5．受教育的普及程度

受教育的机会，也是测量生活质量的一项必要的指标。

我国青年接受教育的机会，在新中国成立以前是极度匮乏的。在旧中国，教育非常落后，能够有机会上学的青少年为数很少，在广大农村更是凤毛麟角。在全国总人口中，80%以上是文盲。在校的大学生，平均每一万人口中只有2．2人。新中国成立以后，党和政府大力发展教育事业，青年人有了受教育的广泛机会。文盲率大幅度下降，到1990年第四次人口普查，已降至15．88%。学龄儿童入学率达97．7%（1995年为98．4%），小学毕业生升学率达77．7%（1995年为86．6%），初中毕业生升学率达42．6%（1995年为46．4%）。每万人口的在校大学生数，也从1949年的2．2人上升到1993年的23人，增幅达到10倍多。学位和研究生教育也迅速发展，全国有权授予学士学位的普通高等学校共607所，有权授予硕士学位的单位共628个，有权授予博士学位的单位共271个。从1978年至1993年已培养了300多万名学士，25．7万名硕士，1．4万名博士。在校研究生人数，1994年已超过12万人。还建立了博士后制度，到1993年，博士后已达2000余人。还有通过广播、电视、函授等多媒体教育手段兴办的成人教育，更为广大青年提供了多种受教育的机会。到1994年，独立设置的成人高等学校有1183所，举办函授、夜大学学历教育的普通高等学校829所，各类成人中等学校30余万所，成人初等学校16万所。从1980年到1993年，成人高等教育毕业的本、专科生就有521．91万人，占整个高等教育培养学生数量的46%，成人中等学校共毕业453万人。另有90万人参加自学考试获得本、专科毕业证书，10．8万人获得中专毕业证书。

上述情况表明，我国教育事业的蓬勃发展，已经为年轻一代提供了受教育的广泛机会，青年的文化生活质量大有改善，令人鼓舞，值得欣慰。然而，当我们放眼未来，从我国跨世纪发展的战略目标来看，当今青年的文化教养同社会主义现代化事业的需要之间，还有不小的差距，还有相当一部分青年由于种种原因，仍未能在受教育中获得更多的深造的机会，文化生活质量尚须从以下几个方面求得进一步的改善：

（1）扫除文盲

全国第四次人口普查的数据显示，在我国的总人口中还有1．8亿文盲、半文盲，文盲率仍有15．88%。在1．8亿的文盲、半文盲中，青年又占36．1%，也就是说还有6500万青年没有或几乎没有获得受教育的机会。不能不说，这已成为改善青年文化生活质量的一大障碍。文盲现象，既是愚昧、落后和贫困的一个标志，同时也是它的一大原因，是“当今社会的一大顽症”。尽管我国的扫盲工作已经取得很大成绩，但把它置于世界范围来考察，则令人十分焦虑。全世界虽然还有文盲8．82亿人，文盲率为27．7%，但其中98%分布在非洲、亚洲和拉美的发展中国家。发展中国家文盲率为33．5%，发达国家文盲率为1．8%，如美国为1%，日本为0．3%。这些国家现在关注的是要扫除“功能性文盲”（即不具备为其集团和社会有效行使职能，并使本人能够继续利用读、写、算为自己和社会的发展服务所必需的文化程度的人）和“职务文盲”（即不能用阅读技能应付日常工作，看不懂与本职工作有关的指示和文件，不能将自己的特长与招工启事上的条件对号的人）。我国同发达国家的这种差距，必然增大我国社会和经济发展的难度。为此，我国各级政府和共青团组织正在加大扫盲工作的力度，在《中国教育改革和发展纲要》中，把“基本扫除青壮年文盲”列为本世纪末教育与社会发展的重要指标，争取到2000年将文盲率降至10%以下，青壮年文盲率降至5%以下。

如何有效地防止新文盲的滋生，这是多年来巩固扫盲成果必不可少的内容。许多地方的调查表明，近些年来。在“下海潮”和“打工潮”的夹击之下，中、小学生中的辍学流失现象比较严重，初中和小学的辍学率分别为5．38%和2．35%。这样，每年全国约有200余万青少年流入失学，并在他们中间滋生新的文盲。全国每年用很大的气力扫除几百万文盲，可同时又有几百万新的文盲在补充，扫盲的进度必将被大大延缓，扫盲的成果甚至有被化为乌有的危险，这是不能不引起社会各界包括青年人自身严重关注的。

（2）普及九年制义务教育

我国人口的文化结构层次不高，第四次全国人口普查统计，小学文化程度有4．2亿多人，占总人口的38．2%；初中文化程度有2．6亿多人，占总人口23．6%；高中以上文化程度有1．07亿多人，占总人口9．6%。全国人口平均文化程度为5年，还不足小学毕业的水平。改变这种文化结构低层次的当务之急，是普及9年制义务教育。发达国家人口的高文化层次，同他们早已普及了9年制义务教育或10年制义务教育是密切相关的。下表所列是世界若干国家实行义务教育的年限：

美国——12年义务教育制

英国——11年义务教育制

法国、独联体国家——10年义务教育制(www.daowen.com)

日本、荷兰、瑞士——9年义务教育制

摩洛哥——7年义务教育制

菲律宾、泰国、希腊、埃及——6年义务教育制

我国在80年代确定9年义务教育制，并分地区逐步实施。普及9年制义务教育，既是发展我国教育事业的基础环节，又为青少年提供了受教育的机会。1986年4月，全国人大通过的《中华人民共和国义务教育法》，更以法律的形式确认了青少年在接受教育方面的权利和义务。普及9年制义务教育的难点在农村，特别是贫困地区。1994年全国教育工作会议提出，到本世纪末，85%左右的人口地区普及九年制义务教育，初中阶段入学率达到85%。这对提高我国人口文化结构层次，改善青年人的文化生活质量，都是很有意义的。

（3）发展高等教育

高等院校，是培养高级专门人才、发展科学技术的主要基地，青年人可以从这里获得深造和成才的良好条件。新中国成立以来我国高等教育的发展，吸纳了越来越多的青年进入高等学府深造。衡量一个国家高等教育的发展状况，国际上有两个通用指标：一为大学生占适龄人口的比例。我国大学生占适龄人口的比例，1990年为2%，2000年目标为3～5%。而小康型国家为16%，富裕型国家为39%。二为平均每一万人口中的在校大学生数。我国每万人口的在校生数，有一个发展过程，具体见下表：

我国平均每万人口在校大学生数统计表

由上表可见，我国的高等教育在“文革”前的17年里发展速度是很快的，但“文革”10年受到很大的挫折，1978年以后则一直是逐年上升。纵向比较，1993年每万人口的在校大学生数比1949年增加10倍多，比改革开放前增加也有3倍，发展势头相当喜人。然而从世界范围看，我国的高等教育又相当落后。据80年代世界71国的统计，每万人口的在校大学生数平均为134．1人。其中：日本196．3人，原苏联197．5人，加拿大373．3人，英国148．9人，法国201．2人，罗马尼亚85．2人，埃及133．4人，韩国200．7人，印度66．4人。我国在校的农业专业大学生数更是少得惊人，平均每万名农业人口只有0．6人。这种状况，对我国的现代化事业，无疑是一个严重的障碍。

（4）推进业余教育

根据我国的国情，在相当一个时期里青年人能够进入高等院校深造的只能是一小部分，大多数青年在接受初等或中等教育后就要走上劳动岗位，因此他们继续学习的愿望还需要有其他的学习形式来满足。多年来的经验证明，开展形式多样的业余教育，既可弥补全日制学校数量的不足，又能满足各行各业在职青年渴求知识继续提高的要求。正因为如此，我国的电视教育、函授教育、业余学校、各种专业培训班、实用技术培训班，等等，广受青年的欢迎，需要在城乡大力发展。