改革开放30年中党的自身建设基本经验探析

解放军西安政治学院　郝冠梁

改革开放以来，中国共产党在推进经济、政治和社会变革的过程中，认真总结党内外、国内外党的自身建设的经验教训，积极探索和实践党内民主，取得了丰硕成果，使党的自身建设充满生机活力。回顾和总结30年来中国共产党建设的历史经验，对于调动全党的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有重要意义。

一、始终坚持党的思想理论建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党

胡主席在党的十七大报告中提出：“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。”十一届三中全会以后，在新的历史条件下，以邓小平为代表的中国共产党人解放思想、实事求是，在党的思想理论建设方面进行了许多新的探索，作出了重要贡献。

第一，把党的思想理论建设放在首位。注重从思想理论上建党，是马克思主义的建党原则，也是中国共产党的建设经验的基本总结和优良传统。改革开放以来，我们党非常重视自身的思想理论建设，多次强调指出必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置，并实施了一系列切实有效的措施。党的思想理论建设搞得好，全党就能在共同的思想基础上形成组织上和行动上的一致；就能保持和发扬党的优良作风，纠正和克服各种不正之风；就能为形成有效的制度提供可靠的保证；就能不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力。

第二，用与时俱进的马克思主义原理武装全党，在实践中推动理论创新。改革开放后，无论国际国内发生什么变化或遇到什么风浪和挑战，我们党都始终坚持马克思主义指导地位不动摇，这是我们党成为一个先进性的政党并能够始终保持先进性的根源。在不断探索什么是社会主义、怎样建设社会主义、建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等问题上，不断推理理论创新，积极推进马克思主义中国化，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，即中国特色社会主义理论体系。它坚持和发展了马克思主义，是其中国化的最新理论成果，是党最可贵的政治和精神财富。(www.daowen.com)

第三，密切联系党的政治路线，开展党的思想理论建设。政治路线是党在一定时期制定的奋斗目标和行动纲领，是全党统一思想行动的准则，也是党的建设必须遵循的根本原则。党的思想理论建设必须同党的建设在一定历史阶段的根本任务以及为实现这些历史任务而确立的政治路线联系在一起，为党的政治路线服务。只有在坚持贯彻党的正确的政治路线过程中；党的思想理论建设才能得到健康发展，党的思想理论功能才能得到有效发挥。如果离开党的政治路线，党的思想理论建设就偏离了目标，也少了内容，思想理论建设的源头就枯竭了。

二、着力加强党的执政能力建设，用科学的理论提高党的执政理念和领导水平

马克思主义哲学认为，世界是不断变化发展的，执政党要适应社会的发展，不断进行自身执政能力的建设，并且要使这种建设思想随着社会的发展而与时俱进。十一届三中全会后，我党在对执政能力建设目标和任务逐渐明确的基础上，又提出了新的执政能力建设思想，使党的执政能力得到了不断的完善和发展。首先，党的十一届三中全会以后，邓小平同志明确地把党的执政能力和领导水平问题与改革开放和现代化建设的任务紧密联系起来，强调要重视和研究党的执政能力问题，“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”并从坚持党的领导必须改善党的领导的高度，提出要大力推进党的领导体制和国家体制的改革。与此同时，不断强调加强干部队伍建设，提升执政党干部的素质和水平，而在执政方式上注重政策与法制并举，这些措施的有效实施为我们党立足于执政党这一实际来加强改进党的建设奠定了思想基础。其次，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，首次明确提出执政能力建设思想，把提高党的执政能力和领导水平与全面推进中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，实现中华民族伟大复兴的历史使命联系起来，与始终保持党的先进性，紧跟时代进步潮流，在激烈的国际竞争和斗争中掌握主动权联系起来，放到当代国际环境和国内任务及时代发展的大背景下和战略全局中来考察，使我们党对执政能力建设的认识更加深化。再次，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，在总结50多年来党执政的主要经验基础上，根据当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重要问题：首次对党的执政能力的内涵作了科学规定；首次科学系统地阐述党执政能力建设的指导思想和总体目标；首次把党的执政能力建设提升到党的建设重点的高度，并从现实和历史相结合的角度系统地阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。这些标志着党的执政能力建设思想日趋成熟。

三、积极推进党内民主建设，用和谐民主的氛围增强党的团结统一

十一届三中全会后，党反思历史、总结经验教训，对党内民主建设必须以制度为支撑有了相当深刻的认识。邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”十六大报告对发展党内民主制度已有了较为完善的认识，大会概括了发展党内民主的基础，党内民主制度建设的重点、制度建设的体系等等。改革开放以来，党内民主制度体系的建立有力地保障了党内民主的健康发展。一是党员民主权利保障制度初步建立。1995年中共中央颁布了《中国共产党党员权利保障条例(试行)》，历经十年的时间，正式条例已颁布，它被称为“保障党员权利的强大法律武器”。二是坚持和完善了党代表大会制度是最根本的制度。为完善代表大会制度，党颁发了系列立法，党的十六大报告提出了扩大在市、县进行党代表常任制的试点，可以肯定，党的代表大会制度会越来越完善。三是党的集体领导制度进一步完善。党的集体领导制度是指党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制的一项基本制度。十六大报告强调指出：“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。”四是民主选举制度初步建立。改革开放后，首先，逐步废除了干部领导职务终身制。其次，逐步完善了党的领导干部选举制度。再次，注重干部选拔工作中的民主。五是党内监督制度日益完善。党的各次代表大会都强调了要加强党内监督的问题，与此同时，党内监督制度逐步建立和恢复，一系列制度逐步建立，特别是2003年月12月中央颁发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，在党内监督制度化的道路上，走出了极具意义的关键一步。

以上可以看出，20多年来，党强调发展党内民主，但更重要的是非常注意制度建设，党内民主正常化、规范化有了制度的支撑，这才从根本上保证和促进了党内民主建设的健康发展。