矩阵组织是为了实现特殊目标或执行特殊业务从不同的组织机构中选派人员而组成的临时性组织。它是一种多元结构的组织,它将管理部门分为两种:一种是传统的职能部门,其目的是要实现组织的长期目标,具有相对的稳定性;另一种是为完成某项专门任务,由各职能部门派人联合组成的各种专门任务小组。这种小组通常指定专人领导,任务完成后,该小组的成员便回到各自原来的职能部门。因此,这种组织具有较大的灵活性。2008年北京奥组委工作人员是从全国各地调过来的,奥运会结束以后,可以回原来的单位继续工作。组织中若干个这种专门小组的横向领导系统和原来的纵向领导系统就组成了一个矩阵形式。
矩阵组织可以将各职能部门的专业人员集中起来,集思广益,高效地完成某项任务,既能提高相互协调的灵活性,又能加强组织的相对稳定性和整体性;在不打乱原来垂直系统的领导的条件下,能使多项专门任务在一个组织中得到平衡协调的完成,既能避免各部门的重复劳动,又能减少成本开支,还能充分发挥各职能部门的作用,使主管领导摆脱日常事务,有更多的时间和精力去考虑全局性的问题。但也会出现一些问题,如因实行双重领导而容易破坏指挥统一,因职责不清而产生争功诿过等,为防患于未然,建立矩阵组织时,应注意三点:
(1)明确划分专门任务小组负责人和其他部门负责人各自的责任,以免争功诿过;
(2)明确规定双重领导关系发生的冲突的处理措施;(www.daowen.com)
(3)加强高层次的协调与控制,保证整个行政组织和各项目之间的宏观上的协调发展。
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(原文出自彭国甫著:《行政组织学》,长沙:湖南师范大学出版社1990年版,第111~112页。)
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