第三节　研究的范围及思路

一、研究目的及内容

本课题研究共历时五年，整个研究由总体研究报告、子课题研究报告和专题研究论文三部分组成。三部分之间既相对独立，又彼此相关。研究旨在从省级中观层面，系统分析政府、社会和高校三者在高等教育质量保障中的地位作用、性质特点、构成要素、保障途径及实现条件，从而在理论上初步建立起由政府的质量调控、社会市场的质量调节和高校的质量管理组成的，也即“三位一体”的高等教育质量监控和保障体系及机制。研究拟解决的关键问题有三：第一，省级质量监控的主体是什么，即谁来监控？第二，省级质量监控内容是什么，即监控什么？第三，省级质量监控的方式是什么，即如何监控？研究的主要内容包括：

第一，省级质量监控的基本问题研究。主要包括三方面的内容：一是高等教育质量省级监控的基本概念和主要特点；二是高等教育质量省级监控体系建构的依据与原则；三是高等教育质量省级监控的理论基础。这部分内容是整个研究的基础部分，旨在建立起本研究的基本话语体系，构筑研究平台，为后续研究打下基础。

第二，省级质量监控的历史与现状研究。主要包括两方面的内容：一是新中国成立以来我国高等教育质量省级监控的发展；二是目前我国高等教育质量省级监控的现状，主要以湖南省为个案进行分析。这部分研究属纵向发展研究，旨在梳理我国高等教育质量省级监控的基本发展脉络，分析我国高等教育质量省级监控实践中的成功经验和存在问题，为构建中国特色的高等教育质量省级监控体系提供现实依据。

第三，省级质量监控的国际比较研究。主要通过对美、英、法、日等有代表性国家的高等教育质量监控和保障体系及机制的研究，探讨国际高等教育质量监控和保障的不同模式、各自特点和一般趋势以及对我国高等教育质量省级监控的启示。之所以选择这些国家，是因为这些国家高等教育比较发达，质量监控和保障体系相对比较成熟，而且它们的高等教育质量监控各具特色，代表了目前世界上几种主要的高等教育质量监控与保障模式。

第四，省级质量监控的组织体系。本部分主要研究高等教育质量省级监控的主体，即谁来监控的问题。主要内容包括：一是高等教育质量省级监控的主体构成；二是各主体的高等教育质量监控职责；三是各主体实施监控职责、发挥监控作用的保障条件。通过研究，最终构建起具有中国特色的高等教育质量省级监控组织体系的基本框架，即政府、社会和高校“三位一体”的高等教育质量监控体系。

第五，省级质量监控的基本内容。本部分主要研究高等教育质量省级监控的对象，即监控什么的问题。主要内容包括：一是目标系统（学校定位目标、人才培养目标、教育质量标准、质量监控标准）；二是组织系统（组织系统理念、组织执行系统）；三是制度系统（教学管理制度、过程监控制度、教育管理类制度）；四是评价反馈系统等。(www.daowen.com)

第六，省级质量监控的运行机制。本部分主要探讨高等教育质量省级监控的方式、方法及具体途径，即如何监控的问题。主要内容包括：一是运行机制的构成要素（运行主体、运行内容、运行方式、信息反馈）；二是运行动力（评估机制、竞争机制、激励机制）；三是运行保障（资金支撑、人员培养、技术支持）等。

第七，其他相关研究。在研究中，我们还对涉及到高等教育质量省级监控的其他相关问题，如高等教育质量观、高等教育质量现状、高等教育质量标准及人才培养质量要求、高等教育质量评价问题等进行了研究。

二、研究思路与方法

研究的总体思路是从现实考察到理论提升，再以理论来分析和指导实践，特别强调从理论角度研究高等教育质量省级监控这一操作性很强的问题，力求厘清高等教育质量省级监控的一系列基本理论问题，而不局限于一般经验层面上的高等教育质量监控和保障模式的建立。

在具体研究步骤上，首先，对与本研究有关的文献资料和研究成果进行综述整理。主要包括“九五”以来高等教育质量保障方面有影响的研究课题、近年来高等教育质量监控和保障方面的博士和硕士学位论文以及人大复印资料《高等教育》等杂志有关高等教育质量监控和保障方面的研究论文。其次，国内外高等教育保障发展及现状的研究。对美国、英国、法国和日本等比较有代表性的国家高等教育质量保障的基本特点、模式、机制进行比较研究。对不同类型高校质量管理的现状进行调研，并考察政府的宏观质量调控和社会市场的质量保障调节的现状。再次，从谁监控、监控什么、如何监控三个方面作进一步的深入研究，探讨省级质量监控体系，以在理论上构建起“三位一体”高等教育质量省级监控体系的基本框架。

研究主要采用文献研究、比较研究、实证研究以及多学科的研究方法。其中，对国外高等教育质量保障的研究主要运用比较研究的方法，选取高等教育质量保障相对比较完善，且各具特色的美、英、法、日本等国进行研究。国内高等教育质量保障的研究主要运用文献研究及实证研究的方法，通过系统清理新中国成立以来高等教育质量管理的相关文献资料，梳理我国高等教育质量省级监控的发展脉络，探索基本规律和主要特点。在监控主体、监控内容和监控机制的研究中，则主要采用多学科的研究方法，除运用高等教育学基本理论外，还广泛借鉴系统科学、政治学、社会学、管理学、经济学等学科理论进行研究。通过研究，在理论上初步构建起政府的质量调控、社会的质量调节和高校的质量管理三者有机协调、互为一体的高等教育质量省级监控体系和机制。