加强对党执政规律的认识的几点思考

中共咸阳市委党史研究室　汪　源

规律是客观事物及其过程内部的、本质的、必然的联系，而共产党的执政规律是处于执政地位共产党的活动和建设的规律。在中国共产党领导中国人民进行革命建设和改革的历史过程中，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，把马克思列宁主义与中国革命的具体实践相结合，解决了新民主主义革命的性质、动力、对象等问题，开辟了中国的社会主义道路；以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，把马克思列宁主义、毛泽东思想与中国特色的社会主义实践相结合，初步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这一重大理论和实践问题；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在科学总结我们党成立以来的历史经验，特别是改革开放以来的新鲜经验的基础上，科学地提出了“三个代表”的重要思想，进一步回答了什么是社会主义，回答了“建设一个什么样的党，怎样建设党”；党的十六大、十七大，以胡锦涛为总书记的中央领导集体把新时期党的理论创新和实践发展相结合的全部伟大成果集中起来，把党经历的新考验、获得的新经验、引发的新觉醒集中起来，创造性地提出了中国特色社会主义伟大旗帜并深刻揭示了其科学内涵。这是对共产党执政规律的战略思考。它创造性地提出中国特色社会主义理论体系，以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党领导人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富。把马克思主义基本原理运用于执政党的建设实践，把执政党的理论建设升华为一个完整的理论体系，并同实现中华民族的伟大复兴联系起来，开辟了马克思主义建党学说的新境界。因此，以改革的精神建设党，必须深化对党执政规律的认识，这是全面建设党的关键所在。

一、必须深化对党执政资格的认识

这主要体现在党的理论创新上。不断创新的理论才能指导不断变化的实践。理论创新是共产党保持执政资格的基本条件，党的理论不是抽象的，更不是自封，也不是一成不变的，而是不断丰富和发展的。我们党坚持与时俱进，坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。执政70多年的苏联共产党之所以垮台，东欧剧变各社会主义国家纷纷易帜，主要原因第一是苏联“体制上的弊端和政策上的错误”。主要包括：长期存在的不适应商品经济的高度集中的计划经济体制；积重难返的突击发展重工业为核心的经济发展战略；社会主义民主与法制的不健全；民族政策中的错误；对外关系中的霸权主义和与美国进行军备竞赛的政策。第二，戈尔巴乔夫的政治体制改革是造成苏联解体的直接原因。纠正体制上的弊端和政策上的失误，其宗旨应是完善社会主义制度。戈尔巴乔夫推行的路线和政策之所以造成混乱和苏联的最终解体，根本原因在于其政治改革的指导思想背离了科学社会主义理论和科学社会主义的方向。第三，关于外部原因。对于这个问题的认识应包括两个方面：其一，“和平演变”战略是西方资本主义国家针对社会主义国家的一项长期的战略，是任何社会主义国家不能掉以轻心的。其二，西方国家实施“和平演变”战略所凭借的，归根结底是其所拥有的经济实力。社会主义国家改革首先是从东欧开始的，东欧国家建立了社会主义制度后，都套用了苏联模式，从而形成了一种高度集中的管理体制。苏联模式本来是一种在非常状态下实行的特殊模式，但苏联领导人战后不假思索地“输入”到东欧，其弊端日益显露，因而也就陆续出现了改革苏联模式，走自己的路的改革现象，因此，包括苏联在内的苏东地区先后不同程度地卷入了社会主义改革的浪潮之中，形成了不可逆转的态势。然而，苏联东欧的的改革并没有达到完善社会主义的目的，相反，改革走进了死胡同，各种矛盾的激化达到了不可收拾的地步，最终使社会主义失去了生存和发展的基础，共产党政权丧失。从苏联解体和东欧剧变中不难看出各国的执政理念仍停留在革命时期和执政初期党的理论上，忽视了党的理论创新，忽视了随着执政时间的延续党自身可能发生的变化。回顾我们党领导社会主义革命和建设的历程，也曾经犯过错误，甚至遭到严重的挫折，但是我们党始终依靠自己和人民的力量，纠正错误，战胜挫折。究其原因，最根本的就在于我们党有勇气、有能力重新恢复、确立和发展马克思主义路线，保持与时俱进的精神状态。所以，我们党要经受长期的执政考验，必须高度重视始终保持理论创新问题。既要坚持马克思主义的基本原理，又要谱写新的理论篇章；既要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。同时，党员干部特别是领导干部要成为勤奋学习、善于思考的模范，一定要适应社会实践与发展的要求，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚持与时俱进，不断用马克思主义中国化理论指导实践。

二、必须深化对党执政理念的认识

这主要体现在发展上。党的十七大报告指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。执政党在执政前一般都是社会群体的代表，但成为执政党以后，应立足于社会发展，不断提高人民群众生活水平。发展是党的执政理念。科学发展观重要思想，明确了我们党的政治理念，即党作为中国的执政党，必须走在时代前列，体现社会发展的方向。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体把全心全意为人民服务作为我党的唯一宗旨；以邓小平为核心的第二代领导集体通过改革开放使人民生活得到改善提高；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体用“三个代表”进一步明确中国共产党始终代表最广大人民利益；十七大上以胡锦涛总书记为核心的新一代中央领导集体立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴外国发展经验，创造性地提出科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观所倡导的发展是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展。科学发展观所追求的全面发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设。这四个方面是紧密联系、相互影响的。其中，经济是基础，只有坚定不移地以经济建设为中心，大力发展社会主义社会的生产力，才能为政治、文化、社会建设提供坚实物质基础；政治是经济的集中体现，对于经济、文化、社会建设有着重要的保证作用，只有积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，才能为经济、文化、社会建设提供坚强的政治保证；文化是经济、政治、社会的反映，又对经济、政治、社会建设有着重要的影响作用，只有大力发展社会主义先进文化，才能为经济、政治、社会建设提供有力精神支撑；社会建设是经济、政治、文化、建设在社会领域的综合体现，只有大力加强社会建设，构建社会主义和谐社会，才能为经济、政治、文化建设创造良好社会条件。科学发展观是协调的发展观，是指各个方面的发展要相互适应，就是要统筹城乡发展、统筹国内发展和对外开放，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。科学发展观是可持续的发展观。人类的延续和代传是社会发展的基本前提和基本要求，每一代人的发展都应该为下一代人的更好生存和发展留下空间和条件。科学发展观所要求的可持续发展，就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。全面协调可持续作为一个互相联系、互相制约、互相促进的有机整体，抓住了发展的内在规律，是科学发展观的基本要求。(www.daowen.com)

三、必须深化对执政党执政业绩的认识

这主要体现在推进社会全面进步上。改革开放以来，党带领全国各族人民，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界，取得了巨大成就，使我们在实现中国社会主义现代化事业的征途上迈出了更加坚实的一步。30年来，我国的经济实力大幅提升、改革开放取得重大突破、人民生活显著改善、民主法制建设取得新进步、文化建设开创新局面、社会建设全面展开、国防和军队建设取得历史性成就、港澳工作和对台工作进一步加强、全方位外交取得重大进展、党的建设新的伟大工程扎实推进。尤其是十六大以后，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密。我国的改革开放经过了30年的发展，走到了一个新的也是十分重要的历史关口。30年来，中国共产党带领中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，使中国发生了翻天覆地的变化。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。我国经济社会各项事业快速发展，我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到了总量跃居世界第四、进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从2.5亿减少到2000多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。

实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；只有改革开放才能推动社会全面进步。

能不能促进社会的发展和进步，是人民是否拥护执政党的基本依据。社会的进步和发展不是单方面的，而是全面的，包括社会经济的发展、人民素质的提高、民主政治的推进等。缺哪一方面都不足显示共产党的优越性，都不符合党的宗旨和性质，也不能取得人民群众的长期信任和支持。科学发展观明确地把经济、政治、文化三者作为一个有机的整体来看，它是我们继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会的根本途径。只有通过推进社会的全面发展和进步，创建执政党的辉煌业绩，共产党的执政地位才能更加巩固。

因此，只有不断深化对党执政规律的认识，才能根据党的执政地位、执政基础、执政环境和党的自身状况抓住关键环节，进行重点突破，全面推进整个党建工作的开展；才能进一步解决提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；才能根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力；才能从理论创新推动制度创新，加强党内民主，改革和完善党的领导方式，使党始终充满活力、凝聚力和战斗力，更好地带领全国人民取得一个又一个的胜利。