工业经济发展机遇与面临的挑战

发展机遇

大力承接产业转移受到国际金融危机和我国新一轮经济结构调整的影响，国内产业转移“北上西进”的步伐加快，中西部具有交通、资源、成本优势的地区，成为承接资源、能源、劳动力密集型产业的重点区域。金塔县交通区位、能源支撑和土地空间具有优势，客观上形成的发展差距和产业梯度，使发展重化工业与东部地区产业升级具有较强互补性，存在更多市场机会和产业对接点。抓住我国重化工业尚有十年左右黄金发展期的历史性机遇，金塔县可以在更大规模和更高层次上承接产业转移，在对内对外双向开放中加快发展。

受益国家政策支持“十二五”时期，国家将深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，明确提出对西部地区实行更加符合地区实际、差别化的特殊扶持政策。国务院出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，批复《甘肃省循环经济总体规划》，建设全国首个国家级循环经济示范省区。以上宏观政策，整体提升了金塔县在区域经济发展中的地位，有利于增强招商引资的吸引力和充分利用优势资源，为金塔县产业发展提供政策指引。

通道建设加快推进“十二五”期间，提升河西走廊地区的综合交通运输能力是国家西北地区投资建设的重点之一。国家在拓展东西向交通大动脉的同时，将加快酒航铁路、酒航高速、嘉策铁路等南北向线路建设；规划新建多条“西气东输”、“西电东送”管线，为酒泉地区消纳风电、建设大型能源、重化工基地提供有力的支撑平台。国家实施“向西开放”战略，扩大利用中亚地区的资源和对外产品出口。金塔县可以紧密依托更为畅通的各类通道，全面开拓市场和利用外部资源，积极参与区域发展合作、承接产业转移，加快工业发展。

借力省内政策推动“十二五”时期，甘肃省加快战略通道建设，全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。酒泉市按照“打造千万千瓦级风电基地”的奋斗目标，着力构建“6+2+3”现代产业体系，培育区域经济增长极。金塔县直接受益于全省建设战略大通道以及“两翼齐飞”、加快酒嘉区域经济一体化等战略和相关政策的实施，以此为导向和契机，加快发展新能源产业和循环型高载能产业，在基础设施、产业园区、重大项目等方面争取支持，实现工业经济的加快发展。

面临的挑战

整体基础薄弱形成制约在经济发展水平较低、产业基础薄弱、科技资源缺乏、缺少独特竞争优势的情况下，金塔县如何科学选择最有效的突破口，加快扩大总量规模，拓宽产业门类，提升竞争优势，在短期内实现再跨越，是发展工业的首要任务和最大挑战；而克服配套条件、整体环境方面的不利影响，迅速提高创新能力和形成良好发展环境，是金塔县加快工业发展面临的更为严峻和深层次的挑战。

周边地区竞争日趋激烈西北地区工业化发展水平大体相同，并且都在利用资源、交通优势发展新能源、高载能产业，产业雷同现象较为明显，各地争资源、争项目、争市场、争人才的矛盾日益突出。省内地处河西走廊沿线的县市（区）也在积极利用交通通道和周边地区煤炭、矿产资源，发展能源、冶金、建材等资源，区域之间对资源、项目和市场的争夺加剧。面对省内外日益激烈的竞争，金塔县工业发展需要培育特有的竞争优势，否则将在区域竞争中处于不利地位。

外部发展环境压力加大“十二五”时期，我国工业经济发展面临着传统行业产能过剩、资源环境矛盾加剧、投资效益趋向下降等不利因素的制约，高污染、高能耗、资源型产业进入的政策和市场门槛明显提高。金塔县发挥资源、土地、成本等优势，加快发展的冶金、建材、化工等高载能产业，既受到国家产业政策一定程度的限制，也面临总体市场环境的制约。如何面对激烈的竞争，实现资源和能源密集型产业的突破性发展，是一个艰巨的课题。(www.daowen.com)

加快发展与保护环境的矛盾金塔县地处西北，生态环境脆弱。近年来，随着人口增加和经济发展，特别是高耗能、资源加工型产业发展，对水资源供给和生态环境保护带来压力，对当地原本脆弱的生态环境构成威胁。在较长时期内，金塔县将处于环境保护和节能减排压力持续上升阶段。如何协调处理发展工业经济与建设生态绿洲城镇、保护生态环境之间的矛盾，统筹兼顾现实发展与未来目标的关系，是金塔县发展工业经济必须面对和科学解决的重大课题。

亟待解决的问题

金塔县工业基础薄弱，工业化进程缓慢。尽管“十一五”期间工业发展速度明显加快，中近期仍然面临着艰巨的发展任务。

总量规模偏小工业在县域经济中的比重过低，工业经济发展滞后的矛盾十分突出。2010年，工业增加值占地区生产总值的比重仅为15.5%，结合人均地区生产总值、工业化率、城市化率等指标，金塔县刚刚迈进工业化初级阶段的门槛，在西部地区处于落后位置。

产业层次较低全县工业门类主要集中在传统产业领域。产品品种单一，产业链条短，技术含量低，资源优势远未转化为产业优势和竞争优势。2010年，全部工业企业的16种主要产品中，13种为初级加工产品。

龙头企业缺乏全县工业以中小型企业为主体，缺少具有较大规模、较高管理水平、较强带动作用和市场竞争力的大型龙头企业，加工制造型、高新技术型的大型企业处于空白。整体配套条件差，远未形成产业链一体、专业化分工、社会化配套的制造体系。

创新能力不足绝大多数企业实力较弱，缺乏科技人才、专业技术人员；研发机构少，自主创新能力弱，科技贡献率低，产品更新换代慢，市场竞争力不强。目前，全县没有高新技术企业和产品，没有国家级、省级企业技术中心，没有国家名牌产品和驰名商标。

产业布局分散园区企业数量少，产值占全部工业产值比重低。不同类型企业地理位置接近但“集而不聚”，企业间内在关联性差。要求产品链联系紧密、资源规模利用的循环经济产业园，目前难以实现经济合理、高效链接、生态环保的集群式发展。

发展方式粗放现有企业全部为中小企业，管理粗放，效能水平低，资源利用率不高。目前仍有一定数量的中小企业技术工艺和设备落后，个别企业环评不能达标，污染治理不到位，造成局部环境污染较为严重。