工业经济发展定位与基本原则

发展定位

未来5－10年，金塔工业发展的总体定位是：立足河西，面向全省，辐射西北，将金塔建设成为具有区域领先地位、全省特色优势的新能源和制造业基地，河西地区工业发展的新高地和增长极。根据金塔县工业优势和未来有可能形成较大规模及影响力的产业来确定，四大基地定位的顺序也反映出不同产业的产业地位和重要性。提出以上定位的主要因素，一是现实与长远发展结合。金塔县处于工业化初级阶段，要以发展能源、资源型产业为主；为促进结构优化升级，同时也需要培育发展新兴产业；二是考虑到正在规划、建设的大型项目和未来招商引资的重点；三是提出以上定位，才能满足全县经济发展对于工业提出的要求，使工业能够为未来县域经济发展提供核心支撑。

酒泉国家级新能源基地的重要组成部分和后续支撑以酒泉建设全国首个千万千瓦级风电基地为牵引动力，积极发展光电、风电，加快提高火电调峰支撑能力，稳步推进核电建设和核乏料后处理，配套发展新能源装备制造，建设以新能源为龙头、门类齐全、配合有力、技术先进、高效利用的大型清洁能源基地，借助核能开发，为酒泉国家级新能源基地提供后续支撑，形成全国特色优势。

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新能源产业是金塔工业中长期内最具有规模优势、发展后劲的产业。“十二五”期间，国家光电示范基地项目建设带来一定规模扩张；调峰火电项目如果建成及投入运营，则会产生巨大的产值和带动效应。“十三五”期间，核电及核乏燃料处理项目建成后，将产生约200亿元产值，不仅使金塔工业规模出现突飞猛进的扩张，工业规模、产业结构发生根本性的改变和阶段性的提升，还将使金塔县的能源工业在西北地区乃至国家核能行业都具有重要影响力和产业地位。光电、风电和调峰项目的建设，使金塔能源工业成为酒泉国家级新能源基地重要组成部分；核电及核乏燃料处理项目建成后所形成的产业影响力，将使酒泉市国家级新能源基地在发电规模、能源类型等方面更上一层楼，增加强劲的发展动力和提升能量。

西北地区重要的原材料工业基地发挥资源优势，把握甘肃建设全国首个国家级循环经济示范省区的机遇，高起点发展循环型高载能产业，做大做强冶金、建材等原材料工业，力争在规模化、一体化、深加工和可持续发展能力方面取得突破，建设具有地区性影响力的原材料工业基地和循环型高载能产业示范基地。

冶金、建材为主的原材料工业是金塔县工业中的核心支柱产业。以冶金、建材为主的原材料工业将在西北地区产生一定影响，具有区域性产业基地的前景。冶金工业中的铁矿石采选加工业采用先进技术利用低品位赤铁矿，属于国家鼓励的发展方向，在国内规模较大；直接还原铁规模如达到60万吨，在国内属于规模最大，可能成为国内重要的直接还原铁生产基地，从而在西北乃至国内具有领先地位；在直接还原铁基础上发展粉末冶金，利用铁精粉发展球墨铸管，实现深加工产品的突破，金塔县将成为省内新兴的钢铁原料供给和加工基地。大型水泥项目达到200万吨的规模，将在区域内具有一定产业地位；石材开发资源优势突出；玻璃制品特别是部分高端产品具有竞争优势；菱镁防火板等新型建材，具有一定科技含量和特色优势。这些产品具有一定资源、技术优势，有可能实现迅速发展，成为支撑县域工业的重要力量。

甘肃特色农产品深加工基地集成发挥农业资源和产业基础优势，以大型加工企业为龙头，突出西北特色，提高加工深度和产品质量，打造知名品牌，重点打造棉花精深加工、蔬菜加工、食品加工产业链，建设全省具有特色的农产品深加工基地。

农产品加工业是金塔县现有工业支柱产业。受加工原料、市场等方面的制约，金塔县未来农产品加工业的规模拓展空间受到限制，发展的方向是立足原料基地化，产业链一体化，向精细化、深加工、品牌化方面提升，成为省内的农产品精深加工基地，突出棉花深加工产业链，以及果蔬加工等重点领域。“十三五”期间，随着新能源、原材料工业的发展，其产业地位将明显下降，在未来工业发展中发挥特色、补充的作用。

河西地区新兴的特色装备制造业基地面向区域性市场，以引进战略投资者为突破口，重点培育发展以新能源装备、矿山设备、工程机械、农业机械等为主的装备制造业，形成梯度接续的新支柱产业，建设河西地区新兴的、具有特色优势的装备制造业基地。(www.daowen.com)

为了优化产业结构，必须发展具有较高技术含量、国家产业政策鼓励发展、市场空间广阔的新兴产业，适合金塔县情的新能源装备、矿山机械、工程机械、农业机械等装备制造业。国家产业政策重点支持装备制造业发展。西部矿山资源开发、各类基础设施建设等大规模展开，对于矿山机械、工程机械类产品需求迅速增长。部分行业在西北地区的区域垄断局面尚未完全形成。金塔具有引进、培育发展相关产品的市场条件。作为新的产业增长点进行培育需要一定时间，装备制造业中近期在全县工业中支撑力度有限，可以成为河西地区新兴的装备制造业基地。

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基本原则

重点突破，跨越发展发挥优势，立足基础，扩大总量，集聚人气，优先发展规模经济突出、产业体量庞大、市场前景广阔的产业门类，力争在扩张规模、崛起支柱产业、引进重大项目、形成局部强势等方面实现突破，积聚带动县域经济发展的强大能量。

调整结构，优化发展依托龙头企业，聚焦重点行业，推动工业经济的扩张升级和优势产业的再造提升，实现产业结构、产品结构和空间结构的调整优化，全面提高工业发展的质量和效益。

长短结合，持续发展依托资源型产业快速起步，打牢基础，壮大传统优势产业；着眼长远，积极培育新兴产业，“无中生有”、“由小到大”，促进优势产业梯度接续，增强工业发展的内生动力和可持续能力。

生态环保，绿色发展环保优先，生态至上，坚持水资源平衡，严格限制低于国家产业准入标准项目的建设。高起点采用先进工艺技术和设备，淘汰落后产能，加强节能降耗减排。合理有序开发和高效深度利用资源，按照低碳经济、循环经济的理念发展高载能产业。

协调互动，融合发展统筹城乡，依托县城、重点乡镇为工业发展提供支撑和配套服务，以工业发展带动城镇建设，实现工业化与城镇化相互促进。加快农业产业化进程，注重发展现代物流等生产性服务业，推动三次产业融合协调发展。

开放创新，高效发展在市场机制优化配置资源的基础上，积极发挥政府的引导推动作用。转变观念，探索创新，完善机制，创造良好环境，以更加开放的视野和思路利用外部资源和市场，更广泛地参与国内外分工和区域经济一体化进程。