年改革开放，高等教育的规模不断扩大，招生人数也随之增加，教学质量一度成为人们焦虑的一件事情，虽然这是高等教育从精英教育转移到大众教育转型不可避免的一个过程，但无论是精英教育，还是大众教育，保证教育质量的要求是一致的，是不能改变的。对于这一点，党中央、国务院一直是十分重视的，多次发文件予以强调。西安财经学院十分重视教育教学质量的提高，正确处理发展与质量的关系，做了大量坚实有效的工作。一是大力推进教学管理的科学化和规范化建设，形成了一整套科学规范、先进实用的教学管理制度体系。二是确保各项制度能严格有效执行。建立了校、院(部)、系三级检查评价体系。三是建立了科学、完善的质量监控体系，形成了保障教学质量的长效机制。在2007年教育部对西安财经学院本科教学评估中，学校的教育与教学质量，得到专家的充分肯定和高度认可，被评为优秀本科院校。

(四)与时俱进是关键

与时俱进是马克思主义的理论性质。对高等教育而言，特别是对西安财经学院而言，与时俱进就是要以科学发展观为指导，正确分析和判断我国高等教育发展的新形势，增强教育教学工作的科学性、预见性和创新性。学校在30年的改革发展过程中，始终坚持与时俱进和科学发展的理念，不断总结经验教训，不断更新观念，不断探索前进的方向和路径，不断取得新发展。我们用30年的时间把原来的四个中专学校建成一所在西部地区有突出影响的以经济和管理为主，经、管、文、法、理、工，相互支撑、协调发展的多学科普通高等学校。目前已拥有四个省级重点学科，建成五个省部级科研基地。2005年获得硕士学位授予权，并在产业经济学、财政学、企业管理、统计学和经济法学等5个硕士点招生。西安财经学院高度重视科学研究工作，广大教师的科研积极性、科研能力、科研水平不断提高，仅2002—2007年，学校就承担国家级科研项目17项，省部级科研项目211项，有33项成果获省部级科研成果奖。这些成就的取得，得益于党的改革开放政策，得益于全体师生员工坚持不懈的努力，得益于与时俱进的办学理念和不甘落后、不断创新的精神。

改革开放30年，西安财经学院的教育事业有了突飞猛进的发展，但也有不少的问题和差距，与同类院校相比，在不少方面仍有许多需要改进的地方。目前，全国总共有财经类院校172所，其中实力很强的不少，对学校的压力很大，竞争十分激烈，存在着极大的机遇与挑战。这就要求西安财经学院继续解放思想，坚持改革开放，在新的起点上要有新思路，面临新机遇要有新举措，应对新挑战要有新对策，在中国特色社会主义理论体系的指导下，大力推进教育体制机制的创新，为教育事业的改革和发展、为中华民族的伟大复兴贡献我们的力量!