第四节　高等教育质量省级监控的评价及反馈系统

教育评价是判断和衡量各主要教育环节质量的有效手段，具有判别、诊断和激励功能，在教学质量监控体系中具有重要的地位和作用。教学评价一般包括对教学过程中教师、学生、教学内容、教学方法手段、教学环境、教学管理诸因素的评价，但主要是对学生学习效果和教师教学工作过程的评价。因此，教学评价的两个核心环节为：对教师教学工作（教学设计、组织、实施等）的评价——教师教学评估（课堂、课外）、对学生学习效果的评价——考试与考查。评价的方法主要有量化评价和质性评价。高等教育质量省级监控部门要重视高校教学评价的内涵建设，在教学各环节和全过程制定科学可行的评价指标体系，定期督促开展各类教学评估评价，充分发挥评价功能，改进各教学环节的教育质量，促进各项教学基本建设和整体教学质量的不断提高。

目前省级质量监控中用得较多的是教学评估。高等学校教学评估是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集信息和科学分析，对高等教育适应社会需要的程度做出价值判断以及改造教学流程、提高教学效果的过程。教学评估的本质是价值判断， 目的是改革教学和教学管理工作，根本标准是教学条件、手段、过程、适应社会需要的程度。高等教育质量省级监控组织应根据高等教育发展的规律，借鉴教学评估先进理论与方法，制定系列化的教学评估方案。各教学单位根据每学期课程开设情况制定相应的课程评估计划，组织专家对课程教学中的各个环节（教学大纲、教学日志、教材及参考资料、讲稿与教案、多媒体课件、实验，以及课程教学环节的各种记录等）进行评估。在评估方案设计过程中，关键是进行科学分析，正确处理定量和定性的关系。凡能直接量化的尽可能量化，凡是不能直接量化的可用第二次量化的办法，并辅之以必要的定性评语。评估专家组通过听汇报、进课堂、看材料，写出评估意见，对课程教学情况提出整改意见，各教学单位跟踪记录课程评估后的整改情况。

教学评估系统具有对信息系统收集反馈的教学信息按培养目标要求进行处理和评价的功能。评估系统结合教学质量评估指标内涵，对教学过程偏离目标的程度做出判断、反馈，为管理者提供教学效果究竟如何的真实信息，并使教师和学生获得评价其绩效的信息，使教学过程及时得到调节和控制，实现教学质量监控系统的目标。

目前国家对高等教育系统有多种类型、层次的教育评估，包括教育合格评估、办学水平评估、评优评估、学校内部评估等，以此为契机和参照，建立学校教育评估制度，以教育质量为龙头设立评估指标体系，包括专业教学质量评估、课程教学质量评估、教学活动质量评估三个方面。这三个方面实际上是一个整体。教学活动质量形成课程教学质量，课程教学质量又构成专业教学质量，前者是后者的必备前提，后者是前者的有机综合。同时，设立两级评估组织，学校设专家评估委员会，院（系）设评估领导小组，使教育质量控制更加有效。

传统的评价模式使用的往往是纸面的表格或图表式评估模式，这种模式在教育质量评估的实践中曾起过积极的作用，但从目前学科的发展和现代教育技术的广泛使用来看，纸面评估与实际教学质量监控的不匹配性和滞后性日益突出，成为影响教育质量监控及时性、准确性、科学性和有效性的主要问题之一。因此，充分利用现代教育技术、校园网络，采用以网络评估为中心的教育评价模式可以实现教育质量评估的量化、客观化、系统化，能够科学、完整、准确、及时地采集和反馈教育评价信息，拓宽信息反馈渠道，更加适应高等教育教学改革和发展的需要，从而提高教育管理和教育质量监控的技术含量。

教育质量监控反馈系统包括教育信息的收集和反馈，是教育决策和管理机构获取信息、改进教育工作、提高教学质量的重要环节。高等教育质量省级监控部门要不断拓宽信息来源，多渠道、多途径广泛收集信息，及时有效地与高校联系，为学校教学决策提供第一手信息和资料。同时，学校要建立教学信息通报反馈制度，利用校报、简报、网页、电视、广播等媒体，多渠道反馈教学信息，为广大师生及时、全面地了解学校教学动态、教育质量和教学管理规章制度提供便利。

教学信息监控主要是选择教学活动中影响教学质量的主要方面进行全面检查，采取多种形式从教师、学生、辅导员等不同侧面了解教学运行状况。教学检查既能收集全面的教学信息，还能有效地完成过程控制的职能。通过日常的教学秩序检查，期初、期中、期末教学检查，院（部）教学信息反馈和学生教学信息反馈等常规教学信息收集渠道，及时了解和掌握教学中的动态问题。为了提高教育质量监控方法的科学性和合理性，参照当代信息论、系统论等科学方法，在教学信息监控中，如下方面尤要注意：

（1）学生信息。学生是提高教学质量的受益者，是学校的“产品”，教学质量和效果的高低好坏，学生感受最深，最具有发言权。因此，省级教育行政部门和学校要建立学生信息监控制度，多渠道收集学生教学信息，听取学生意见和建议，并将意见和建议汇总整理后及时送达相关领导、学院和职能部门。同时，要经常性地组织召开学生代表座谈会，扩大学生的参与面，有针对性地听取学生对教学及教学管理方面的意见和建议，不断拓宽和疏通学生信息反馈渠道，多渠道、多途径、多层面听取学生信息。

（2）教师信息。教师既是教学质量监控的主体，又是被监控的对象。教师长期深入教学一线，熟悉并亲身感受着教学管理的全过程，对教育质量和管理有着深刻的认识和感受。高等教育质量省级监控部门和学校要充分重视教师在教育质量监控中的主导作用，经常性地召开教学工作会议、教学研讨会议、教师教学座谈会等各类形式的会议，听取教师对校、院教学及管理工作的意见和建议，加强教学管理部门和教师之间的沟通，及时了解和掌握教师在教学中的需求和对教学及管理工作的意见，便于学校及时调整、改革、改进教学工作，提高教育质量。

（3）专家及管理人员信息。省级监控组织和学校要重视各级领导、学校教学工作委员会委员、教学督导委员会委员和各级教学管理人员在日常的教学调研、听课和管理过程中收集到的信息。这类信息大都具有普遍性和典型性，是教学信息的重要来源，也是教学决策的重要素材。

（4）网络媒体信息。省级监控组织和学校要利用社会的各种舆论媒体、学校的“校长热线”、“网上信箱”、“网上意见栏”等媒介，公开收集各类教学信息，广泛听取师生对教学工作的意见和建议，激发全校师生员工关心教学工作、参与教学管理的积极性，为收集反馈各类教学信息广开通道。^[11]

总之，教育质量监控主体和监控对象都处于特定的教育管理系统中，质量监控主体必须运用系统理论组织管理活动，从整体上把握系统运行规律，运用系统方法调节、控制教学系统的运行，最终引导监控对象实现预期目标，这就是教育质量监控的系统性原理。教育质量监控组织对教育质量监控的对象，包括目标系统、组织系统、制度系统、评价及反馈系统等实施监控，重点关注监控点，并对教育质量监控体系自身给予条件的保障，是省级质量监控组织了解高等学校教学、管理、服务社会各环节情况并对其中不足予以纠正的保证。(www.daowen.com)

【注释】

[1]邱梅生.大众化高等教育质量研究综述[J]，江苏高教，2002（1）： 28-34.

[2]王健， 刘东敏，英国高等教育大众化进程中的质量保障及启示[J].湖南文理学院学报（社会科学版），2006（3）：115-118.

[3]刘忠学.英国高等教育质量保证体系的发展及现状分析[J].比较教育研究，2002（2）：38-42.

[4]胡弼成.大学课程体系现代化[M].长沙：湖南大学出版社，2007：119-122.

[5]胡弼成.大学课程体系现代化[M].长沙：湖南大学出版社，2007： 127-129.

[6]左清.高等教育教学质量省级监控的组织构架[J].高等教育研究，2005（12）：40-44

[7]左清.高等教育教学质量省级监控研究[M].北京：教育科学出版社，2007：39-41.

[8]王霁娟.省级教育行政部门在高等教育质量保障中的角色分析[J].长春工业大学学报（高教研究版），2009（1）：22-24.

[9]胡弼成，庞青山.论基层教学组织的职能及其有效发挥[C]//梅炽.面向21世纪人才·教学与管理.长沙：湖南科技出版社，1996：115-121.

[10]张北群，张新厂.新时期高校开展创新性教学督导工作的探析[J].辽宁教育研究，2007（3）：48.

[11]康智杰，赵伟.高等教育大众化阶段高校教学质量监控体系的构建研究[J].西北成人教育学报，2007（3）：28-30